省委書記、省人大常委會主任倪岳峰接受《瞭望》新聞周刊記者專訪

河北以創(chuàng)新釋放高質(zhì)量發(fā)展新動能

〉〉編者按

近日，省委書記、省人大常委會主任倪岳峰接受了《瞭望》新聞周刊記者專訪。本報今日予以全文轉(zhuǎn)載，希望全省廣大干部群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，堅定不移推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，研究推動創(chuàng)新發(fā)展的思路舉措，全面推進(jìn)理念創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、工作創(chuàng)新，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)河北篇章。

河北是京畿要地，習(xí)近平總書記對河北充滿深情、寄予厚望。

今年5月，習(xí)近平總書記在河北考察并主持召開深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展座談會時發(fā)表重要講話，“希望河北全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局這個戰(zhàn)略任務(wù)，在推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展中闖出新路子，在推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展和高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū)中彰顯新?lián)?dāng)，在推進(jìn)全面綠色轉(zhuǎn)型中實現(xiàn)新突破，在推進(jìn)深化改革開放中培育新優(yōu)勢，在推進(jìn)共同富裕中展現(xiàn)新作為，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)河北篇章”。

近日，河北省委書記、省人大常委會主任倪岳峰接受《瞭望》新聞周刊記者專訪時表示，河北牢記習(xí)近平總書記殷切囑托，解放思想、奮發(fā)進(jìn)取，以創(chuàng)新釋放高質(zhì)量發(fā)展新動能，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)河北篇章。

在協(xié)同發(fā)展中推進(jìn)科技創(chuàng)新

《瞭望》：科技是第一生產(chǎn)力、第一競爭力，河北如何抓住京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略機(jī)遇推進(jìn)科技創(chuàng)新

倪岳峰：河北深入貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，牢牢把握特殊的區(qū)位和肩負(fù)的責(zé)任，緊緊抓住京津冀協(xié)同發(fā)展重大機(jī)遇，著力打造協(xié)同創(chuàng)新共同體，努力把京津科技和產(chǎn)業(yè)溢出效應(yīng)承接好，在對接京津、服務(wù)京津中加快發(fā)展自己。

一是積極構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研協(xié)作新模式。為不斷拓展京津冀協(xié)同發(fā)展的廣度和深度，河北省攜手京津聯(lián)合打造6個重點創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈。其中，河北牽頭新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、機(jī)器人兩個產(chǎn)業(yè)鏈，“一鏈一策”制定協(xié)同配套政策，與京津聯(lián)合開展招商，推動形成優(yōu)勢互補(bǔ)的區(qū)域創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。

央企是創(chuàng)新的重要源頭，我們緊緊扭住疏解北京非首都功能這個“牛鼻子”，張開雙臂擁抱央企，去年全省引進(jìn)央企二、三級子公司17家。今年以來，我們以貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示要求為契機(jī)，加大工作力度，全省引進(jìn)央企二、三級子公司已超過180家，實現(xiàn)了大幅度增長，促進(jìn)創(chuàng)新資源加速向河北集聚。

二是聯(lián)合開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。我們主動對接中關(guān)村等創(chuàng)新策源地，支持京津高校、科研院所、企業(yè)在河北建設(shè)科技創(chuàng)新平臺，京津冀國家技術(shù)創(chuàng)新中心河北中心和雄安中心建設(shè)取得新進(jìn)展。與京津共同組織實施基礎(chǔ)研究合作專項，推動組建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體，開展氫能、釩鈦、中醫(yī)藥等領(lǐng)域重大技術(shù)攻關(guān)，今年重點聚焦生物醫(yī)藥、中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新，共同投入2400萬元開展聯(lián)合研究，力爭在關(guān)鍵核心技術(shù)上取得新突破。

三是扎實推動科技成果區(qū)域內(nèi)轉(zhuǎn)化。京津研發(fā)、河北轉(zhuǎn)化，是京津冀協(xié)同創(chuàng)新體系的重要內(nèi)容。我們不斷健全科技成果轉(zhuǎn)化對接機(jī)制，打通信息共享渠道，有效破解京津科技成果“蛙跳”現(xiàn)象。實踐中，通過強(qiáng)化科技中介、科技金融服務(wù)，舉辦科技成果對接等活動，不斷提升京津冀科技成果區(qū)域內(nèi)轉(zhuǎn)化效率和比重。今年1-9月，河北吸納京津技術(shù)合同成交額464.7億元，同比增長50.8%。

