承德市區的綠水青山。承德市生態環境局 供圖

空氣質量改善率全省第一；境內23個地表水國、省考斷面水環境質量連續3年保持全省前列；累計完成降碳產品交易6496萬元，占全省總額的76%……過去的一年，承德市協同推進降碳、減污、擴綠，以“綠”為筆，繪就出低碳發展新畫卷。

筑牢生態根基 從綠起來到美起來

“不同季節的承德有不同的美景，即使現在是冬天，承德依然是藍天白云、空氣清新，真的很羨慕本地人能時時刻刻享受這樣好的空氣和環境。”春節期間，北京市民馬女士帶著全家自駕到承德過年，她說每年一家人都會到承德好幾次，良好的生態環境是這里吸引他們的重要原因。

近年來，承德市堅持打好藍天、碧水、凈土保衛戰，深入推動生態環境質量持續改善，“抬頭就能看見藍天”是市民最直觀的感受。為了打造華北領先的空氣質量，承德市出臺《承德市大氣污染防治條例》，交出一份亮眼成績單：2024年，承德市空氣質量綜合指數3.337，同比下降5.8%；PM2.5年均濃度23微克/立方米，同比下降8%，改善率全省第一，實現3年持續改善；六項污染物均達到環境空氣質量二級標準，優良天數319天，優良天數比例達87.6%，高出全省平均值51天。

“2024年，我們以環保績效創A為引領，進一步提升鋼鐵、電力、水泥等重點行業大氣污染治理水平和精細化環境管理水平，新增 6 家環保績效創 A 企業。”市生態環境局副局長張國良說。

為鞏固提升現代化治理能力，承德市建立健全涵蓋232座空氣站、30座水質站、7座噪聲站、173 個重點污染源、1364處河道視頻監控的全要素實時監控體系，運行大氣、水、危廢、生態分區管控等環境監管平臺，推動建設 “承德市生態環保云”數據庫，加快實現多領域統一監控，提升數字孿生水平。

綠色不斷填充，生機逐步恢復，良好生態環境是最普惠的民生福祉。2024年，承德全面建設高品質人居環境，推行農用地（或未利用地）變更為農村宅基地土壤污染狀況簡易調查，全市受污染耕地安全利用率100%，重點建設用地安全利用得到有效保障。在全省率先啟動整縣美麗鄉村建設，探索“農村污水+森林草原防滅火”“潮汐式”污水 治理、“小三園+”灰水資源化利用等差異化方式，農村生活污水治理（管控）率達到63.9%。

潮河流域生態治理成效顯著。承德市生態環境局供圖 

搭建生態補償 服務京津謀發展

春江水暖、碧波蕩漾，清晨的承德灤平潮河國家濕地公園偶有啁啾的鳥鳴傳來。“要問環境好不好，天上飛鳥先知道。你看！那有幾只綠頭鴨在戲水呢。”灤平縣北店子村潮河段巡河員王印閣說，這里成為野生鳥類棲息繁衍的天堂，是潮河流域水生態、水環境的明顯改善有力證明。

承德境內有灤河、潮河、遼河、大凌河四大水系，其中灤河、潮河是承德、天津和北京的重要水源。多年來，承德市始終將水源保護、流域治理作為重要責任，23個國省考斷面水質達標率連續3年保持100%，2024年，入北京、天津水質保持在Ⅱ類及以上，入京古北口斷面總氮濃度超額完成補償協議目標、連續2年達到要求，生態質量指數（EQI）保持全省最優。

“我市以鞏固提升京、津水源水質為重點，整合流域補償、水土保持等資金59億元，全面推進‘潮河200里凈水廊道、800里灤河水質保護和遼河流域生態治理’系統工程，2024年重點實施城鄉污染防治、河流生態治理等項目16個，新建改造管網30余公里，灤平、興隆兩縣19座農村污水處理站中水全部回用，豐寧滿族自治縣12座農村污水處理站達標排放。”承德市生態環境局水生態環境科副科長張成波介紹。

