“河北省深入開展省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，不斷完善制度體系，建立起了例行督察、專項(xiàng)督察、日常督察‘三位一體’督察工作體系。”近日，河北省生態(tài)環(huán)境廳召開“縱深推進(jìn)省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察”新聞發(fā)布會(huì)，記者從會(huì)上獲悉，在新一輪例行督察中，河北省結(jié)合生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)新形勢，更加關(guān)注三方面內(nèi)容，提升督察效能；依法推進(jìn)督察問題整改，河北省正加快推進(jìn)信息系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)，推進(jìn)督察管理和問題整改閉環(huán)管理。

新一輪督察更加關(guān)注三方面內(nèi)容

河北省是中央環(huán)保督察試點(diǎn)省份，也是在全國率先開展省級(jí)環(huán)保督察的省份。到2020年，河北省省級(jí)環(huán)保督察先后完成對(duì)各市的兩輪例行督察。

“從2023年開始，河北省啟動(dòng)了第三輪省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)例行督察，目前，已分三批完成對(duì)滄州、衡水、張家口、秦皇島、唐山、廊坊等6市的督察工作。”河北省生態(tài)環(huán)境廳生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室主任關(guān)義鵬介紹說，“三輪例行督察中，河北省堅(jiān)持以人民為中心，把群眾身邊突出生態(tài)環(huán)境問題，作為督察關(guān)注重點(diǎn)，認(rèn)真做好群眾生態(tài)環(huán)境信訪舉報(bào)的受理、轉(zhuǎn)辦、核查、督辦、回訪等工作，著力解決好群眾反映強(qiáng)烈的突出生態(tài)環(huán)境問題。同時(shí)，突出問題導(dǎo)向，緊緊圍繞全省中心工作和重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)督察，努力實(shí)現(xiàn)督察的政治效果、經(jīng)濟(jì)效果、環(huán)境效果、社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。”

“與前兩輪例行督察不同，進(jìn)行中的第三輪例行督察更加關(guān)注三方面內(nèi)容。” 關(guān)義鵬向記者介紹說，這三方面內(nèi)容分別為，更加關(guān)注相關(guān)地市在京津冀協(xié)同發(fā)展、首都“兩區(qū)”建設(shè)等區(qū)域重大戰(zhàn)略中生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求的落實(shí)情況；更加關(guān)注環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況，比如，生活污水、生活垃圾收集處理情況，建筑垃圾規(guī)范處置等；同時(shí)，堅(jiān)決防止“一刀切”，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)“一刀切”問題納入督察內(nèi)容的同時(shí)，例行督察開始前，專門向被督察市印發(fā)提示函，提前對(duì)精準(zhǔn)科學(xué)依法推進(jìn)邊督邊改、防止“一刀切”和“濫問責(zé)”等提出要求，嚴(yán)禁為應(yīng)付督察采取緊急停工停業(yè)等簡單粗暴行為和“一律關(guān)停”“先停再說”等敷衍應(yīng)對(duì)做法。

構(gòu)建“三位一體”督察工作體系

近年來，河北省持續(xù)完善督察制度體系，健全督察工作機(jī)制，不斷提高省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的規(guī)范性和實(shí)效性。河北省生態(tài)環(huán)境廳生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室副主任彭佳彬向記者介紹說：“目前，河北省基本構(gòu)建起了省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)例行督察、專項(xiàng)督察、日常督察‘三位一體’督察工作體系。”

據(jù)介紹，河北省省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)例行督察，突出對(duì)被督察對(duì)象的全面體檢，注重揭示深層次問題，推動(dòng)被督察對(duì)象落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境治理水平全方位提升。按照《河北省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作辦法》，每屆省委任期內(nèi)原則上應(yīng)當(dāng)對(duì)各市開展一次例行督察，目前河北省完成了對(duì)各市兩輪全覆蓋例行督察，正在開展第三輪。