《瞭望》：河北如何調(diào)動企業(yè)的創(chuàng)新積極性

倪岳峰：企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體。河北堅定不移推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，制定和落實鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的政策措施，讓企業(yè)在科技創(chuàng)新中當(dāng)主角、挑大梁。2022年，全省研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入848.9億元、同比增長13.9%，其中企業(yè)投入707億元、占比83.3%。今年，我們正多措并舉，鞏固拓展這一好的態(tài)勢。

一是激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新內(nèi)生動力。以全面落實研發(fā)費(fèi)用加計扣除等普惠性政策為牽引，大力實施高新技術(shù)企業(yè)、科技領(lǐng)軍企業(yè)、科技型中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)倍增計劃，著力營造有利于普遍技術(shù)進(jìn)步的良好環(huán)境。

隨著政策宣介力度和助企服務(wù)工作的持續(xù)加強(qiáng)，去年享受研發(fā)費(fèi)用加計扣除政策的企業(yè)達(dá)到2萬戶，同比增長了69%，極大激發(fā)了企業(yè)家創(chuàng)新積極性。我們組建了315個科技特派團(tuán)入企服務(wù)，支持企業(yè)開展技術(shù)攻關(guān)。今年以來，培育高新技術(shù)企業(yè)2010家，國家級科技型中小企業(yè)達(dá)到16378家。

二是發(fā)揮國有企業(yè)帶動作用。深入實施國有企業(yè)研發(fā)投入“三年上、五年強(qiáng)”專項行動，建立剛性增長機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化凈利潤分配，持續(xù)加大研發(fā)投入，在提高科技含量和附加值上下功夫。今年1-9月，省國資監(jiān)管企業(yè)研發(fā)投入同比增長61.5%，研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到3.32%，在全國省級國資監(jiān)管企業(yè)中位居第一方陣。

隨著創(chuàng)新投入的快速增長，創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。河鋼集團(tuán)建設(shè)全球首例120萬噸氫冶金示范工程，其中一期60萬噸項目已建成運(yùn)行，河北建投集團(tuán)建成全球首個萬千瓦級沽源風(fēng)電制氫項目，三友集團(tuán)“功能性、差別化粘膠短纖維項目”獲中國工業(yè)大獎表彰獎。

三是打造和開放創(chuàng)新應(yīng)用場景。我們把提供應(yīng)用場景作為支持企業(yè)創(chuàng)新的發(fā)力點，堅持有效市場和有為政府相結(jié)合，讓企業(yè)依法做自己能做到的事，政府幫助企業(yè)突破制約創(chuàng)新發(fā)展的各類瓶頸，促進(jìn)新技術(shù)快速轉(zhuǎn)化、新產(chǎn)品快速推向市場。近期，我們陸續(xù)舉辦機(jī)器人、氫能產(chǎn)業(yè)等創(chuàng)新應(yīng)用場景發(fā)布會，已發(fā)布礦山勘探與應(yīng)急巡查、氫儲能綜合集成應(yīng)用等一系列場景清單，探索具有河北特色的場景解決方案。

在2023中國國際數(shù)字經(jīng)濟(jì)博覽會上，我們以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為主題，聚焦數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，通過舉辦一系列專業(yè)大賽和成果發(fā)布、引入風(fēng)投機(jī)構(gòu)等，探索對技術(shù)性能作出競爭性評價和權(quán)威性評價，通過市場機(jī)制對科技成果交易作出競價式評價，構(gòu)建形成科技成果評價交易轉(zhuǎn)化體系，推動科技、產(chǎn)業(yè)、金融緊密對接，受到各方歡迎。

打造新時代創(chuàng)新高地創(chuàng)業(yè)熱土

《瞭望》：河北如何將雄安新區(qū)打造成為新時代的創(chuàng)新高地和創(chuàng)業(yè)熱土

倪岳峰：現(xiàn)在，雄安新區(qū)已進(jìn)入大規(guī)模建設(shè)與承接北京非首都功能疏解并重階段，工作重心已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量建設(shè)、高水平管理、高質(zhì)量疏解發(fā)展并舉。河北深刻認(rèn)識把雄安新區(qū)建設(shè)成為創(chuàng)新之城、魅力之城、未來之城，貴在創(chuàng)新、成在創(chuàng)新，堅持以創(chuàng)新的思維和理念抓創(chuàng)新，讓各方來客一到雄安，就能感受到雄安新區(qū)撲面而來的現(xiàn)代化新氣象。

