12月19日，河北省生態(tài)環(huán)境廳召開“持續(xù)優(yōu)化環(huán)評審批 服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展”新聞發(fā)布會。記者從會上獲悉，河北省生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控工作自2018年起，經(jīng)過6年多的探索實踐，目前已取得重要的階段性成果，全省初步形成一張全覆蓋、多要素、能共享的生態(tài)環(huán)境管理底圖，建立了較為完善的以生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單為核心的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。

劃定生態(tài)環(huán)境管控單元2111個

河北省生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控工作起步于2018年。2020年12月，省政府印發(fā)《關(guān)于加快實施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見》。2023年，河北省充分銜接國土空間規(guī)劃，開展生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果動態(tài)更新工作。

“河北省生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果動態(tài)更新后，全省共劃定環(huán)境管控單元2111個，其中陸域單元1996個，海域單元115個。” 河北省生態(tài)環(huán)境廳環(huán)境影響評價與排放管理處副處長石建詩向記者介紹，河北省陸域環(huán)境管控單元中，優(yōu)先保護單元851個，面積占全省國土面積的45.09%；重點管控單元1033個，面積占比為27.26%；一般管控單元112個，面積占比為27.65%。海域環(huán)境管控單元中，優(yōu)先保護單元39個，面積占全省管轄海域面積的15.15%；重點管控單元26個，面積占比為37.46%；一般管控單元50個，面積占比為47.39%。河北省制定了基于環(huán)境管控單元的空間布局、污染物排放、環(huán)境風(fēng)險及資源利用等生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，實施全省差別化生態(tài)環(huán)境管控。

今年10月份，河北省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），提出健全生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系、助力經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展、實施生態(tài)環(huán)境高水平保護三方面重點任務(wù)。河北將生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控作為監(jiān)督管理開發(fā)建設(shè)行為、生產(chǎn)經(jīng)營活動的重要依據(jù)。

河北省生態(tài)環(huán)境廳環(huán)境影響評價與排放管理處副處長曹利榮向記者介紹：“河北省積極指導(dǎo)督促各市加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控在政策制定、環(huán)境準(zhǔn)入、園區(qū)管理、執(zhí)法監(jiān)管領(lǐng)域的實施應(yīng)用，科學(xué)指導(dǎo)各類開發(fā)保護建設(shè)活動，不斷提升生態(tài)環(huán)境治理效能。”

建設(shè)信息平臺推進高質(zhì)量發(fā)展

2021年以來，河北省生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控進入實施階段。

“河北省充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的綠色標(biāo)尺作用，助推發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。”石建詩說，河北省在園區(qū)規(guī)劃環(huán)評中，深入開展園區(qū)規(guī)劃環(huán)評優(yōu)化提升行動，深度銜接生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，全面提升園區(qū)準(zhǔn)入和精細化管控效力，推動園區(qū)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；在建設(shè)項目環(huán)評審批方面，審查中注重生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的符合性，強化“兩高”行業(yè)產(chǎn)業(yè)布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整以及重大項目落地審查分析，用綠色標(biāo)尺守好生態(tài)紅線。

為加快推進分區(qū)管控成果落地應(yīng)用，河北省開發(fā)建設(shè)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控信息管理平臺，省市共享共用。這一平臺實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控地圖的可視化展示與圖表聯(lián)動，同時疊加生態(tài)保護紅線、自然保護地、飲用水水源保護區(qū)、沙區(qū)等相關(guān)數(shù)據(jù)，加強成果查詢及項目選址輔助分析等方面應(yīng)用。同時，河北省還開發(fā)公眾端、移動APP端，多渠道免費開放，推進生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果數(shù)據(jù)實現(xiàn)部門、企業(yè)、公眾共享共用。

據(jù)統(tǒng)計，2023年平臺建成運行以來，累計訪問量達2萬余次，為各地生態(tài)環(huán)境和審批部門開展規(guī)劃和建設(shè)項目準(zhǔn)入分析約1.9萬個，有效保障了各地建設(shè)項目管控措施落地落實。此外，河北省通過分區(qū)管控成果數(shù)據(jù)公開、開發(fā)APP查詢等形式，為地方政府招商引資、項目建設(shè)提供環(huán)境可行性的預(yù)先研判服務(wù)，大大節(jié)省了審批時間，服務(wù)項目精準(zhǔn)快速落地，推進優(yōu)化營商環(huán)境。

《實施意見》將推動綠色低碳發(fā)展作為重要任務(wù)，明確提出，強化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控措施，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度優(yōu)化調(diào)整，引導(dǎo)重點行業(yè)科學(xué)布局和有序發(fā)展，在優(yōu)先保護單元，爭取國家生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點，鼓勵探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)模式和路徑，提升生態(tài)碳匯能力。在重點管控單元，推進鋼鐵、焦化、石化、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級和清潔生產(chǎn)改造，推動重點行業(yè)環(huán)保績效創(chuàng)A。強化生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單引導(dǎo)作用，鼓勵傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“退城入園”，支持發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

提升治理水平跟蹤評估實施效果

“生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果為區(qū)域生態(tài)空間環(huán)境保護與治理決策提供了有力支撐，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實現(xiàn)明顯改善。” 石建詩向記者舉例解釋生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控在源頭預(yù)防污染中的作用，衡水市將衡水湖自然保護區(qū)作為優(yōu)先保護單元，有效降低了衡水湖環(huán)境風(fēng)險，區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)功能穩(wěn)步提升，為生物多樣性保護提供了有力保障。

河北省以生態(tài)保護紅線為重點，實施分單元差異化保護修復(fù)策略，筑牢燕山、太行山生態(tài)安全屏障，強化張家口、雄安新區(qū)生態(tài)安全重點保障，加強壩上高原生態(tài)防護帶、渤海灣海岸海域生態(tài)保護帶、環(huán)首都生態(tài)過渡帶建設(shè)，提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性，維護生態(tài)安全格局。對境內(nèi)的北方防沙帶和海岸帶等重點區(qū)域，分單元識別突出環(huán)境問題，落實環(huán)境治理差異化管控要求。同時，深化大氣、水、土壤等的環(huán)境分區(qū)管控，堅持問題導(dǎo)向、精準(zhǔn)溯源、分區(qū)施策，推動解決突出生態(tài)環(huán)境問題，著力改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控應(yīng)用實施效果如何針對這一問題，河北省持續(xù)對部分省級工業(yè)園區(qū)、省級發(fā)布的相關(guān)政策、規(guī)劃及部分重點建設(shè)項目開展評估，各地探索將生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控應(yīng)用在產(chǎn)業(yè)、能源、用地結(jié)構(gòu)調(diào)整以及招商引資、項目選址等方面，跟蹤實施效果。

石建詩介紹：“在這些工作基礎(chǔ)上，河北省3項工作列入全國生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控試點，分別為生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控與國土空間規(guī)劃銜接試點、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控實施跟蹤評估試點和生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控動態(tài)監(jiān)控試點。河北將積極探索、先行先試，不斷完善生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度體系，為全國提供試點經(jīng)驗示范借鑒。”