5月26日，生態(tài)環(huán)境部舉行5月例行新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布《2021中國(guó)生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)》和《2021年中國(guó)海洋生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)》。生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)司副司長(zhǎng)蔣火華、國(guó)家海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)中心主任王菊英出席發(fā)布會(huì)，介紹2021年我國(guó)生態(tài)環(huán)境狀況和海洋生態(tài)環(huán)境狀況，以及生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作進(jìn)展情況，并共同回答了記者的提問(wèn)。生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓主持發(fā)布會(huì)，通報(bào)近期生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作進(jìn)展。

新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)

生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓

劉友賓：新聞界的朋友們，大家好！歡迎參加生態(tài)環(huán)境部５月例行新聞發(fā)布會(huì)。

今天新聞發(fā)布會(huì)的主題是，發(fā)布《2021中國(guó)生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)》和《2021年中國(guó)海洋生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)》。我們邀請(qǐng)到生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)司副司長(zhǎng)蔣火華先生、國(guó)家海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)中心主任王菊英女士，介紹2021年我國(guó)生態(tài)環(huán)境狀況和海洋生態(tài)環(huán)境狀況，以及生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作情況，并回答大家關(guān)心的問(wèn)題。

為落實(shí)疫情防控有關(guān)要求，今天的發(fā)布會(huì)采取視頻連線方式舉行。

下面，我先通報(bào)兩項(xiàng)近期重點(diǎn)工作。

一、2022年六五環(huán)境日國(guó)家主場(chǎng)活動(dòng)將在遼寧省沈陽(yáng)市舉辦

再過(guò)九天，我們將迎來(lái)六五環(huán)境日。今年六五環(huán)境日的主題是“共建清潔美麗世界”。6月5日，生態(tài)環(huán)境部將聯(lián)合中央文明辦、遼寧省人民政府在遼寧省沈陽(yáng)市舉辦2022年六五環(huán)境日國(guó)家主場(chǎng)活動(dòng)。

1972年6月5日，聯(lián)合國(guó)人類(lèi)環(huán)境會(huì)議召開(kāi)。此后，會(huì)議開(kāi)幕這一天被確定為“世界環(huán)境日”。2014年4月24日，第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)修訂通過(guò)的環(huán)境保護(hù)法第十二條規(guī)定“每年6月5日為環(huán)境日”。從此，由聯(lián)合國(guó)確定的世界環(huán)境日，經(jīng)過(guò)我國(guó)最高立法機(jī)關(guān)按照法定程序，將其確立為我國(guó)的法定環(huán)境日。

2017年，我部聯(lián)合江蘇省人民政府在江蘇南京舉辦了第一個(gè)六五環(huán)境日國(guó)家主場(chǎng)活動(dòng)。2018年以來(lái)，生態(tài)環(huán)境部、中央文明辦和省級(jí)人民政府聯(lián)合舉辦六五環(huán)境日國(guó)家主場(chǎng)活動(dòng)成為慣例。各地圍繞環(huán)境日主題，積極開(kāi)展豐富多彩的宣傳活動(dòng)。六五環(huán)境日已經(jīng)成為社會(huì)認(rèn)知度最高、公眾參與度最廣的環(huán)保節(jié)日。

今年將召開(kāi)黨的二十大，又恰逢聯(lián)合國(guó)人類(lèi)環(huán)境會(huì)議召開(kāi)50周年。我們將圍繞“共建清潔美麗世界”主題舉辦六五環(huán)境日國(guó)家主場(chǎng)活動(dòng)，大力宣傳習(xí)近平生態(tài)文明思想，充分展現(xiàn)黨和國(guó)家推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的顯著成效和生動(dòng)實(shí)踐，更廣泛地動(dòng)員社會(huì)各界參與美麗中國(guó)建設(shè)，進(jìn)一步彰顯我國(guó)在全球生態(tài)文明建設(shè)中的重要參與者、貢獻(xiàn)者、引領(lǐng)者作用，以良好的精神風(fēng)貌喜迎黨的二十大勝利召開(kāi)。

活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)將宣傳展示新時(shí)代生態(tài)環(huán)境保護(hù)成就，揭曉2022年“美麗中國(guó)，我是行動(dòng)者”百名最美生態(tài)環(huán)境志愿者、十佳公眾參與案例和十佳環(huán)保設(shè)施開(kāi)放單位，聘請(qǐng)2022年生態(tài)環(huán)境特邀觀察員，公布2023年六五環(huán)境日國(guó)家主場(chǎng)活動(dòng)舉辦地，并舉辦共建清潔美麗世界（遼寧）論壇、中國(guó)生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)論壇、講好中國(guó)生態(tài)環(huán)保故事論壇，以及與中國(guó)作家協(xié)會(huì)聯(lián)合主辦的中國(guó)生態(tài)文學(xué)論壇等專(zhuān)題論壇和配套宣傳活動(dòng)。

二、全面部署新污染物治理工作

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，加強(qiáng)新污染物治理，切實(shí)保障生態(tài)環(huán)境安全和人民健康，國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《新污染物治理行動(dòng)方案》，從六個(gè)方面對(duì)新污染物治理工作進(jìn)行系統(tǒng)安排部署。

一是加強(qiáng)法律法規(guī)制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，建立新污染物治理跨部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制，按照國(guó)家統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣落實(shí)的原則，全面落實(shí)新污染物治理屬地責(zé)任，建立健全新污染物治理體系。

二是開(kāi)展環(huán)境調(diào)查監(jiān)測(cè)，評(píng)估新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)狀況，建立化學(xué)物質(zhì)環(huán)境信息調(diào)查制度、新污染物調(diào)查監(jiān)測(cè)制度和化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，動(dòng)態(tài)發(fā)布重點(diǎn)管控新污染物清單及其禁止、限制、限排等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施。

三是全面落實(shí)新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記制度，嚴(yán)格實(shí)施淘汰或限用措施，加強(qiáng)產(chǎn)品中重點(diǎn)管控新污染物含量控制，嚴(yán)格源頭管控，防范新污染物產(chǎn)生。

四是加強(qiáng)清潔生產(chǎn)和綠色制造，規(guī)范抗生素類(lèi)藥品使用管理，嚴(yán)格農(nóng)藥使用管理，強(qiáng)化過(guò)程控制，減少新污染物排放。

五是加強(qiáng)新污染物多環(huán)境介質(zhì)協(xié)同治理，強(qiáng)化含特定新污染物廢物的收集利用處置，深化末端治理，降低新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

