為企業(yè)環(huán)保管理提供精準(zhǔn)幫扶，跨部門聯(lián)動協(xié)調(diào)解決企業(yè)各類難題，運用信息化手段讓數(shù)據(jù)跑起來、企業(yè)少跑腿……

近年來，承德市生態(tài)環(huán)境局秉持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)并重的理念，打造“生態(tài)+營商”雙優(yōu)環(huán)境，不斷激發(fā)經(jīng)營主體發(fā)展活力，以營商環(huán)境的“綠水青山”，構(gòu)筑綠色發(fā)展的“金山銀山”，推動生態(tài)環(huán)境與營商環(huán)境建設(shè)同頻共振。

“剛性執(zhí)法+柔性服務(wù)”  助企解難題

12月7日，受泰山石膏承德有限公司（以下簡稱“泰山石膏”）邀請，承德市生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法支隊和隆化縣生態(tài)環(huán)境分局工作人員來到該公司。

“排污許可執(zhí)行報告填寫還有啥不明白的地方”一見到泰山石膏環(huán)保主管戚慶斌，隆化縣生態(tài)環(huán)境分局綜合調(diào)度中心主任陸陽便直奔主題。

此前，市縣兩級生態(tài)環(huán)境部門根據(jù)企業(yè)需求，就環(huán)境管理臺賬規(guī)范記錄、自行監(jiān)測方案制定、排污許可執(zhí)行報告填寫以及環(huán)境信息披露公示等方面為他們提供了指導(dǎo)與幫助。

泰山石膏是承德市涉氣重點排污單位，已納入生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單。為最大限度減少因現(xiàn)場檢查給企業(yè)帶來的不便，該市生態(tài)環(huán)境部門充分利用在線監(jiān)控、分表記電等遠(yuǎn)程執(zhí)法、科技執(zhí)法手段，開展執(zhí)法幫扶檢查。

泰山石膏雖然明確專人負(fù)責(zé)環(huán)保工作，但仍存在專業(yè)能力不足、環(huán)保工作管理不規(guī)范等問題。

為提升企業(yè)環(huán)保管理水平，該市生態(tài)環(huán)境部門針對短板弱項，選派業(yè)務(wù)骨干深入企業(yè)開展幫扶指導(dǎo)，幫助泰山石膏制定內(nèi)部環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)。

“在市縣兩級生態(tài)環(huán)境部門幫助下，公司分別從目標(biāo)管理、項目管理、污染物防治等15個評審要素入手，對標(biāo)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，形成一套完整、符合實際的環(huán)保管理模式，環(huán)境保護(hù)管理水平顯著提升。”戚慶斌說。

企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源頭活水。承德市生態(tài)環(huán)境局把生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管與幫扶指導(dǎo)企業(yè)綠色發(fā)展、維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益緊密結(jié)合，持續(xù)優(yōu)化服務(wù)，提升環(huán)境執(zhí)法效能。

“近年來，我們持續(xù)轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，堅持嚴(yán)格執(zhí)法與主動服務(wù)有機(jī)結(jié)合，幫助企業(yè)解決問題，找出短板，助力企業(yè)健康發(fā)展。”承德市生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法支隊副支隊長張冀堯說。

剛性執(zhí)法有力度。該市印發(fā)實施《承德市生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法支隊工作規(guī)范》，從日常指揮調(diào)度、工作交辦督辦、執(zhí)法檢查、案件查處等方面，全流程規(guī)范執(zhí)法行為。嚴(yán)格遵守《河北省生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域入企執(zhí)法檢查制度》，規(guī)范使用執(zhí)法服務(wù)App，建立執(zhí)法檢查一企一碼制度，入企必須掃碼登記。對未掃碼的執(zhí)法人員，企業(yè)有權(quán)拒絕。并可通過執(zhí)法服務(wù)App對執(zhí)法服務(wù)進(jìn)行評價、提出建議或?qū)Σ灰?guī)范執(zhí)法進(jìn)行投訴舉報。