一是集聚高端創(chuàng)新人才。我們謀劃推出具有吸引力的招才引才政策，吸引各類優(yōu)秀人才到雄安新區(qū)干事創(chuàng)業(yè)。認(rèn)真落實中央支持雄安新區(qū)的一攬子特殊政策，研究出臺有關(guān)配套政策，保障疏解人員在雄安新區(qū)的創(chuàng)業(yè)條件、居住條件、福利待遇不低于留在北京時的水平。今年秋季，北京四中雄安校區(qū)、雄安史家胡同小學(xué)、雄安北海幼兒園已經(jīng)開學(xué)開園，雄安宣武醫(yī)院已經(jīng)開診，為疏解人員提供高標(biāo)準(zhǔn)的子女教育、醫(yī)療等優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

二是謀劃打造創(chuàng)新主鏈條。首批疏解到雄安的央企和高校匯聚了豐富的創(chuàng)新資源。我們以此為依托，著力培育相關(guān)創(chuàng)新鏈條，目前已啟動兩個。一個是推動中國星網(wǎng)和中國電信、中國聯(lián)通、中國移動等組建中國空天信息和衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新聯(lián)盟，瞄準(zhǔn)5G拓展應(yīng)用和6G研發(fā)應(yīng)用，打造全新的“空天信息+”產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。另一個是發(fā)揮首批疏解的4所高校優(yōu)勢，成立雄安高校協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟，通過學(xué)分共享、設(shè)施共用等措施，把疏解轉(zhuǎn)移變成創(chuàng)新發(fā)展的重要契機(jī)。

三是營造良好創(chuàng)新生態(tài)。我們圍繞更好承接北京非首都功能疏解，堅持市場機(jī)制和政府引導(dǎo)相結(jié)合，在雄安新區(qū)謀劃打造未來之城場景匯，組織開展重點行業(yè)領(lǐng)域最新創(chuàng)新成果展示、競賽評比、技術(shù)交易、資本對接等活動，推動最新技術(shù)、最新產(chǎn)品在雄安孵化轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化場景化。

近期，我們組織開展中關(guān)村千家企業(yè)雄安行活動，著力深化創(chuàng)新合作，目前到雄安新區(qū)考察對接的中關(guān)村企業(yè)已有250多家，今年年底前有望超過1000家。我們將持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，吸引更多創(chuàng)新人才參與雄安建設(shè)，共同把雄安新區(qū)打造成為新時代的創(chuàng)新高地和創(chuàng)業(yè)熱土。

將創(chuàng)新優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢

《瞭望》：河北在積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面采取了哪些舉措，取得了哪些成效

倪岳峰：河北是傳統(tǒng)制造業(yè)大省，在推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程中應(yīng)當(dāng)發(fā)揮重要作用。結(jié)合深入開展主題教育，我們聚焦重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行專題調(diào)研，組織企業(yè)家座談交流，研究推動創(chuàng)新發(fā)展的思路舉措。

一是明確各市重點發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。我們堅持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點放在實體經(jīng)濟(jì)上，支持11個設(shè)區(qū)市發(fā)揮比較優(yōu)勢，錯位發(fā)展壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，逐一制定技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動方案，全面提升集群化、差異化發(fā)展水平。

比如，張家口市作為國家“東數(shù)西算”工程京津冀算力樞紐節(jié)點和10個國家數(shù)據(jù)中心集群之一，重點發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)懷來大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地、張北云計算基地，已有139萬臺服務(wù)器投入運(yùn)營，服務(wù)器規(guī)模占京津冀地區(qū)的37%。

廊坊市重點發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，今年的廊坊國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易洽談會聚焦現(xiàn)代物流主題，吸引一批物流頭部企業(yè)加快向廊坊集聚。今年1-9月，廊坊市快遞業(yè)務(wù)量同比增長42.1%。

二是培育壯大產(chǎn)業(yè)鏈龍頭骨干企業(yè)。我們堅持“一企一策”，對龍頭骨干企業(yè)給予個性化、精準(zhǔn)化重點扶持，通過強(qiáng)化上市前政策激勵，助推企業(yè)借力資本市場發(fā)展壯大。支持行業(yè)重點企業(yè)打造拳頭產(chǎn)品，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作，通過組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等方式，形成更具創(chuàng)新力、競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈體系。

