今年，承德市生態(tài)環(huán)境局會同有關部門，強化源頭預防、風險管控、分類施策、協(xié)同治理、先行先試，持續(xù)深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)和農業(yè)農村污染治理攻堅戰(zhàn)，繪就和美鄉(xiāng)村新畫卷。

農村污水治理有妙招

12月24日，陽光和煦。位于半山腰的興隆縣花市村，蘋果、山楂、板栗等果樹連片生長。果樹間，依山而建的民宿干凈整潔。

仙秾山莊民宿內，老板王思思正忙著清洗床品、整理房間。“以前沒開民宿時，大家會把洗洗涮涮的水直接潑院外，水一多，順著山路流老遠。”王思思說。

花市村與六里坪國家森林公園相鄰，緊臨天津市薊州區(qū)和北京市平谷區(qū)，林木蔥郁，空氣清新，是休閑養(yǎng)生的好地方。

近年來，坐落在果園里的花市村，每年都吸引大量京津老人康養(yǎng)旅居，該村民宿發(fā)展到上百家，年接待游客逾50萬人次。

“我家20間客房，從3月到11月，平均每天接待30多位客人。7、8、9三個月，必須提前1個月預訂。”王思思說，吃上旅游飯后，村民意識到村容村貌的重要性。

旱廁改水廁、建化糞池、垃圾集中清運，花市村顏值越來越高。

“游客多時，我家化糞池每周要抽好幾車。”王思思說，村里人都知道，生活污水在化糞池發(fā)酵后，是果園、農田難得的營養(yǎng)液。

為讓生活污水就近再利用，該村因地制宜探索出一條“潮汐式”農村生活污水治理模式。在旅游淡季，污水就近用于澆灌果園和農田；在旅游旺季，污水收集轉運至無害化處置處，經集中處理就近還田。

“這種模式單戶建設成本低、接納程度高、運維資金少，有效帶動民宿經濟和農業(yè)生產雙增長，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護和農業(yè)經濟協(xié)同發(fā)展。”承德市生態(tài)環(huán)境局興隆縣分局副局長郭新說，前不久，生態(tài)環(huán)境部推廣“潮汐式”農村生活污水治理典型模式及案例，花市村“旺季拉運”模式成功入選，成為全省唯一入選案例。

承德許多村莊民居分散，建設生活污水集中收集處理設施，投入大、難度高。近年來，該市緊緊圍繞給農民一個干凈整潔生活環(huán)境的目標，立足山區(qū)實際，堅持分區(qū)分類、因地制宜，穩(wěn)步提升農村生活污水治理和資源化利用水平，形成單戶、聯(lián)戶、集中3類農村生活污水收集處理模式，探索三格式、“小三園+”、預處理、集中式、一體化5種治理和資源化利用模式，就近拓展創(chuàng)新農田林果澆灌、設施農業(yè)回用、生態(tài)循環(huán)回補、綠化清掃抑塵、應急消防保障五大資源化利用方向。

今年，承德扎實落實年度省定48個村農村污水治理任務和40個村農村環(huán)境整治任務。目前，年度任務完成率100%，農村生活污水治理（管控）率達63.9%。

為常態(tài)化推進農村生活污水治理，承德全面落實農村環(huán)境整治問題常態(tài)化發(fā)現(xiàn)機制，利用全國農村環(huán)境整治成效App，以“四不兩直”方式開展現(xiàn)場評估，解決群眾反映強烈的突出問題。以“看不到污水橫流、聞不到水體黑臭、聽不到村民怨言”為農村生活污水治理成效評價標準，持續(xù)開展農村黑臭水體問題常態(tài)化排查整改，連續(xù)7年保持全域農村黑臭水體問題隨查隨改、動態(tài)隨清。

護凈土惠民生雙向發(fā)力

“家里人多，原來的房子不夠住。今年初，想把一塊農用地變更為宅基地。”圍場滿族蒙古族自治縣永豐村村民趙海東說，在辦理變更時得知，需開展土壤污染狀況調查，不僅耗時長，花費還不少。

有效管控土壤污染風險，確保土地開發(fā)利用符合土壤環(huán)境質量的要求，落實建設用地準入管理制度是關鍵。

按照2019年1月1日起施行的《中華人民共和國土壤污染防治法》有關規(guī)定，用途變更為住宅、公共管理與公共服務用地的應當啟動土壤污染狀況調查，農用地變更為住宅用地時，需聘請具備相應專業(yè)資質的第三方機構，開展土壤污染狀況調查，在確保土壤環(huán)境質量滿足安全利用標準后，才能完成變更。