六是加大科技支撐力度，加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，夯實(shí)新污染物治理基礎(chǔ)。

生態(tài)環(huán)境部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)，全面推進(jìn)《方案》的實(shí)施，確保有關(guān)行動(dòng)舉措落實(shí)落地落好，目標(biāo)是到2025年，完成高關(guān)注、高產(chǎn)（用）量的化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)篩查，完成一批化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；動(dòng)態(tài)發(fā)布重點(diǎn)管控新污染物清單；對(duì)重點(diǎn)管控新污染物實(shí)施禁止、限制、限排等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施。有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理法規(guī)制度體系和管理機(jī)制逐步建立健全，新污染物治理能力明顯增強(qiáng)。

下面，請(qǐng)蔣火華副司長(zhǎng)介紹情況。

生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)司副司長(zhǎng)蔣火華

蔣火華：各位新聞界的朋友，大家上午好！

在六五環(huán)境日即將到來(lái)之際，非常高興與大家在線上見(jiàn)面。首先，我謹(jǐn)代表生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)司，對(duì)大家長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的關(guān)心與支持，表示衷心感謝！

借此機(jī)會(huì)，我就2021年全國(guó)生態(tài)環(huán)境狀況和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作進(jìn)展情況作簡(jiǎn)要介紹。

一、全國(guó)生態(tài)環(huán)境狀況

按照環(huán)境保護(hù)法和海洋環(huán)境保護(hù)法規(guī)定，生態(tài)環(huán)境部會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制了《2021中國(guó)生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)》和《2021年中國(guó)海洋生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)》，今天正式發(fā)布。公報(bào)顯示：2021年全國(guó)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量主要指標(biāo)順利完成，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。主要體現(xiàn)在“四個(gè)更加”：

一是空氣更加清新。空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)城市數(shù)量、優(yōu)良天數(shù)比例持續(xù)上升，主要污染物濃度全面下降。339個(gè)地級(jí)及以上城市中，218個(gè)城市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)，占64.3%，同比上升3.5個(gè)百分點(diǎn)；優(yōu)良天數(shù)比例為87.5%，同比上升0.5個(gè)百分點(diǎn)。細(xì)顆粒物（PM2.5）、可吸入顆粒物（PM10）、臭氧（O3）、二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）和一氧化碳（CO）六項(xiàng)指標(biāo)年均濃度同比首次全部下降，其中，PM2.5為30微克/立方米，同比下降9.1%，“十三五”以來(lái)，已實(shí)現(xiàn)“六連降”；O3為137微克/立方米，同比下降0.7%，PM2.5和O3濃度連續(xù)兩年“雙下降”。京津冀及周邊地區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)、汾渭平原等重點(diǎn)區(qū)域空氣質(zhì)量改善明顯。

二是水體更加清澈。全國(guó)地表水Ⅰ-Ⅲ類(lèi)斷面比例為84.9%，同比上升1.5個(gè)百分點(diǎn)，“十三五”以來(lái)，實(shí)現(xiàn)“六連升”。重點(diǎn)流域水質(zhì)持續(xù)改善，長(zhǎng)江、珠江流域等水質(zhì)持續(xù)為優(yōu)，黃河流域水質(zhì)明顯改善，淮河、遼河流域水質(zhì)由輕度污染改善為良好。全國(guó)地下水Ⅰ—Ⅳ類(lèi)水質(zhì)點(diǎn)位比例為79.4%。地級(jí)及以上城市監(jiān)測(cè)的876個(gè)在用集中式生活飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為94.2%，總體保持穩(wěn)定。

管轄海域海水水質(zhì)整體持續(xù)向好，水質(zhì)優(yōu)良海域面積比例持續(xù)提升、劣四類(lèi)海域面積持續(xù)下降。符合一類(lèi)海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的海域面積占97.7%，同比上升0.9個(gè)百分點(diǎn)；劣四類(lèi)海域面積同比減少8720平方千米。近岸海域水質(zhì)優(yōu)良（一、二類(lèi)）比例為81.3%，同比上升3.9個(gè)百分點(diǎn)。

三是土壤等更加安全。土壤污染加重趨勢(shì)得到初步遏制，全國(guó)受污染耕地安全利用率穩(wěn)定在90%以上，重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用得到有效保障，農(nóng)用地土壤環(huán)境狀況總體穩(wěn)定。全國(guó)城市聲環(huán)境質(zhì)量總體向好，324個(gè)地級(jí)及以上城市各類(lèi)功能區(qū)晝間達(dá)標(biāo)率為95.4%，同比上升0.8個(gè)百分點(diǎn)；夜間為82.9%，同比上升2.8個(gè)百分點(diǎn)。輻射環(huán)境質(zhì)量和重點(diǎn)設(shè)施周?chē)椛洵h(huán)境水平總體良好。單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降達(dá)到“十四五”序時(shí)進(jìn)度。

四是生態(tài)更加優(yōu)美。全國(guó)生態(tài)質(zhì)量指數(shù)（EQI）值為59.77，生態(tài)質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)為“二類(lèi)”，表明我國(guó)生物多樣性較豐富、自然生態(tài)系統(tǒng)覆蓋比例較高、生態(tài)結(jié)構(gòu)較完整、功能較完善。其中，生態(tài)質(zhì)量為一類(lèi)的縣域面積占國(guó)土面積的27.7%，主要分布在東北大小興安嶺和長(zhǎng)白山、青藏高原東南部等地區(qū)；二類(lèi)的縣域面積占32.1%，主要分布在三江平原、內(nèi)蒙古高原、黃土高原、昆侖山、四川盆地、珠江三角洲和長(zhǎng)江中下游平原。一類(lèi)、二類(lèi)合計(jì)60%左右。

二、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作進(jìn)展

“十四五”時(shí)期，是我國(guó)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時(shí)期。為實(shí)現(xiàn)“十四五”生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作良好開(kāi)局，2021年，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和生態(tài)環(huán)境部黨組決策部署，全力支撐深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，印發(fā)實(shí)施《“十四五”生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)劃》和年度生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)方案，推動(dòng)任務(wù)落實(shí)，各項(xiàng)重點(diǎn)工作穩(wěn)中有進(jìn)。主要有三個(gè)特點(diǎn)。

