近年來，京津冀三地推動(dòng)聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治持續(xù)走深走實(shí)，生態(tài)協(xié)同發(fā)展邁上新臺(tái)階。2月24日，記者從生態(tài)環(huán)境部獲悉，去年，京津冀地區(qū)PM2.5濃度同比下降3.4%，優(yōu)于全國平均水平。據(jù)北京市生態(tài)環(huán)境局消息，今年，京津冀將強(qiáng)化大氣污染應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。

三地協(xié)同應(yīng)對(duì)重污染天氣，實(shí)現(xiàn)區(qū)域“削峰降速”

2013年9月，國務(wù)院發(fā)布《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，提出在京津冀等區(qū)域建立大氣污染防治協(xié)作機(jī)制。北京市牽頭建立了京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)資源共享、責(zé)任共擔(dān)、相互支持。

2014年2月26日，習(xí)近平總書記視察北京并發(fā)表重要講話，京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國家重大戰(zhàn)略。京津冀生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)同發(fā)展，大氣污染一直是率先突破的最重要一環(huán)。

三地山水相連、地域相接，處于同一個(gè)大氣流場，污染傳輸相互影響，所以，大氣治理從單打獨(dú)斗走向聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治。“在APEC會(huì)議期間，三地首次嘗試區(qū)域空氣質(zhì)量會(huì)商。在半個(gè)月的時(shí)間里，各方以視頻會(huì)的形式通報(bào)京津冀區(qū)域的空氣質(zhì)量，并調(diào)度三地需要協(xié)同處理的工作。”北京市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心大氣室主任李云婷回憶。

深入貫徹京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，三地生態(tài)環(huán)境部門逐步完善了協(xié)同機(jī)制，聯(lián)合立法、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)同治污，連續(xù)多年共同開展秋冬季大氣污染攻堅(jiān)行動(dòng)，統(tǒng)一重污染預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，定期開展預(yù)報(bào)會(huì)商，制修訂空氣重污染應(yīng)急預(yù)案，協(xié)同應(yīng)對(duì)重污染天氣，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域空氣重污染過程“削峰降速”，推動(dòng)了空氣質(zhì)量同步改善。北京市率先實(shí)現(xiàn)平原地區(qū)基本無煤化，并逐步向山區(qū)居民拓展“煤改電”工程。

三地同步出臺(tái)實(shí)施“機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排放污染防治條例”，為協(xié)同治理移動(dòng)源提供堅(jiān)實(shí)有力的法制保障。

去年京津冀細(xì)顆粒物年均濃度與2013年相比降幅均超六成

11年來，生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為京津冀協(xié)同發(fā)展三大率先突破的重點(diǎn)領(lǐng)域之一，率先交出了一份亮眼的成績單。2月24日，記者從生態(tài)環(huán)境部獲悉，去年，京津冀地區(qū)PM2.5濃度同比下降3.4%，優(yōu)于全國平均水平。

近年來，京津冀三地空氣質(zhì)量顯著改善，主要大氣污染物濃度大幅下降，重污染天數(shù)明顯減少。公眾實(shí)實(shí)在在地感受到了藍(lán)天白云是最普惠的民生福祉。記者從北京市生態(tài)環(huán)境局獲悉，2024年，北京細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度為30.5微克/立方米，同比下降6.2%，連續(xù)四年穩(wěn)定達(dá)到國家空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。2024年，北京收獲了290個(gè)優(yōu)良天，這是有監(jiān)測記錄以來，優(yōu)良天數(shù)最多的一年。與2013年相比，2024年北京的優(yōu)良天數(shù)增加了114天，相當(dāng)于“好天”多了將近4個(gè)月，為歷年最多。重污染天則由58天減少到2天，降幅達(dá)96.6%，為歷年最少。

2月20日舉行的京津冀協(xié)同發(fā)展11周年新聞發(fā)布會(huì)透露，2024年，京津冀三地細(xì)顆粒物年均濃度與2013年相比降幅均超六成，分別降至30.5、38.1、37.7微克/立方米。

執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，快速解決交界處環(huán)境違法問題

按照京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略部署，在《京津冀區(qū)域環(huán)境保護(hù)率先突破合作框架協(xié)議》基礎(chǔ)上，三地生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門建立了京津冀環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，抱團(tuán)合作、尋求共贏，不斷推動(dòng)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)走深走實(shí)，有效強(qiáng)化了區(qū)域交界處污染源的執(zhí)法監(jiān)管，成效顯著。