柔性服務(wù)有溫度。緊緊圍繞專業(yè)化、現(xiàn)代化、系統(tǒng)化和服務(wù)型執(zhí)法隊伍“三化一型”目標(biāo)，按照全員、全年、全過程練兵要求，會同市總工會聯(lián)合開展技能比武、專項培訓(xùn)等活動。規(guī)范開展雙隨機(jī)執(zhí)法抽查，實施正面清單制度，對納入正面清單的178家企業(yè)無事由不得開展入企執(zhí)法、調(diào)研等活動，嚴(yán)格落實“一次幫扶、兩次督導(dǎo)、三次嚴(yán)懲”執(zhí)法新模式。

推進(jìn)環(huán)保創(chuàng)A  引領(lǐng)企業(yè)向綠而行

近日，依據(jù)省鋼鐵等重點行業(yè)環(huán)保績效創(chuàng)A審核評定相關(guān)規(guī)定，經(jīng)省生態(tài)環(huán)境廳審定，21家企業(yè)被評為重點行業(yè)環(huán)保績效A級企業(yè)，河鋼股份有限公司承德分公司（以下簡稱河鋼承鋼）位列其中。

1954年成立的河鋼承鋼，相比其他鋼鐵企業(yè)，創(chuàng)A難度大、資金投入多。每到關(guān)鍵時刻，承德市生態(tài)環(huán)境部門就會為企業(yè)提供精準(zhǔn)幫扶。

清潔運輸，是創(chuàng)A指標(biāo)中的重要一項。為提高清潔運輸比例，河鋼承鋼更換90臺純電動運輸車輛，清潔運輸占比達(dá)80.35%。

解決了老問題，卻又遇到了新難題。

充足且穩(wěn)定的鐵礦石、煤炭等原材料供應(yīng)是保障企業(yè)正常生產(chǎn)的基礎(chǔ)。河鋼承鋼的煤炭供應(yīng)主要依靠海運，從唐山曹妃甸港口到廠區(qū)，單程近300公里，純電動運輸車輛須在承唐兩市交界處充電，但該區(qū)域缺少充電樁。

安裝充電樁看似簡單，卻需要協(xié)調(diào)高速、供電、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等。跨部門溝通協(xié)調(diào)，僅靠企業(yè)推進(jìn)難度不小。

為保證創(chuàng)A不止步、生產(chǎn)不停頓，河鋼承鋼把問題反映給經(jīng)常上門服務(wù)的市創(chuàng)A專班。市創(chuàng)A專班立即向市政府匯報。市政府隨即確定由承德市生態(tài)環(huán)境局牽頭予以解決。

承德市生態(tài)環(huán)境局預(yù)警中心主任、創(chuàng)A專班成員趙志成帶隊深入實地調(diào)研，召開協(xié)調(diào)會，跟蹤督導(dǎo)，問題終于迎刃而解。截至目前，已完成承唐高速4個服務(wù)區(qū)充電樁改造任務(wù)。

提供精準(zhǔn)服務(wù)，不僅僅在清潔運輸方面。

“今年，公司實施大氣污染綜合治理工程27項。在項目設(shè)計、施工和試運行各階段，市創(chuàng)A專班都及時和我們溝通對接，協(xié)助解決治理工藝、達(dá)標(biāo)排放等20多個難題，有效提升企業(yè)大氣環(huán)境治理和管理水平。”河鋼承鋼環(huán)保部工作人員王震宇說。

河北創(chuàng)A標(biāo)準(zhǔn)涉及8個方面，承德市涉及的5個行業(yè)被細(xì)化為40到50項具體指標(biāo)。保質(zhì)保量完成各項指標(biāo)，需多方協(xié)同配合。

為此，承德成立創(chuàng)A工作專班，定期調(diào)度，逐企開展上門指導(dǎo)服務(wù)，摸清創(chuàng)A企業(yè)的困難訴求，逐項拉出清單，并積極與省創(chuàng)A專班溝通對接，協(xié)調(diào)解決企業(yè)存在的困難問題。

印發(fā)《關(guān)于落實進(jìn)一步鼓勵和支持重點行業(yè)企業(yè)環(huán)保績效創(chuàng)A若干措施的通知》，推行15項鼓勵和支持政策，進(jìn)一步提高重點行業(yè)企業(yè)環(huán)保水平和產(chǎn)業(yè)競爭力。