一是優(yōu)化。優(yōu)化監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和運(yùn)行方式。主要從五個(gè)方面優(yōu)化。優(yōu)化國(guó)家環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，補(bǔ)充調(diào)整環(huán)境空氣、地表水、海洋、地下水、土壤等監(jiān)測(cè)點(diǎn)位（斷面），并按優(yōu)化完善后的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)“十三五”向“十四五”的平穩(wěn)過(guò)渡。推進(jìn)地方環(huán)境空氣、地表水自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)數(shù)據(jù)與國(guó)家聯(lián)網(wǎng)共享。優(yōu)化地表水“9+X”監(jiān)測(cè)模式，實(shí)現(xiàn)9項(xiàng)基本指標(biāo)實(shí)時(shí)自動(dòng)監(jiān)測(cè)和“X”項(xiàng)特征指標(biāo)精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)。優(yōu)化地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量、地表水環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)排名。優(yōu)化國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。優(yōu)化監(jiān)測(cè)質(zhì)量監(jiān)督檢查方式，嚴(yán)守監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量生命線。

二是深化。拓展監(jiān)測(cè)工作深度和廣度。主要從七個(gè)方面深化。加強(qiáng)PM2.5與O3協(xié)同控制監(jiān)測(cè)，分類(lèi)開(kāi)展非甲烷總烴自動(dòng)監(jiān)測(cè)、PM2.5與揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）組分監(jiān)測(cè)。首次構(gòu)建并試行生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系，加快補(bǔ)齊生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測(cè)短板。在重點(diǎn)流域和湖庫(kù)開(kāi)展水生態(tài)試點(diǎn)調(diào)查監(jiān)測(cè)。聚焦區(qū)域、城市和重點(diǎn)行業(yè)試點(diǎn)開(kāi)展碳監(jiān)測(cè)評(píng)估。探索新污染物監(jiān)測(cè)。發(fā)射高光譜觀測(cè)衛(wèi)星和大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)衛(wèi)星，提升衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)能力。開(kāi)展生態(tài)環(huán)境智慧監(jiān)測(cè)試點(diǎn)，深化監(jiān)測(cè)大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用。

三是強(qiáng)化。強(qiáng)化監(jiān)測(cè)支撐和服務(wù)。服務(wù)精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污和綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，為深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)提供科學(xué)支撐。服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略、重大工程、重大活動(dòng)，加強(qiáng)長(zhǎng)江和黃河流域監(jiān)測(cè)預(yù)警能力，圓滿完成北京冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)等重大活動(dòng)期間環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)保障任務(wù)，空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率和精細(xì)化水平顯著提高。努力滿足公眾的環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，通過(guò)生態(tài)環(huán)境部政府網(wǎng)站、官方微博、微信公眾號(hào)等及時(shí)動(dòng)態(tài)公開(kāi)空氣、地表水等環(huán)境質(zhì)量信息，信息發(fā)布的全面性、時(shí)效性進(jìn)一步增強(qiáng)。首次上線海水水質(zhì)監(jiān)測(cè)信息公開(kāi)系統(tǒng)并按季度發(fā)布國(guó)控海洋監(jiān)測(cè)水質(zhì)信息。扎實(shí)開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，百個(gè)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站向公眾常態(tài)化開(kāi)放。

2022年，我們將努力克服疫情影響，按照全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議部署，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)推進(jìn)各項(xiàng)監(jiān)測(cè)工作。穩(wěn)，就是全力穩(wěn)住國(guó)家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)正常運(yùn)行，確保核心任務(wù)不減、工作力度不減、監(jiān)測(cè)質(zhì)量不降。進(jìn)，就是開(kāi)拓進(jìn)取，在監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)考核、PM2.5和O3協(xié)同監(jiān)測(cè)、碳監(jiān)測(cè)、新污染物監(jiān)測(cè)、生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測(cè)、水生態(tài)監(jiān)測(cè)等方面多向發(fā)力，積極推進(jìn)監(jiān)測(cè)體系和監(jiān)測(cè)能力現(xiàn)代化，以監(jiān)測(cè)工作高質(zhì)量發(fā)展，為生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善作出新的貢獻(xiàn)。美麗中國(guó)哪里美，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)告訴您。

先簡(jiǎn)要介紹這些。下面，我愿意回答記者朋友的提問(wèn)。

劉友賓：下面，請(qǐng)大家提問(wèn)。

光明日?qǐng)?bào)記者：2021年，全國(guó)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，環(huán)境安全形勢(shì)趨于穩(wěn)定，但生態(tài)環(huán)境穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。從監(jiān)測(cè)情況看，主要表現(xiàn)在哪些方面

蔣火華：感謝您的提問(wèn)。

正如您所說(shuō)的，2021年，全國(guó)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。我剛才也講到，2021年，環(huán)境空氣質(zhì)量的6項(xiàng)指標(biāo)年均濃度同比首次全部下降，其中，PM2.5已實(shí)現(xiàn)“十三五”以來(lái)的“六連降”，全國(guó)從46微克/立方米降到了30微克/立方米，北京從78微克/立方米降到了33微克/立方米。PM2.5和O3濃度連續(xù)兩年協(xié)同“雙下降”。全國(guó)地表水Ⅰ-Ⅲ類(lèi)斷面比例實(shí)現(xiàn)“六連升”，從“十三五”之前的66%升到了目前的84.9%，長(zhǎng)江、珠江流域等水質(zhì)持續(xù)為優(yōu)，黃河流域水質(zhì)明顯改善。空氣、地表水改善成效的確非常明顯，天更藍(lán)了、水更清了、生態(tài)更美了，大家都有切身的體會(huì)。

但是，監(jiān)測(cè)也發(fā)現(xiàn)，生態(tài)環(huán)境穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量由量變到質(zhì)變的拐點(diǎn)尚未出現(xiàn)，仍存在某些區(qū)域、某些時(shí)段、某些指標(biāo)較大幅度波動(dòng)變差的可能。現(xiàn)階段生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善總體仍處于中低水平上的提升，與美麗中國(guó)建設(shè)目標(biāo)要求和人民群眾對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要相比還有一定差距。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

大氣方面，城市環(huán)境空氣質(zhì)量總體仍未擺脫“氣象影響型”，尚有29.8%的城市PM2.5平均濃度超標(biāo)，臭氧污染仍較突出。淡水方面，全國(guó)仍有1.2%的地表水國(guó)考斷面水質(zhì)為劣Ⅴ類(lèi)，少數(shù)地區(qū)消除劣Ⅴ類(lèi)斷面難度較大，部分重點(diǎn)湖泊藍(lán)藻水華居高不下，全國(guó)地下水V類(lèi)占比達(dá)20.6%。海洋方面，全國(guó)近岸海域劣四類(lèi)海域面積比例占9.6%。此外，個(gè)別地區(qū)生態(tài)破壞、局部區(qū)域生態(tài)退化還較為嚴(yán)重，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性有待提升。