比如，我們依托中電科、中船等央企，加快發(fā)展新一代半導(dǎo)體材料、現(xiàn)代通信、特種氣體等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，不斷提升電子信息產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、融合化發(fā)展水平。

三是完善支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺載體。我們著力建好省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，謀劃布局一批技術(shù)創(chuàng)新中心、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等，促進(jìn)創(chuàng)新資源共建共享，切實增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動力。目前，河北共建有省級以上科研平臺1399家，已成為匯聚創(chuàng)新要素、推動企業(yè)創(chuàng)新、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級的重要載體。

比如，我們注重建好用好石家莊國際生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等創(chuàng)新平臺，著力發(fā)揮石藥集團(tuán)、以嶺藥業(yè)、華藥集團(tuán)等全國重點實驗室作用，有效提升了生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力。去年，石家莊市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入超過800億元，今年有望突破1000億元。

《瞭望》：河北如何完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，將創(chuàng)新優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢

倪岳峰：我們深刻認(rèn)識到，貫徹新發(fā)展理念是關(guān)系發(fā)展全局的一場深刻變革，堅持把創(chuàng)新貫穿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域，全面推進(jìn)理念創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、工作創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面。

一是以創(chuàng)新的手段推動生態(tài)環(huán)境治理。河北是京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是高質(zhì)量發(fā)展的一個重要衡量標(biāo)尺。在全國重點城市空氣質(zhì)量后十名中，河北過去污染最嚴(yán)重時曾一度占了7個。去年，河北省所有設(shè)區(qū)市首次全部退出空氣質(zhì)量后十名。今年，“退后十”成果進(jìn)一步鞏固。

實踐中，我們以推行鋼鐵等重點行業(yè)企業(yè)環(huán)保績效創(chuàng)A為抓手，通過務(wù)實的政策工具，激勵企業(yè)減少排放、綠色發(fā)展，目前鋼鐵行業(yè)A級企業(yè)達(dá)到26家。堅持上下游協(xié)同、全流域治理，整體提升白洋淀生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，淀區(qū)水質(zhì)穩(wěn)定保持在地表水Ⅲ類，野生鳥類達(dá)到260種，較雄安新區(qū)設(shè)立前增加了54種。注重發(fā)揮科技創(chuàng)新關(guān)鍵作用，探索鹽堿地綠色治理模式，堅持“以種適地”同“以地適種”相結(jié)合，較好實現(xiàn)了改善土壤生態(tài)環(huán)境與發(fā)展特色農(nóng)業(yè)雙贏。

二是以創(chuàng)新的理念全面深化改革開放。河北是沿海省份，我們用好改革關(guān)鍵一招，新組建河北港口集團(tuán)，推進(jìn)港口轉(zhuǎn)型升級和資源整合，積極融入共建“一帶一路”，建設(shè)國家戰(zhàn)略物資儲備基地，布局精品鋼鐵、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)，以臨港產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)服務(wù)海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略。推動文旅融合發(fā)展，出臺周末假日入冀旅游大巴免收高速通行費(fèi)等撬動性舉措，今年中秋國慶期間河北全省接待游客人數(shù)、旅游收入分別是2019年的1.49倍、1.44倍，“這么近，那么美，周末到河北”成為新時尚。

三是以創(chuàng)新的方式優(yōu)化營商環(huán)境。我們鮮明提出，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北從營商環(huán)境抓起。今年春節(jié)假期后上班第一天，即召開全省優(yōu)化營商環(huán)境企業(yè)家座談會進(jìn)行部署，重新修訂《河北省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，全面推行以招標(biāo)投標(biāo)專家盲抽、技術(shù)標(biāo)盲評為主要內(nèi)容的“雙盲”評審，建立健全與企業(yè)的常態(tài)化溝通交流機(jī)制，所有涉企事項和民生領(lǐng)域?qū)徟马椉羞M(jìn)入政務(wù)服務(wù)大廳，12345政務(wù)服務(wù)便民熱線接通率達(dá)到98%以上，讓經(jīng)營主體和群眾依規(guī)辦事不求人、方便快捷少跑腿。

今年前三季度，全省新登記經(jīng)營主體數(shù)量同比增長21.6%，平均每天凈增企業(yè)720多戶，廣大企業(yè)正在用腳投票河北。

（作者為《瞭望》新聞周刊記者李鳳雙、曹國廠）

原載《瞭望》2023年第44期