河北省成安縣雪濤制管廠近日在辦理建設項目環境影響評價手續時，發現了一個令人欣喜的新變化。以前，企業在開工建設前需要花費不少錢編制環境影響報告表，并且還要等待行政審批部門審批。現在，由于邯鄲市實施了優化環評分類管理試點新政策，企業只需填寫一份試點行業環境準入指引，就可以開工建設了。這個變化，讓企業實現了省錢、省時、省力。

“作為全國優化建設項目環評分類管理試點省份之一，河北省生態環境廳印發了《優化環評分類管理地市試點實施方案》，選取保定市、邯鄲市全域開展試點工作，取消部分行業環境影響報告表環評，優化污染物總量指標配置，加強排污許可和執法監管。”河北省生態環境廳環境影響評價與排放管理處相關負責人曹利榮介紹，目前，保定、邯鄲兩市均印發了試點工作方案，制定試點行業環境準入指引，通過取消項目環評手續，簡化項目前期程序，有效減輕企業負擔，持續優化營商環境，同時，通過銜接排污總量管理和排污許可管理，堅守環境質量底線，推動發展與保護共贏。

哪些行業項目可免環評手續

邯鄲市15個行業，保定市7個行業

?近日，邯鄲市生態環境局與市行政審批局聯合下發通知，開展優化建設項目環評分類管理試點工作。根據通知，邯鄲市選取了15個行業類別，符合條件的建設項目可免于辦理環境影響評價手續，在項目投運前直接申領排污許可證或進行排污登記。這些行業主要包括加油、加氣站，谷物磨制，紙制品制造，塑料制品業，石膏、水泥制品及類似制品制造等。

“試點推進中，我們深入研究了邯鄲市現有行業和今后產業發展方向，選取區域內最近三年環評批復數量較多、污染物排放量較小的行業納入試點范圍。目前，邯鄲市15個可免環評的試點行業中，共有企業數量約3500家，污染物排放主要涉及顆粒物和揮發性有機物。”邯鄲市生態環境局環境影響監督管理科科長王軍向記者介紹，對這15個行業符合要求的項目豁免環評審批，一方面可有效減輕企業負擔、優化營商環境，另一方面通過污染物排放總量控制，最大限度減少環境影響。

保定市日前發布《關于實施優化環評分類管理試點的公告》，正式啟動實施優化環評分類管理試點工作。

“近年來，保定市全力打造產業轉型升級新高地，重點推動‘醫車電數游’、超低能耗建筑、現代都市農業等7個主導產業。為推動保定市產業發展，我們在優化環評分類管理試點中，以突出本地主導產業、鼓勵支持縣域特色產業、推動能源結構調整為方向，選取了汽車制造、紡織印染、紙制品制造、塑料制品業、其他農副食品加工、谷物磨制、加油加氣站等7個行業作為試點，取消部分編制環境影響報告表項目環評。”保定市生態環境局環境影響評價與排放管理科科長寧薇告訴記者，這些調整可以大幅減少環評文件審批數量，切實減輕企業和基層負擔，有助于企業快速推進項目，促進各產業協同發展。

免環評后項目如何規范落地

制定環境準入指引，強化項目選址指導

“取消紙制品等7個行業建設項目部分環評報告表以及審批手續后，我們制定了《保定市優化環評分類管理試點行業環境準入指引》（以下簡稱《指引》），指導企業落實產業政策、選址布局、污染防治措施、環境風險防控等各項措施要求。不符合《指引》要求的，不能開工建設。”寧薇表示，保定市在試點中，探索建立試點項目申請機制。免環評項目建設內容符合《指引》要求的，可填報優化環評分類管理試點項目申請表，屬地行政審批和生態環境部門聯合指導后，符合試點要求的，就可以開始建設了。

寧薇介紹，按照以往的辦理流程，企業需花費上萬元資金編制環境影響評價報告表，從編制到審批也要有幾周到幾個月的時間。優化環評分類管理后，企業只需填報一張包含項目基礎情況的申請表，幾個工作日就可以在行政審批部門和生態環境部門的指導下開工建設，既節省了編制環評報告表的資金，又節約了編制和審批等工作的時間成本。

在邯鄲市，免環評政策同樣改變了建設項目的審批流程。邯鄲市逐行業制定了試點行業環境準入指引，明確提出取消環評手續后，項目建設前期以及設計階段，需要按照所屬試點行業環境準入指引填報建設項目信息，并提交關于免于辦理環評手續的申請，同時將項目有關材料提交至行政審批部門；相關部門現場核實后，確認符合要求的，可開工建設并納入監管。

免環評是否放松排污監管

落實總量控制要求，實行排污許可管理

免環評并不意味著放松對污染物排放的管理。邯鄲市和保定市在試點工作中，均明確提出，要嚴格污染物總量控制制度，要求試點項目在辦理排污許可手續前完成總量核算，明確總量來源，并通過排污權交易取得污染物排放總量指標。

具體來說，對于氮氧化物、化學需氧量、揮發性有機污染物等單項新增年排放量較小的項目，邯鄲、保定兩市均免予提交總量指標來源說明，由屬地生態環境部門統籌總量指標替代來源。但對于排放量較大的項目，則必須取得相應的總量指標，并納入管理臺賬。這一措施有助于確保污染物排放總量得到有效控制，從源頭預防環境污染。

?同時，邯鄲、保定兩市均明確要加強事中事后監管力度。兩地提出，生態環境部門在項目建設期、申領排污許可前（建成投產前）、正式投產3個月內等多個階段，對項目實際建設內容、規模、地點、裝置、生產工藝及生態環境保護措施等進行現場幫扶和核查。

邯鄲、保定兩市在試點中，還提出了“退出機制”，試點實施過程中若發現建設單位信息造假，或出現集中的公眾環保投訴、環境風險事故，則立即取消該項目試點資格并移交執法部門，同時按要求辦理環評手續。

此外，在免環評項目建設過程中，排污許可管理成為重要的兜底措施。邯鄲市和保定市均要求試點項目在投產前依法申請取得排污許可證或進行排污登記，并按照排污許可證的規定排放污染物。

邯鄲市和保定市通過優化環評分類管理試點工作，有效簡化了企業前期流程，減輕了企業負擔，促進了項目快速落地。同時，兩市通過制定環境準入指引、加強總量管理、加強事中事后監管等措施，確保了免環評項目能夠規范落地并合規建設。在項目建設過程中，兩市還將積極推動排污許可管理與執法的深度融合，進一步提升生態環境執法效能和監管水平，統籌推進經濟高質量發展和生態環境高水平保護。