下一步，我們將深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，加快建立完善現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，健全環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)質(zhì)量、污染源全覆蓋的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)補(bǔ)齊細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制、水生態(tài)、新污染物、溫室氣體排放等領(lǐng)域監(jiān)測(cè)短板，大力提升國(guó)家和重點(diǎn)區(qū)域流域海域監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)能力，以更高標(biāo)準(zhǔn)保障監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真、準(zhǔn)、全、快、新，更好地支撐、引領(lǐng)和服務(wù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，為建設(shè)人與自然和諧共生的美麗中國(guó)貢獻(xiàn)監(jiān)測(cè)力量！謝謝！

海報(bào)新聞?dòng)浾撸航衲?月，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)了《“十四五”生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)劃》，強(qiáng)調(diào)了新技術(shù)的應(yīng)用。請(qǐng)問(wèn)目前新技術(shù)在環(huán)境監(jiān)測(cè)方面的應(yīng)用如何預(yù)期將取得哪些成果

蔣火華：感謝您對(duì)這個(gè)問(wèn)題的關(guān)注。

監(jiān)測(cè)為服務(wù)管理而生，靠技術(shù)進(jìn)步而強(qiáng)。“十四五”期間，我們將立足支撐管理和提升能力，加強(qiáng)科技攻關(guān)，推進(jìn)新技術(shù)、新裝備在監(jiān)測(cè)領(lǐng)域的應(yīng)用。

近年來(lái)，新技術(shù)、新裝備與監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)得到了有效融合。比如：在自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)領(lǐng)域，空氣和水質(zhì)主要指標(biāo)自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)技術(shù)已經(jīng)較為成熟，并得到了規(guī)模化應(yīng)用，顆粒物組分、揮發(fā)性有機(jī)物組分、溫室氣體、水質(zhì)重金屬等在線監(jiān)測(cè)的應(yīng)用場(chǎng)景也逐漸增多。

在實(shí)驗(yàn)室分析領(lǐng)域，高分辨、高通量、非靶向等設(shè)備已廣泛用于實(shí)驗(yàn)室樣品分析，AI識(shí)別、eDNA測(cè)序逐步應(yīng)用于水生態(tài)監(jiān)測(cè)。

在應(yīng)急監(jiān)測(cè)領(lǐng)域，無(wú)人機(jī)/無(wú)人船、便攜式GC-MS、便攜式傅里葉紅外、飛行時(shí)間質(zhì)譜走航等技術(shù)也得到充分運(yùn)用。

在衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)領(lǐng)域，利用遙感遙測(cè)新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)生態(tài)環(huán)境高精度、全方位、短周期的監(jiān)測(cè)，構(gòu)建了天地一體、星地協(xié)同的現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。

在大數(shù)據(jù)綜合分析領(lǐng)域，2022年，為加快信息技術(shù)在監(jiān)測(cè)領(lǐng)域運(yùn)用，我部組織開(kāi)展了智慧監(jiān)測(cè)試點(diǎn)工作，在全國(guó)優(yōu)選13個(gè)基礎(chǔ)條件較好、具備區(qū)域特色、參與意愿較強(qiáng)的省份，按照“國(guó)家統(tǒng)一架構(gòu)、地方負(fù)責(zé)建設(shè)”的工作思路，深化物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等信息化技術(shù)在監(jiān)測(cè)領(lǐng)域的應(yīng)用，全面提升生態(tài)環(huán)境靈活感知、提前預(yù)警、綜合研判、智慧決策的能力，力爭(zhēng)早日形成一批可推廣、可復(fù)制的智慧監(jiān)測(cè)應(yīng)用和成果。

下一步，生態(tài)環(huán)境部將積極推進(jìn)高新技術(shù)在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域的應(yīng)用，加大集成化、自動(dòng)化、智能化、小型化監(jiān)測(cè)裝備研發(fā)與推廣力度，加強(qiáng)衛(wèi)星遙感遙測(cè)、便攜式現(xiàn)場(chǎng)快速監(jiān)測(cè)、全自動(dòng)實(shí)驗(yàn)室等設(shè)備技術(shù)驗(yàn)證，促進(jìn)監(jiān)測(cè)技術(shù)與業(yè)務(wù)的革命性創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)更科學(xué)、更精準(zhǔn)、更全面、更快速。

我們希望，通過(guò)新技術(shù)為監(jiān)測(cè)賦能，讓監(jiān)測(cè)的眼睛越來(lái)越明亮，耳朵越來(lái)越靈敏，大腦越來(lái)越智慧，更好地支撐深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。謝謝！

封面新聞?dòng)浾撸骸吨腥A人民共和國(guó)噪聲污染防治法》將于6月5日起施行，請(qǐng)問(wèn)目前我國(guó)噪聲監(jiān)測(cè)站點(diǎn)設(shè)置情況如何公眾如何了解自己身邊的噪聲水平是否超標(biāo)

蔣火華：謝謝記者朋友對(duì)噪聲問(wèn)題的關(guān)注。

所謂噪聲，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是干擾我們工作學(xué)習(xí)生活的聲音，人們不需要的聲音。高考臨近，大家高度關(guān)注噪聲問(wèn)題。新修訂的噪聲污染防治法對(duì)噪聲監(jiān)測(cè)提出了明確要求，要求我們組織開(kāi)展全國(guó)聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)，推進(jìn)噪聲監(jiān)測(cè)自動(dòng)化，統(tǒng)一發(fā)布全國(guó)聲環(huán)境質(zhì)量狀況信息。2021年，中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)要求，到2025年，地級(jí)及以上城市全面實(shí)現(xiàn)功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)，全國(guó)聲環(huán)境功能區(qū)夜間達(dá)標(biāo)率達(dá)到85%。