2015年，京津冀三地環(huán)保部門正式建立了環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，成立京津冀環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，共同制定年度執(zhí)法聯(lián)動(dòng)重點(diǎn)，統(tǒng)一執(zhí)法聯(lián)動(dòng)工作。2019年，京津冀下沉聯(lián)動(dòng)執(zhí)法層級(jí)，建立相鄰縣、區(qū)、市間的生態(tài)環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。北京市與河北省、天津市相鄰的所有區(qū)都完成了執(zhí)法聯(lián)動(dòng)下沉工作，這意味著，區(qū)級(jí)的問題可以自行聯(lián)動(dòng)解決，能快速解決交界處和共同關(guān)注的環(huán)境違法問題。

2021年，三地進(jìn)一步健全京津冀環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，增加了線索移送、宣傳曝光以及“吹哨”三項(xiàng)制度，其中“吹哨”制度明確了對(duì)于交界處發(fā)現(xiàn)的重大環(huán)境違法行為，一地發(fā)現(xiàn)，即啟動(dòng)“吹哨”制度，另外兩地及時(shí)“報(bào)到”協(xié)同開展查處工作，隨時(shí)開展執(zhí)法聯(lián)動(dòng)。

執(zhí)法聯(lián)動(dòng)的維度越來越廣，從固定源執(zhí)法為主拓展到全要素綜合執(zhí)法。在執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制建立初期，執(zhí)法重點(diǎn)主要圍繞高架源、燃煤企業(yè)等固定源，以及焚燒秸稈、揚(yáng)塵等面源展開。2020年5月1日，“機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排放污染防治條例”在京津冀同步實(shí)施，移動(dòng)源監(jiān)管執(zhí)法正式納入京津冀環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動(dòng)重點(diǎn)工作。三地共同探索京津冀新車抽檢協(xié)同機(jī)制，超標(biāo)車輛信息實(shí)現(xiàn)區(qū)域共享，比如，一輛大貨車在北京被檢查發(fā)現(xiàn)超標(biāo)，京津冀三地生態(tài)環(huán)境部門都能通過機(jī)動(dòng)車超標(biāo)數(shù)據(jù)平臺(tái)查詢到這輛車的超標(biāo)信息。以后，這輛車無論行駛在北京、天津還是河北，都會(huì)被重點(diǎn)關(guān)注。

執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制建立以來，三地執(zhí)法部門在秋冬季污染防治攻堅(jiān)、重污染應(yīng)急、快速解決交界處環(huán)境違法問題等方面，發(fā)揮了越來越重要的作用。北京市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法總隊(duì)五支隊(duì)副支隊(duì)長朱洪濤舉例說，北京市房山區(qū)大石窩鎮(zhèn)緊鄰河北涿州，這里曾經(jīng)有一片非法砂石廠，為了逃避兩地生態(tài)環(huán)境部門的執(zhí)法，違法人員專門使用了車載式可移動(dòng)生產(chǎn)設(shè)備，在兩地流竄作業(yè)。那一片地區(qū)塵土飛揚(yáng)，周邊村民反應(yīng)強(qiáng)烈。

之前，兩地分別執(zhí)法，但因其流動(dòng)性，問題難以根本解決。自從建立了聯(lián)動(dòng)機(jī)制，北京、河北兩地生態(tài)環(huán)境部門協(xié)商啟動(dòng)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，聯(lián)合多部門依法對(duì)這家砂石廠進(jìn)行取締。如今，房山區(qū)大石窩鎮(zhèn)政府已經(jīng)在原來的場地種上了樹，現(xiàn)場環(huán)境得到徹底改善。

今年京津冀將強(qiáng)化大氣污染應(yīng)急聯(lián)動(dòng)

記者從北京市生態(tài)環(huán)境局獲悉，今年，京津冀還將加強(qiáng)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。深挖減排潛力，強(qiáng)化工業(yè)污染深度治理，深化移動(dòng)源污染防治，持續(xù)推進(jìn)環(huán)保績效創(chuàng)A。強(qiáng)化大氣污染應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報(bào)和分析研判，協(xié)同應(yīng)對(duì)污染過程，全力保障重點(diǎn)時(shí)段空氣質(zhì)量。

為進(jìn)一步改善該區(qū)域空氣質(zhì)量，生態(tài)環(huán)境部將制定實(shí)施京津冀及周邊地區(qū)大氣污染治理強(qiáng)化措施。“以PM2.5污染治理為主線，以減少中度及以上污染天氣為重點(diǎn)，聚焦結(jié)構(gòu)性矛盾突出且減排潛力較大的重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、能源、交通綠色低碳轉(zhuǎn)型，深化重點(diǎn)行業(yè)污染減排，不斷強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，加快建設(shè)美麗中國先行區(qū)，打造高水平保護(hù)促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的生態(tài)文明建設(shè)樣板。”生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司司長李天威說。