“首先專業(yè)機構要進行訪談調查、查閱相關資料，出具調研報告。如果有隱患點，還要對土壤、地下水進行采樣分析。調查完成后，需上報市級自然資源和生態(tài)環(huán)境部門，組織專家評審，確認土壤安全，才能批準變更。”河北圣泓環(huán)保科技有限責任公司技術發(fā)展部主任王銅說，整個過程至少需要1個多月。

“村民自建房所需面積很小，這些地塊往往用地歷史土壤污染風險較低且用地邊界距離村莊較近，如果照搬整個調查過程，效率會很低。”王銅說。

為此，承德市生態(tài)環(huán)境局經過深入基層調研、積極對上請示溝通，創(chuàng)新實踐、優(yōu)化改革舉措，先后出臺《承德市建設用地土壤污染狀況初步調查報告評審工作指引圖（試行）》《承德市農用地變更為住宅、公共管理與公共服務用地土壤污染狀況調查（第一階段）規(guī)范（試行）》《承德市關于優(yōu)化農用地（或未利用地）變更為農村宅基地用途地塊土壤污染狀況調查工作改革措施（試行）》等文件，進一步提升土壤污染防治精細化管理和精準化服務水平。

針對歷史用途僅為農用地（或未利用地）變更為村民個人建房農村宅基地過程中存在的土壤污染狀況調查成本高、程序慢等問題，提出優(yōu)化調查流程、簡化評審程序、加強部門聯(lián)動3項具體措施，并在全省首推《土壤污染狀況簡易調查報告表》，簡化設置“屬地政府+職能部門+公示公開”把關程序。“優(yōu)化辦理程序后，直接縮短辦事時間15至20個工作日，每個地塊僅調查成本就節(jié)省約1.6萬元。”承德市生態(tài)環(huán)境局土壤生態(tài)環(huán)境科科長姜靜說。

11月25日，在改革舉措正式執(zhí)行首日，趙海東便配合相關部門完成《土壤污染狀況簡易調查報告表》。網上公示7天后，順利完成變更手續(xù)，整個過程零費用。

資源化利用實現(xiàn)“變廢為寶”

2017年，地處潮河流域的興隆縣大葦塘村為解決生活污水隨意排放問題，改善農村人居環(huán)境，該村鋪設污水管網，建成一座日處理能力80噸的生活污水處理站。

2022年，為保障流域水質穩(wěn)定達標，當?shù)胤舛滤形鬯幚碓O施排口。

無口可排，污水處理完，往何處去

12月24日，在大葦塘村生活污水處理站，運維人員高強給出答案。

“污水經過處理后，完全符合農田灌溉水質標準，水質清澈，幾乎聞不到異味。”高強從清水池取出一瓶水，邊倒邊說。為推動中水資源化利用，他們與交通、園林等部門建立合作關系，每天抽取中水，用于園林綠化、灑水降塵。村民也可在此取水，灌溉農田。同時，還承擔起消防救援補水點供水任務。

“目前，全縣已建成115個農村生活污水處理站，中水全部實現(xiàn)再利用，取得農村水生態(tài)環(huán)境改善和水資源節(jié)約集約利用的雙贏效果。”郭新說。

良好生態(tài)環(huán)境是和美鄉(xiāng)村最美底色。“十四五”以來，承德市生態(tài)環(huán)境局會同市直相關部門，組織指導各縣（市、區(qū)）深入學習“千萬工程”經驗，聚焦現(xiàn)階段群眾需求強烈的重點實事，推進農村生活污水治理和農村黑臭水體問題排查整治，合力推動農村人居環(huán)境整體改善。

為加快建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，該市在全省率先印發(fā)《承德市整縣推進和美鄉(xiāng)村建設指導意見》（以下簡稱《指導意見》）。

《指導意見》明確，農村生活污水治理（管控）率到2025年、2027年、2030年分別達到60%、75%、85%；2025年圍場滿族蒙古族自治縣、隆化縣、興隆縣、雙橋區(qū)、高新區(qū)5個縣（區(qū)）將率先完成和美鄉(xiāng)村整縣建成目標，全市和美鄉(xiāng)村整縣建成比例達40%，2027年達75%，2030年全市基本完成。

錨定目標，實干篤行。

承德將以持續(xù)改善農村地區(qū)空氣、水、土壤環(huán)境質量為抓手，加大對農村生態(tài)環(huán)境突出問題的解決力度，推動山清水秀、鳥語花香、田園風光、各具特色的現(xiàn)代山居圖在承德鄉(xiāng)村漸次呈現(xiàn)。