目前，全國(guó)已有324個(gè)地級(jí)及以上城市開(kāi)展噪聲監(jiān)測(cè)，共設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn)位76273個(gè)。其中，用于反映城市各類(lèi)功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測(cè)點(diǎn)位3521個(gè)、用于評(píng)價(jià)整個(gè)城市環(huán)境噪聲總體水平的區(qū)域聲環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)位51046個(gè)、用于反映道路交通噪聲水平的監(jiān)測(cè)點(diǎn)位21706個(gè)。2021年，全國(guó)已有21個(gè)城市的312個(gè)功能區(qū)聲環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)位實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)監(jiān)測(cè)并向我部報(bào)送監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。為方便公眾了解聲環(huán)境狀況，目前，國(guó)家、各省份和多數(shù)地級(jí)及以上城市均在生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)中發(fā)布了聲環(huán)境質(zhì)量的相關(guān)內(nèi)容，公眾可以通過(guò)公報(bào)了解所在城市聲環(huán)境質(zhì)量的總體情況，也可以通過(guò)查看功能區(qū)監(jiān)測(cè)結(jié)果，了解城市特定功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)。2021年，324個(gè)地級(jí)及以上城市各類(lèi)功能區(qū)晝間總點(diǎn)次達(dá)標(biāo)率為95.4%，夜間達(dá)標(biāo)率為82.9%。晝間區(qū)域聲環(huán)境平均等效聲級(jí)為54.1分貝；晝間道路交通聲環(huán)境平均等效聲級(jí)為66.5分貝。

下一步，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)噪聲污染防治法，建立健全噪聲監(jiān)測(cè)制度，完善噪聲監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，研究出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)噪聲監(jiān)測(cè)工作的相關(guān)文件，推動(dòng)功能區(qū)聲環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，進(jìn)一步加大噪聲監(jiān)測(cè)信息公開(kāi)力度，努力滿足公眾對(duì)聲環(huán)境質(zhì)量信息的知情權(quán)。借此機(jī)會(huì)，我們倡議，高考期間大家共同努力，給考生們創(chuàng)造一個(gè)安靜的學(xué)習(xí)、考試、休息環(huán)境。謝謝！

每日經(jīng)濟(jì)新聞?dòng)浾撸撼粞跻殉蔀橛绊懴募究諝赓|(zhì)量的首要污染物。夏季來(lái)臨，請(qǐng)問(wèn)生態(tài)環(huán)境部在臭氧監(jiān)測(cè)方面將有哪些工作安排

蔣火華：謝謝記者朋友的提問(wèn)。

我們常說(shuō)的臭氧污染，指的是揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）和氮氧化物（NOx）等前體物在太陽(yáng)輻射下發(fā)生光化學(xué)反應(yīng)，造成近地面臭氧濃度超標(biāo)的現(xiàn)象。因此，臭氧濃度既與VOCs、NOx等前體物排放強(qiáng)度密切相關(guān)，也受到氣溫、輻射強(qiáng)度、濕度、風(fēng)速等氣象因素的共同影響。盡管臭氧超標(biāo)不像顆粒物超標(biāo)那樣明顯影響大氣能見(jiàn)度，不易察覺(jué)，但高濃度臭氧仍會(huì)對(duì)人體健康、作物生長(zhǎng)造成危害，已成為現(xiàn)階段夏季主要大氣污染物，日益受到社會(huì)公眾關(guān)注。我國(guó)從2013年開(kāi)始，將臭氧納入大氣污染物常態(tài)化監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，近五年夏季（5–9月），全國(guó)臭氧平均濃度保持在150微克/立方米左右，臭氧超標(biāo)天數(shù)比例平均為11.1%（夏季），其中以輕度污染為主，約占88%。

2022年3月以來(lái)，我國(guó)部分重點(diǎn)區(qū)域氣溫同比偏高、相對(duì)濕度偏低、降水偏少，有利于臭氧生成。受此影響，1—4月，全國(guó)339城市臭氧平均濃度為127微克/立方米，同比上升8.5%；重點(diǎn)區(qū)域中，成渝地區(qū)、長(zhǎng)江中游城市群臭氧濃度同比升幅超過(guò)20%，京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原、長(zhǎng)三角地區(qū)同比升幅超過(guò)10%，珠三角地區(qū)濃度最高達(dá)到154微克/立方米，同比上升2.7%。臭氧污染形勢(shì)不容樂(lè)觀，污染防治任務(wù)仍然較重。

為支撐臭氧污染防治，我部加大臭氧監(jiān)測(cè)工作力度，推進(jìn)細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，加強(qiáng)VOCs、NOx等對(duì)臭氧生成影響較大前體物的監(jiān)測(cè)，掌握其濃度水平、主要來(lái)源、生成機(jī)理，支撐大氣污染協(xié)同治理。重點(diǎn)做到“三個(gè)突出”。

一是突出全面覆蓋。全國(guó)339個(gè)地級(jí)及以上城市均開(kāi)展以非甲烷總烴為代表的VOCs總量監(jiān)測(cè)，分析各城市VOCs的濃度水平。目前，已有244個(gè)城市完成自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)并開(kāi)展聯(lián)網(wǎng)。

二是突出重點(diǎn)區(qū)域。根據(jù)大氣污染特征，開(kāi)展差異化監(jiān)測(cè)。京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原和其他PM2.5超標(biāo)城市，開(kāi)展PM2.5組分和VOCs組分監(jiān)測(cè)；臭氧超標(biāo)城市和其他VOCs排放量較高城市，開(kāi)展57-117種VOCs組分監(jiān)測(cè)。目前，臭氧超標(biāo)的城市中，已有134個(gè)開(kāi)展VOCs自動(dòng)監(jiān)測(cè)。

三是突出源頭監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)企業(yè)、園區(qū)、交通等污染源專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)測(cè)。在VOCs排放量較大的企業(yè)和工業(yè)園區(qū)周邊，開(kāi)展VOCs組分監(jiān)測(cè)；在公路、港口、機(jī)場(chǎng)、鐵路貨場(chǎng)附近，逐步建設(shè)交通污染監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)氮氧化物等臭氧前體物 。

下一步，我們將堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，加快補(bǔ)齊短板，一方面完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)布設(shè)，推動(dòng)各地加快協(xié)同監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)；另一方面深化監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析，全力支撐臭氧污染精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治理。謝謝！

紅星新聞?dòng)浾撸何业膯?wèn)題是今年海洋環(huán)境狀況有什么特點(diǎn)，大家很關(guān)注海洋塑料污染問(wèn)題，請(qǐng)問(wèn)我國(guó)海洋塑料監(jiān)測(cè)情況如何，下一步有何工作考慮