專項(xiàng)督察中，河北省突出對(duì)被督察對(duì)象的精準(zhǔn)督察，注重解決區(qū)域性、行業(yè)性、普遍性問題，推動(dòng)被督察對(duì)象重點(diǎn)工作和重要任務(wù)高質(zhì)量完成。根據(jù)工作需要不定期組織專項(xiàng)督察，近年來，河北省統(tǒng)籌督察人員力量，圍繞白洋淀生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)、重點(diǎn)城市大氣污染防治等工作有針對(duì)性地開展了專項(xiàng)督察，有力推動(dòng)了相關(guān)重點(diǎn)工作的落實(shí)。

日常督察中，河北省依托各駐市環(huán)境監(jiān)察專員辦公室，在日常工作中發(fā)現(xiàn)問題，幫助派駐地分析梳理生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作存在的不足和原因，常態(tài)化傳導(dǎo)工作壓力，督促問題解決，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)。

彭佳彬表示，河北省生態(tài)環(huán)境保護(hù)例行督察、專項(xiàng)督察、日常督察形成了各有側(cè)重、有機(jī)結(jié)合的督察工作格局，進(jìn)一步提升了督察效能。

在完善督察體系同時(shí)，河北省還不斷健全督察制度機(jī)制，先后出臺(tái)了河北省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作辦法、督察整改工作辦法、專項(xiàng)督察辦法；制定了例行督察工作規(guī)程、專項(xiàng)督察工作規(guī)程、日常督察工作規(guī)程，完善了數(shù)十個(gè)省級(jí)例行督察模版范式，基本形成了3個(gè)辦法、3個(gè)規(guī)程、N個(gè)模版范式的“3+3+N”的省級(jí)督察制度，為督察工作規(guī)范有序開展提供了制度保障。

督察問題整改實(shí)行臺(tái)賬式管理

督察整改是生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的重要環(huán)節(jié)，是體現(xiàn)督察成效的重要標(biāo)志。“河北省委辦公廳、省政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《河北省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作辦法》，依法依規(guī)推進(jìn)督察問題整改落實(shí)，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)督察整改工作，建立健全發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的管理閉環(huán)。” 關(guān)義鵬說。

據(jù)了解，河北省對(duì)督察問題整改情況實(shí)行臺(tái)賬式管理、清單化調(diào)度，每月梳理整改工作進(jìn)展，常態(tài)化開展現(xiàn)場抽查復(fù)核。對(duì)發(fā)現(xiàn)的整改進(jìn)展滯后、整改標(biāo)準(zhǔn)不高等問題，及時(shí)進(jìn)行預(yù)警提醒，督促限期整改到位。對(duì)推動(dòng)整改不力或者表面整改、虛假整改、敷衍整改的，及時(shí)采取通報(bào)、約談等措施。對(duì)通報(bào)、約談后仍未采取有效措施推進(jìn)整改的，按程序開展專項(xiàng)督察。對(duì)在整改工作中失職失責(zé)問題突出或者因整改不力造成嚴(yán)重影響的，移交有關(guān)部門依規(guī)依紀(jì)依法進(jìn)行責(zé)任追究。

“為進(jìn)一步提升督察效能，河北省正積極推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察管理和問題整改信息系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)，通過信息化手段，加快推動(dòng)督察工作全流程線上監(jiān)督管理、問題整改全過程精準(zhǔn)精細(xì)管控。”彭佳彬介紹說，堅(jiān)持?jǐn)?shù)字賦能，信息化建設(shè)中，河北省將對(duì)督察發(fā)現(xiàn)問題情況、區(qū)域分布、行業(yè)分布情況進(jìn)行全面統(tǒng)計(jì)分析，探索利用大數(shù)據(jù)技術(shù)提升問題線索篩選排查精準(zhǔn)度；通過問題整改系統(tǒng)，實(shí)行“整改情況實(shí)時(shí)跟蹤、發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)預(yù)警、整改過程全程追溯、分區(qū)分類系統(tǒng)分析”，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)問題一檔、一類問題一檔、一個(gè)區(qū)域一檔”的閉環(huán)管理，實(shí)現(xiàn)問題整改規(guī)范化、過程管控精細(xì)化、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警自動(dòng)化、數(shù)據(jù)分析智能化。