□本報記者 霍相博

濕地，具有提供水資源、維持生物多樣性、緩解氣候變化等多種功能，與森林、海洋并稱為地球三大生態(tài)系統(tǒng)。

7月29日，新修訂的《河北省濕地保護條例》經(jīng)省十四屆人大常委會第十六次會議表決通過，自今年10月1日起施行。圍繞健全保護制度、推進科學修復、規(guī)范濕地利用等內(nèi)容，條例有哪些創(chuàng)新與完善怎樣以法治力量推動人與自然和諧共生記者進行了深入采訪。

濕地保護成效顯現(xiàn)

小葉棘豆、遺鷗等珍稀動植物，以河北濕地為家

近日，記者在察汗淖爾國家濕地公園看到，曾經(jīng)消失多年的植物——小葉棘豆如今成片綻放。

“小葉棘豆是豆科棘豆屬多年生草本植物，也是濕地生態(tài)系統(tǒng)恢復的關(guān)鍵物種。成千上萬株小葉棘豆為濕地生態(tài)系統(tǒng)注入了新活力，是察汗淖爾國家濕地公園生態(tài)環(huán)境改善的有力證明。”尚義縣森林草原濕地保護中心有關(guān)負責人介紹。

察汗淖爾位于張家口市尚義縣與內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭察布市商都縣交界處，蒙古語意為“白色之湖”，是華北地區(qū)現(xiàn)存最大的內(nèi)陸咸水湖。受各種因素影響，察汗淖爾濕地生態(tài)曾一度惡化。

2019年以來，張家口市積極推進生態(tài)保護與修復，在察汗淖爾流域投入資金10.83億元，實施了大青溝永久河流與湖泊濕地生態(tài)修復等一批重點工程，生態(tài)保護修復成效逐步顯現(xiàn)。

棲息于濕地的鳥類，是濕地野生動物中最具代表性的類群，靈敏地反映著濕地環(huán)境變遷。隨著濕地生態(tài)明顯改善，目前，國家一級保護野生動物遺鷗在察汗淖爾“遺鷗島”的棲息數(shù)量已突破500只，形成了100余個穩(wěn)定繁殖巢區(qū)。2023年以來，察汗淖爾濕地新發(fā)現(xiàn)野生鳥類5種。

河北是全國唯一兼有高原、山地、丘陵、平原、湖泊和海濱的省份，多樣的地貌類型孕育了豐富的濕地資源。如何系統(tǒng)性保護好這些珍貴的濕地資源“立足我省實際，條例著力建立完善綜合協(xié)調(diào)、分部門實施的濕地保護管理體制，細化有關(guān)部門職責，有針對性地強化了各項保護和修復措施。”省人大常委會法工委法規(guī)一處處長李丹介紹。

基于我省濕地分布情況，條例細化分級分類管理措施，提出河流、湖泊范圍內(nèi)的濕地應當嚴格控制河流源頭和蓄滯洪區(qū)、水土流失嚴重區(qū)等區(qū)域的濕地開發(fā)利用活動，加強水生態(tài)治理和水資源管理；濱海濕地應當保護自然岸線和沿海灘涂，嚴格管控圍填活動；城市濕地應當保護濕地自然風貌，加強水系治理、生態(tài)修復和水環(huán)境保護，提升城市濕地生態(tài)質(zhì)量。

前不久，自然資源部生態(tài)修復司發(fā)布2025年海洋生態(tài)保護修復15個典型案例，唐山市曹妃甸海草床生態(tài)保護修復案例入選。海草床與紅樹林、珊瑚礁是三大典型的近海海洋生態(tài)系統(tǒng)，唐山市曹妃甸區(qū)有我國現(xiàn)存單種連片面積最大的海草床。

“凸顯河北保護特色，科學推進保護與修復，條例對壩上淖泊治理、海草床修復等進行了特別規(guī)范。同時，對農(nóng)業(yè)污染防治、有害生物防治、物種與棲息地保護等事項進行重點規(guī)范，并依法將濕地納入國家公園、自然保護區(qū)或者自然公園等自然保護地體系，實行嚴格的保護管理。”省人大常委會農(nóng)工委法案處處長徐暉介紹。