國(guó)家海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)中心主任王菊英

王菊英：感謝記者朋友對(duì)海洋監(jiān)測(cè)工作的關(guān)心。

“向海而興、背海而衰”，建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重大戰(zhàn)略任務(wù)。我國(guó)長(zhǎng)期開(kāi)展海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，《2021年中國(guó)海洋生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)》顯示，2021年我國(guó)海洋生態(tài)環(huán)境狀況穩(wěn)中趨好。海水水質(zhì)整體持續(xù)改善，典型海洋生態(tài)系統(tǒng)均處于健康或亞健康狀態(tài)，全國(guó)入海河流水質(zhì)狀況總體為輕度污染，主要用海區(qū)域環(huán)境質(zhì)量總體良好。

2021年的海洋公報(bào)更加體現(xiàn)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)的系統(tǒng)性和科學(xué)性。

一是體現(xiàn)“陸海統(tǒng)籌”。海洋生態(tài)環(huán)境問(wèn)題表現(xiàn)在海里，根子在陸上。在水污染防治行動(dòng)強(qiáng)有力的實(shí)施下，管轄海域水質(zhì)狀況總體呈現(xiàn)持續(xù)向好的狀態(tài)，一類(lèi)水質(zhì)海域占管轄海域的97.7%，同比上升0.9個(gè)百分點(diǎn)。

二是體現(xiàn)“生態(tài)元素”。公報(bào)從“大生態(tài)”的視角系統(tǒng)介紹典型海洋生態(tài)系統(tǒng)、海洋自然保護(hù)地、濱海濕地等情況，并增加了海洋生物多樣性、海洋珍稀瀕危生物監(jiān)測(cè)等內(nèi)容。

三是體現(xiàn)“用海監(jiān)管”。公報(bào)專(zhuān)門(mén)介紹了海洋傾倒區(qū)、海洋油氣區(qū)、海水浴場(chǎng)、海洋漁業(yè)水域等區(qū)域的環(huán)境狀況，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，綠色正成為海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色。

剛才記者朋友提到的海洋塑料垃圾問(wèn)題，確實(shí)是全球關(guān)注的熱點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題。為掌握我國(guó)海洋塑料分布狀況，我國(guó)于2007年將海洋垃圾納入海洋生態(tài)環(huán)境例行監(jiān)測(cè)范圍，并于2016年開(kāi)始開(kāi)展海洋微塑料監(jiān)測(cè)。

“十四五”時(shí)期，生態(tài)環(huán)境部以科學(xué)性、代表性、針對(duì)性、延續(xù)性為原則，優(yōu)化完善海洋垃圾和微塑料監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，2021年組織開(kāi)展了全國(guó)51個(gè)區(qū)域的海洋垃圾監(jiān)測(cè)，在近海6個(gè)代表性斷面開(kāi)展海洋微塑料監(jiān)測(cè)。結(jié)果顯示，塑料是我國(guó)海洋垃圾的主要類(lèi)型，海面漂浮垃圾、海灘垃圾和海底垃圾中，塑料垃圾分別占92.9%、75.9%和83.3%；渤海、黃海、東海、南海監(jiān)測(cè)斷面海洋微塑料平均密度分別為0.74、0.54、0.22和0.29個(gè)/立方米，平均為0.44個(gè)/立方米。與近年來(lái)國(guó)際同類(lèi)調(diào)查結(jié)果相比，我國(guó)近岸海域海洋垃圾和近海微塑料的平均密度處于中低水平。

我部高度重視海洋塑料污染問(wèn)題，采取積極措施防治海洋塑料污染。一是聯(lián)合國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的意見(jiàn)》《“十四五”塑料污染治理行動(dòng)方案》，大力推進(jìn)塑料污染治理，從源頭減少海洋塑料垃圾的產(chǎn)生。二是加大監(jiān)測(cè)工作力度，在重點(diǎn)河口海灣開(kāi)展海洋微塑料監(jiān)測(cè)，以全面掌握我國(guó)海洋塑料垃圾和微塑料分布狀況。同時(shí)，將海洋垃圾監(jiān)測(cè)點(diǎn)覆蓋至沿海地級(jí)市。三是將治理工作納入污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)統(tǒng)籌部署，不斷壓實(shí)地方政府塑料垃圾治理和監(jiān)管的主體責(zé)任，并將塑料垃圾污染防治責(zé)任落實(shí)情況納入中央生態(tài)環(huán)保督察。四是加強(qiáng)公眾參與和國(guó)際合作，積極推動(dòng)公眾參與清潔海灘行動(dòng)，與各國(guó)攜手應(yīng)對(duì)塑料污染問(wèn)題，積極向國(guó)際社會(huì)貢獻(xiàn)中國(guó)經(jīng)驗(yàn)、中國(guó)智慧。謝謝！

南方都市報(bào)記者：近日，一些地方公布了社會(huì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)弄虛作假和人為干擾國(guó)家環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)行為查處情況。生態(tài)環(huán)境部門(mén)采取了哪些措施，確保生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確

蔣火華：感謝您的提問(wèn)。

生態(tài)環(huán)境部高度重視監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量，把監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量作為生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的“生命線”。誰(shuí)弄虛作假，誰(shuí)就觸碰了“帶電的高壓線”，我們堅(jiān)決“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。

近年來(lái)，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)中辦、國(guó)辦關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)測(cè)改革提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見(jiàn)，“保真”“打假”兩手發(fā)力，努力確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。

一是健全質(zhì)量管理體系。大力推進(jìn)監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)化，累計(jì)發(fā)布監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)1200余項(xiàng)，讓監(jiān)測(cè)工作有章可循。強(qiáng)化量值溯源體系建設(shè)，建成臭氧、PM2.5質(zhì)量濃度等5項(xiàng)生態(tài)環(huán)境部門(mén)最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)評(píng)審補(bǔ)充要求，嚴(yán)格事前準(zhǔn)入和全過(guò)程質(zhì)控，從源頭上落實(shí)“誰(shuí)出數(shù)誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)簽字誰(shuí)負(fù)責(zé)”責(zé)任追溯制度。總體來(lái)看，環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)是可靠、可信的。

二是強(qiáng)化監(jiān)測(cè)質(zhì)量監(jiān)管。組織對(duì)國(guó)家網(wǎng)開(kāi)展常態(tài)化運(yùn)維體系檢查與數(shù)據(jù)質(zhì)量核查，壓實(shí)地方和監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)相關(guān)責(zé)任。連續(xù)4年組織開(kāi)展檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)督抽查，糾正不規(guī)范行為、查處違規(guī)行為。國(guó)家層面抽查212家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，查處違規(guī)機(jī)構(gòu)34家；各地檢查生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)1.1萬(wàn)余家（次），不斷加強(qiáng)監(jiān)測(cè)質(zhì)量監(jiān)管。