生態涵水、工程凈水、科技保水。2024年，全市統籌流域補償資金支持生態修復，爭取到位灤、潮河流域補償資金5.15億元，占流域總體補償資金的66.9%。實施省級增殖放流、雙塔山灤河國家濕地公園監控監測等生物多樣性保護項目，治理水土流失594平方公里，生態修復河道116.89 公里，水生態功能不斷提升。同時，建立完善承德市水環境綜合監管平臺，實現全域水環境管理“一張圖”，聚焦水土流失治理、沿河污染源管控、汛期水量調控、污水處理設施建設4個關鍵，實行“一斷面一策”和季節性差異化管控，將全市1005個入河排污口納入平臺監管，整治問題排污口15個。推進高標準農田建設，累計推廣高效節水灌溉面積95萬畝。

從“保一泓清水”到“織生態水網”，京津冀三地因水而聚，共赴生態之約。在推動了一批生態治理修復項目實施下，三地生態基底越筑越牢，攜手走出了一條上游主動強化保護、下游支持上游發展的互利共贏之路。

承德釩鈦新材料有限公司廠區。承德市生態環境局 供圖

做足生態文章 讓高顏值有高價值

“去年，我們通過積極開發CCER交易路徑、深挖‘降碳產品價值實現+生態環境損害賠償’潛力、完善排污權政府儲備管理、拓展生態保護補償路徑等方式，加快推動生態優勢向發展優勢轉化。”承德市生態環境局副局長孫寶順說，此外，還推動興隆縣與北京平谷區、天津薊州區聯合打造“平薊興”生態價值轉化協同創新樣板區。

據了解，近年來，承德多措并舉加快推動生態“含綠量”轉化為發展“含金量”，持續叫響承德碳匯品牌，塞罕壩機械林場完成CCER市場重啟后的省內首筆交易，出售碳匯產品1.9萬噸、金額100.7萬元。在省內率先開展“降碳產品+會議和辦公場所碳中和”，累計完成降碳產品交易6496萬元，占全省總額的76%。

2024年，承德繼入選國家首批碳達峰試點城市后，又入選首批國家生態產品價值實現機制試點名單。兩大試點高點起步，讓承德全面綠色轉型的戰略支撐更加有力。同時，加快實施“三北”六期等重大生態工程，完成營造林170萬畝、修復退化草地25萬畝、治理水土流失500平方公里以上；深入推進塞罕壩機械林場和國有林場“二次創業”，抓好全國森林可持續經營試點；深化礦產資源領域專項整治，堅決打擊違法違規行為，提升生態環境質量成色。

守護綠水青山，收獲金山銀山，承德市聚焦“生態價值更大”，推動綠水青山與金山銀山雙向轉化。

工作人員入企業督導幫扶。承德市生態環境局 供圖

作為我國北方最大的釩鈦資源基地，承德充分發揮釩鈦資源富集優勢，堅持創新驅動，加快構建釩產業鏈、鈦產業鏈和以釩鈦為基材的裝備制造產業鏈，著力打造“中國釩谷”。世界首條綠色高效清潔提釩生產線實現產業化；無縫鋼管智慧工廠智能制造示范生產線入選國家級智能制造試點示范工廠……承德釩鈦新材料產業不斷提質升級，已實現由初級材料向高端產品、由材料供應向裝備制造轉變，正成為推動承德高質量發展的重要戰略引擎。

“下一步，我們將圍繞施工工地、裸露地塊、露天礦山等9個重點區域，深入實施‘九塵共治’，推進5 家企業環保績效創 A，完成 7 家水泥、1 家焦化企業超低排放改造。強化中心城區和南部臭氧污染傳輸通道管控，實現2蒸噸及以下生物質鍋爐基本淘汰，以高品質生態環境支撐高質量發展，努力讓‘綠色顏值’成為‘金色價值’。”承德市生態環境局副局長孫寶順說。