承德市生態(tài)環(huán)境局還與市總工會聯(lián)合開展重點行業(yè)企業(yè)環(huán)保績效創(chuàng)A主題競賽，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力。協(xié)助創(chuàng)A企業(yè)積極謀劃大氣污染治理項目入中央大氣污染防治資金項目儲備庫，并獲得3.02億元資金支持。

目前，承德已有國能灤河熱電有限公司、承德建龍?zhí)厥怃撚邢薰尽⒑愉摮袖摗⒊械陆鹩缢嘤邢挢?zé)任公司、平泉冀東水泥有限責(zé)任公司5家企業(yè)上榜省重點行業(yè)環(huán)保績效A級企業(yè)，國能承德熱電有限公司、承德冀東水泥有限責(zé)任公司已由省生態(tài)環(huán)境廳創(chuàng)A專班完成現(xiàn)場核查。

加快環(huán)評改革  開發(fā)區(qū)迸發(fā)新活力

打開網(wǎng)頁，輸入用戶名和密碼進(jìn)入主頁，一張生態(tài)衛(wèi)星地圖便呈現(xiàn)在眼前。

這是由承德市生態(tài)環(huán)境局開發(fā)的承德市生態(tài)空間分區(qū)管控暨環(huán)評管理輔助決策支持系統(tǒng)，今年10月正式上線。

該系統(tǒng)模塊包含綜合管控單元和生態(tài)空間、水環(huán)境、大氣環(huán)境、自然資源管控分區(qū)及其他圖層幾部分。對其中任一分區(qū)進(jìn)行勾選后，便會彈出環(huán)境管控單元信息總覽表，管控單元詳情一目了然。

“這套系統(tǒng)以生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線為基礎(chǔ)，結(jié)合自然保護(hù)地、沙區(qū)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，運用GIS（地理信息系統(tǒng)）、大數(shù)據(jù)等技術(shù)搭建而成。”承德市生態(tài)環(huán)境局環(huán)境影響評價與排放管理科科長寇英娜介紹。

項目選址是環(huán)評的前提。進(jìn)入系統(tǒng)管控要求查詢欄，通過選用點、線、面、坐標(biāo)任一查詢方式，都會生成準(zhǔn)入研判分析報告，其中周邊是否為水源地、距離保護(hù)區(qū)多少米等敏感信息標(biāo)注清晰。

讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。“這一系統(tǒng)實現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控‘一張圖’展示、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果數(shù)據(jù)信息化管理、項目準(zhǔn)入智能研判等功能，為企業(yè)和公眾提供便捷的環(huán)境信息查詢服務(wù)，高效服務(wù)環(huán)評審批管理。”寇英娜說，這套系統(tǒng)已面向該市各經(jīng)開區(qū)、項目單位開放運行。目前，該局正謀劃開發(fā)手機(jī)App功能，進(jìn)一步提升多渠道多方位服務(wù)效能。

提高環(huán)評效能是優(yōu)化營商環(huán)境的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。承德市生態(tài)環(huán)境局從實踐中汲取成功經(jīng)驗，將環(huán)評制度作為推動全市綠色發(fā)展的助推器，積極推動該市環(huán)評審批制度改革上新臺階、出新亮點。

積極爭取將承德高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、河北興隆經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)列入省級開發(fā)區(qū)環(huán)評改革試點，享受豁免部分項目環(huán)評手續(xù)、簡化污染物總量指標(biāo)審核、同類項目環(huán)評“打捆”審批、環(huán)評與排污許可“兩證審批合一”等4項改革舉措。

同時，謀劃市級開發(fā)區(qū)環(huán)評改革試點，經(jīng)報請市政府同意，將寬城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、鷹手營子經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、平泉經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、圍場經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等4個經(jīng)開區(qū)列入市級首批試點，享受省級試點同等改革優(yōu)惠政策。目前，已實行豁免部分項目環(huán)評手續(xù)等改革事項4項。