三是嚴(yán)厲打擊弄虛作假行為。環(huán)境監(jiān)測(cè)弄虛作假首次納入刑法修正案（十一），適用“提供虛假證明文件罪”“出具證明文件重大失實(shí)罪”。保持懲治弄虛作假的高壓態(tài)勢(shì)，連續(xù)2年開(kāi)展嚴(yán)厲打擊重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假環(huán)境違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，并分3批集中公布了2021年典型案例25起。

2021年，2個(gè)案件很有警示作用。一是2021年3月重污染天氣預(yù)警檢查通報(bào)的唐山市4家鋼鐵企業(yè)數(shù)據(jù)造假、超標(biāo)排放、污染環(huán)境案件。4家鋼鐵企業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)、直接責(zé)任人員、直接參與人員共47名被告人，分別被判處有期徒刑6個(gè)月至1年零6個(gè)月不等刑期，并處罰金。二是2021年5月中央生態(tài)環(huán)保督察通報(bào)的云南省杞麓湖污染治理弄虛作假干擾國(guó)控水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)采樣環(huán)境案件。云南省紀(jì)委監(jiān)委已對(duì)6個(gè)責(zé)任單位、29名責(zé)任人追責(zé)問(wèn)責(zé)。

下一步，我部將繼續(xù)深化鞏固現(xiàn)有工作成果成效，進(jìn)一步加大監(jiān)管力度，堅(jiān)決確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。一是壓實(shí)各方責(zé)任。督促地方黨委政府落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建立健全防范和懲治環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假的責(zé)任體系和工作機(jī)制。壓實(shí)排污單位和監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)的責(zé)任。二是持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為。凡是弄虛作假的，一律嚴(yán)懲重罰，讓他們“得不償失”；凡是涉嫌犯罪的，一律依法追究刑事責(zé)任，絕不姑息。謝謝！

新華社記者：隨著“雙碳”工作的推進(jìn)，碳監(jiān)測(cè)成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，我們了解到，此前已有一些地方在開(kāi)展碳監(jiān)測(cè)試點(diǎn)工作，能否介紹一下相關(guān)進(jìn)展情況碳監(jiān)測(cè)在碳減排工作中發(fā)揮著怎樣的作用接下來(lái)，我們將在碳監(jiān)測(cè)方面重點(diǎn)開(kāi)展哪些工作

蔣火華：謝謝您對(duì)這個(gè)問(wèn)題的關(guān)注。

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視碳達(dá)峰碳中和工作。我部認(rèn)真貫徹中央決策部署，積極推動(dòng)有關(guān)任務(wù)落實(shí)。2021年9月，我部聚焦重點(diǎn)行業(yè)、城市和區(qū)域三個(gè)層面，啟動(dòng)開(kāi)展碳監(jiān)測(cè)評(píng)估試點(diǎn)工作。試點(diǎn)工作得到相關(guān)省份、城市、集團(tuán)、企業(yè)的大力支持，受到社會(huì)廣泛關(guān)注。

從目前情況來(lái)看，總體進(jìn)展較為順利。一是試點(diǎn)任務(wù)加快落實(shí)。火電、鋼鐵、石油天然氣開(kāi)采、煤炭開(kāi)采和廢棄物處理5個(gè)試點(diǎn)行業(yè)的11家集團(tuán)公司、49家參試企業(yè)，共設(shè)置119個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，大部分點(diǎn)位已獲取3-5個(gè)月的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。有13個(gè)城市完成點(diǎn)位布設(shè)與監(jiān)測(cè)方案論證，儀器設(shè)備逐步到位并開(kāi)展監(jiān)測(cè)。一些非試點(diǎn)省（市）也積極參照試點(diǎn)方案部署開(kāi)展碳監(jiān)測(cè)工作。二是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)逐步完善。在試點(diǎn)技術(shù)指南的基礎(chǔ)上，研究編制了覆蓋點(diǎn)位布設(shè)、儀器安裝、監(jiān)測(cè)分析、同化反演等技術(shù)文件，聯(lián)合推進(jìn)碳計(jì)量合作，提升試點(diǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的有效性、一致性、可比性。三是數(shù)據(jù)分析不斷深入。重點(diǎn)開(kāi)展試點(diǎn)數(shù)據(jù)“三比對(duì)”“三不同”分析。“三比對(duì)”，即監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)與核算數(shù)據(jù)比對(duì)、手工監(jiān)測(cè)與在線監(jiān)測(cè)比對(duì)、進(jìn)口設(shè)備與國(guó)產(chǎn)設(shè)備比對(duì)；“三不同”，即不同監(jiān)測(cè)原理、不同燃煤類(lèi)型、不同監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的數(shù)據(jù)分析，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、解決問(wèn)題、評(píng)估成效。

試點(diǎn)工作取得了一定成效，從目前獲取的數(shù)據(jù)和比對(duì)分析情況看，碳監(jiān)測(cè)的作用初步顯現(xiàn)。一是可直接服務(wù)碳排放核算。在煤炭開(kāi)采和石油天然氣開(kāi)采試點(diǎn)監(jiān)測(cè)中，通過(guò)開(kāi)展“衛(wèi)星+無(wú)人機(jī)+走航”綜合監(jiān)測(cè)，能夠提升生產(chǎn)過(guò)程中CH4無(wú)組織排放核算的全面性和準(zhǔn)確性。二是可對(duì)核算法進(jìn)行協(xié)同校驗(yàn)。從初步獲取的數(shù)據(jù)看，溫室氣體排放相對(duì)集中的企業(yè)在線監(jiān)測(cè)效果較好，火電行業(yè)CO2排放監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)與核算數(shù)據(jù)基本一致可比，有望在輔助企業(yè)排放量核算、支撐減排監(jiān)管等方面進(jìn)一步發(fā)揮作用。三是可助力城市達(dá)峰行動(dòng)。依托現(xiàn)有環(huán)境空氣監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，拓展構(gòu)建天地一體的城市碳監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，探索基于實(shí)測(cè)手段的“雙碳”反演評(píng)估，能夠?yàn)橥苿?dòng)重點(diǎn)城市實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)與CO2達(dá)峰“雙達(dá)”提供支撐。