我省重要濕地皆處于東亞—澳大利西亞候鳥遷徙線上。“對此，條例明確重要濕地責任主體應當開展鳥類保護和監(jiān)測，組織巡護和疫源疫病防控，科學開展鳥類救護，加強鳥類棲息地生態(tài)環(huán)境保護。”徐暉介紹，對候鳥及其棲息地開展保護，不僅是加強生態(tài)文明建設(shè)、維護生物多樣性的現(xiàn)實要求，也是履行國際《濕地公約》具體責任的重要體現(xiàn)。

美麗濕地催生美麗經(jīng)濟

觀光旅游、研學體驗等業(yè)態(tài)，彰顯濕地生態(tài)價值

“同學們，你們知道什么是夏候鳥嗎”近日，在衡水湖濕地生態(tài)館“候鳥驛站”，來自衡水匯航職業(yè)學校的幾十名學生開啟了一場別開生面的生態(tài)研學之旅。對照研學手冊學習鳥類生活習性、通過裸眼3D技術(shù)沉浸式感受衡水湖美景，學生們在輕松愉快的氛圍中學到了候鳥和濕地知識，增強了生態(tài)保護意識。

衡水湖被譽為“東亞地區(qū)藍寶石”“京津冀最美濕地”，是衡水市旅游產(chǎn)業(yè)的一張亮麗名片。作為全國研學旅行基地（營地），衡水湖推出了一系列觀鳥、識鳥、賞鳥研學課程，多視角、多領(lǐng)域展示衡水湖變遷及生物多樣性變化，打造了“有知有味”的自然課堂。

“目前，我們已開發(fā)4個系列300多門研學課程，培訓研學導師120余名，去年的研學旅游收入占綜合收入的35%。”衡水濱湖新區(qū)文化旅游和體育事業(yè)促進中心辦公室相關(guān)負責人說。

綠水青山就是金山銀山，統(tǒng)籌發(fā)展與保護、規(guī)范濕地利用，是本次條例修訂的重要原則之一。

為拓展?jié)竦厣鷳B(tài)產(chǎn)品價值，條例明確各級人民政府應當鼓勵單位和個人結(jié)合本地區(qū)人文歷史、自然景觀，開展符合濕地保護要求的生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)教育、自然體驗等活動。同時，鼓勵和支持濕地技術(shù)人員、學校、科研機構(gòu)、社會組織以及志愿者等開展?jié)竦乜破战逃F(xiàn)場教學、學術(shù)交流等活動，推動生態(tài)教育的普及與深化。

2024年7月26日，包含滄州南大港候鳥棲息地在內(nèi)的中國黃（渤）海候鳥棲息地（第二期）被正式列入《世界遺產(chǎn)名錄》。滄州南大港候鳥棲息地成為我省第一個世界自然遺產(chǎn)地。今年上半年，這里游客接待量達31.5萬人次，綜合旅游收入630.8萬元，均同比增長3%。

“持續(xù)增加的流量在帶來經(jīng)濟效益的同時，也給保護增加了壓力。”南大港濕地和鳥類自然保護區(qū)管理處有關(guān)負責人介紹，為守護好、利用好南大港候鳥棲息地世界自然遺產(chǎn)“聚寶盆”，他們聯(lián)合科研機構(gòu)開展鳥類保護行動，培育“濕地守護者”志愿者隊伍，加強對游客和研學團隊的引導與管理，確保大家在欣賞美景、學習知識的同時，不會對鳥類棲息地造成破壞。

濕地保護和利用，應當實現(xiàn)人與自然和諧共生。條例規(guī)定，開展生態(tài)旅游應當統(tǒng)籌濕地公園內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，采取措施減輕對濕地生態(tài)功能的不利影響。同時，合理確定游客最大承載量，超過或者接近最大承載量時，應當啟動預警機制，采取閉園、分流等措施，控制游客數(shù)量。

利用好現(xiàn)代技術(shù)，可有效促進經(jīng)濟發(fā)展與濕地保護相協(xié)調(diào)。“根據(jù)我省已有經(jīng)驗，條例規(guī)定，縣級以上人民政府及有關(guān)部門要加快大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星遙感、圖像識別、無人機、機器人等新一代信息技術(shù)在濕地調(diào)查、規(guī)劃、監(jiān)測、保護、修復、利用和監(jiān)管中的應用，對接全省一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系，推進資源整合和信息共享，提高濕地資源數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化管理水平。”省林草局二級調(diào)研員張紅梅說。