下一步，我們將強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和技術(shù)指導(dǎo)，穩(wěn)妥有序推進(jìn)試點(diǎn)工作，全面完成既定任務(wù)。一是深化行業(yè)試點(diǎn)。擴(kuò)大火電行業(yè)碳監(jiān)測(cè)試點(diǎn)范圍，力爭(zhēng)今年年底前，推動(dòng)更多火電企業(yè)開(kāi)展CO2在線監(jiān)測(cè)，深入系統(tǒng)開(kāi)展數(shù)據(jù)比對(duì)與分析評(píng)估。二是加快構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)。組建覆蓋全國(guó)主要區(qū)域、重點(diǎn)城市的碳監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。今年4月16日，大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)衛(wèi)星成功發(fā)射，將在國(guó)際上首次實(shí)現(xiàn)全球范圍CO2的高精度、全天時(shí)主動(dòng)激光探測(cè)，我們要用好這顆衛(wèi)星，強(qiáng)化CO2和大氣污染物遙感數(shù)據(jù)支撐。三是補(bǔ)齊能力短板。進(jìn)一步完善碳監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)技術(shù)體系，帶動(dòng)全國(guó)加快形成碳監(jiān)測(cè)能力和專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍，做好前瞻性業(yè)務(wù)儲(chǔ)備與技術(shù)支撐。謝謝！

北京青年報(bào)記者：我們了解到，去年生態(tài)環(huán)境部印發(fā)了《區(qū)域生態(tài)質(zhì)量評(píng)價(jià)辦法（試行）》，生態(tài)質(zhì)量指數(shù)“EQI”首次納入了“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)主要指標(biāo)，請(qǐng)問(wèn)采用新指標(biāo)主要有哪些考慮與原有指標(biāo)相比有哪些特點(diǎn)

蔣火華：感謝您對(duì)這個(gè)問(wèn)題的關(guān)注。

近年來(lái)，習(xí)近平生態(tài)文明思想深入人心，“綠水青山就是金山銀山”已經(jīng)成為全黨全社會(huì)的共識(shí)和行動(dòng)。生態(tài)環(huán)境部始終把生態(tài)質(zhì)量的監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)作為生態(tài)保護(hù)監(jiān)管的重要支撐，您提的問(wèn)題，我下面主要從三方面回答。

首先，為什么要制定這個(gè)辦法。黨的十九屆五中全會(huì)提出“提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性”和“開(kāi)展生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)成效監(jiān)測(cè)評(píng)估”；中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)提出要實(shí)現(xiàn)“環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)質(zhì)量、污染源監(jiān)測(cè)全覆蓋”；中辦、國(guó)辦關(guān)于深化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度改革的意見(jiàn)提出“推動(dòng)開(kāi)展全國(guó)生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)估”。為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)修復(fù)，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，制定生態(tài)質(zhì)量評(píng)價(jià)辦法十分必要，對(duì)于補(bǔ)齊生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測(cè)短板具有重要意義。

其次，《辦法》有什么指標(biāo)。《辦法》以生態(tài)學(xué)為理論基礎(chǔ)，以客觀反映區(qū)域生態(tài)質(zhì)量整體狀況為目標(biāo)，建立4個(gè)一級(jí)指標(biāo)、11個(gè)二級(jí)指標(biāo)、18個(gè)三級(jí)指標(biāo)，是針對(duì)生態(tài)系統(tǒng)整體情況的“綜合體檢”。一是以生態(tài)格局反映區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)類(lèi)型、數(shù)量、空間分布，相當(dāng)于人體“身高、體重”等外科檢查。二是以生態(tài)功能反映生態(tài)系統(tǒng)對(duì)地球生命的穩(wěn)定調(diào)節(jié)功能和為人類(lèi)提供惠益的能力，相當(dāng)于人體“肝、腎、脾、胃”等一般功能指標(biāo)的內(nèi)科檢查。三是以生物多樣性反映區(qū)域物種層次生物多樣性保護(hù)狀況，相當(dāng)于人體“心臟”等核心功能指標(biāo)的特護(hù)檢查。四是以生態(tài)脅迫反映生態(tài)系統(tǒng)正常結(jié)構(gòu)和功能所受的干擾與壓力的情況，相當(dāng)于“長(zhǎng)期抽煙、喝酒、熬夜及意外事故”等對(duì)健康的危害。

最后，《辦法》有什么特點(diǎn)。一是更加注重科學(xué)全面評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)指標(biāo)體系考慮了不同區(qū)域主體生態(tài)功能的特點(diǎn)，將評(píng)價(jià)縣區(qū)分為城市建成區(qū)、生態(tài)功能區(qū)（如水源涵養(yǎng)、水土保持、防風(fēng)固沙）和一般區(qū)域，分別采用不同的方法評(píng)價(jià)。5月22日，是國(guó)際生物多樣性日，生物多樣性是人類(lèi)賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。本《辦法》首次把生物多樣性指標(biāo)納入評(píng)價(jià)，并增加了生態(tài)用地面積、重要生態(tài)空間連通度、海域開(kāi)發(fā)強(qiáng)度、生態(tài)保護(hù)紅線面積等指標(biāo)，從多角度、全方位反映評(píng)價(jià)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的狀況。二是更加注重尊重和順應(yīng)自然。“萬(wàn)物各得其和以生，各得其養(yǎng)以成”。在考核評(píng)價(jià)時(shí)，淡化生態(tài)質(zhì)量本底差異，不同生態(tài)稟賦的省份之間不進(jìn)行橫向比較，注重自身變化趨勢(shì)的比較分析，為引導(dǎo)生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量穩(wěn)定向好提供監(jiān)測(cè)支撐。

根據(jù)《辦法》，生態(tài)環(huán)境部首次采用“生態(tài)質(zhì)量指數(shù)（EQI）”對(duì)2021年的生態(tài)質(zhì)量進(jìn)行了綜合評(píng)價(jià)，并在今年的生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)中首次發(fā)布。我剛才也介紹了，結(jié)果顯示，全國(guó)生態(tài)質(zhì)量指數(shù)（EQI）值為59.77，生態(tài)質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)為“二類(lèi)”，與2020 年相比基本穩(wěn)定。

下一步，我們將在全國(guó)及重點(diǎn)區(qū)域深入開(kāi)展生態(tài)質(zhì)量評(píng)價(jià)工作，并以此為抓手，推進(jìn)全國(guó)生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快提升生態(tài)地面綜合監(jiān)測(cè)能力。同時(shí)，加強(qiáng)實(shí)證研究、成果提煉、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，完善指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方法，積極推進(jìn)向監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范轉(zhuǎn)化，為生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)提供有力支撐。謝謝！

劉友賓：今天的發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝各位。