秦皇島市天藍(lán)水清，美景如畫(huà)，市民生活?lèi)芤夂椭C。（資料片）河北日?qǐng)?bào)通訊員 陳 劍攝

堅(jiān)持標(biāo)本兼治，緊抓結(jié)構(gòu)調(diào)整“牛鼻子”

臨近中午，邢臺(tái)南宮市魏家莊村村民魏樹(shù)果正忙著給家人準(zhǔn)備午餐。干凈整潔的廚房里，白色的天然氣壁掛爐掛在墻上。他擰開(kāi)燃?xì)庠畹拈_(kāi)關(guān)，藍(lán)色的火焰頓時(shí)騰起。

去年，魏家莊村進(jìn)行了氣代煤改造，通了天然氣，不僅溫度有保障，院里屋里也沒(méi)了煤煙味。“煤改氣”讓魏樹(shù)果一家人享受著現(xiàn)代生活的便捷與舒適，“既能做飯又能洗澡，冬季還能取暖，家里的煤球爐‘下崗’了。”魏樹(shù)果高興地說(shuō)。

治理大氣污染，讓藍(lán)天白云常駐，是群眾所愿、民生所系。

偏煤的能源結(jié)構(gòu)、偏重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、偏公路的交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，粗放的發(fā)展方式帶來(lái)了沉重的環(huán)境代價(jià)。嚴(yán)重的大氣污染曾給河北貼上了一張“黑色名片”。

“全國(guó)10個(gè)污染最嚴(yán)重城市河北占了7個(gè)。再不下決心調(diào)整結(jié)構(gòu)，就無(wú)法向歷史和人民交代。”2013年9月，在參加河北省委常委班子專(zhuān)題民主生活會(huì)時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記一針見(jiàn)血，指出了河北的癥結(jié)所在、出路所在。

治沉疴，需下猛藥。抓住結(jié)構(gòu)調(diào)整的“牛鼻子”，從霧霾圍城中奮力突圍！

省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任王東峰以為民擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任感和時(shí)不我待的緊迫感，深入基層密集調(diào)研，召開(kāi)會(huì)議專(zhuān)題部署，研究破解難題之策。一次次調(diào)研考察，一次次重要部署，一件件攻堅(jiān)克難，宣示了堅(jiān)決向大氣污染宣戰(zhàn)的堅(jiān)定決心和歷史擔(dān)當(dāng)。

省委副書(shū)記、省長(zhǎng)王正譜多次就大氣污染防治工作作出指示批示、多次深入一線調(diào)研指導(dǎo)，部署調(diào)度重點(diǎn)工作，協(xié)調(diào)解決實(shí)際問(wèn)題。

頂層設(shè)計(jì)，保駕護(hù)航——

省委九屆六次全會(huì)提出“三六八九”工作思路，將“污染防治”列為“打好六場(chǎng)硬仗”之一；成立以省委書(shū)記、省長(zhǎng)為“雙主任”的省生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)；深入實(shí)施大氣污染綜合治理“十條措施”，以最嚴(yán)格的制度、最剛性的約束，奮力治本攻堅(jiān)、不信藍(lán)天喚不回。

標(biāo)本兼治，重點(diǎn)突破——

2021年9月29日，年產(chǎn)800萬(wàn)噸鋼鐵的河鋼宣鋼全部鋼鐵產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)關(guān)停，張家口實(shí)現(xiàn)無(wú)鋼鐵生產(chǎn)市的目標(biāo)。至此，廊坊、保定、衡水、張家口成為“無(wú)鋼市”。

調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。堅(jiān)決去、主動(dòng)調(diào)、加快轉(zhuǎn)。鋼鐵產(chǎn)能由峰值時(shí)3.2億噸壓減到2億噸以?xún)?nèi)，石鋼、唐鋼等城市鋼廠退出主城區(qū)，宣鋼產(chǎn)能全部退出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在“二三一”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭弧钡幕A(chǔ)上持續(xù)優(yōu)化提升。

突出能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。我省堅(jiān)持對(duì)全省農(nóng)村1450萬(wàn)戶農(nóng)村常住戶分類(lèi)施策，宜氣則氣、宜電則電、宜煤則煤，驅(qū)散籠罩在村莊的煤煙。去年，我省氣代煤、電代煤改造和農(nóng)村散煤治理實(shí)現(xiàn)全覆蓋，“雙代戶”達(dá)到1296.5萬(wàn)戶，清潔取暖累計(jì)改造量占全國(guó)50%以上。經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門(mén)測(cè)算，河北清潔取暖改造工程每年對(duì)京津冀大氣環(huán)境改善貢獻(xiàn)率達(dá)30%以上。

加快調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。河北與北京、天津協(xié)同制定了機(jī)動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機(jī)械排放污染防治條例。實(shí)施國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)公轉(zhuǎn)鐵和海鐵聯(lián)運(yùn)，秦皇島港、唐山港、黃驊港港口的煤炭運(yùn)輸基本實(shí)現(xiàn)了鐵路和水路集港。推廣新能源汽車(chē)，2019年以來(lái)，全省新增和更換的公交車(chē)主要是新能源車(chē)。

從霧霾重重到藍(lán)天頻現(xiàn)，我省藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)成效持續(xù)顯現(xiàn)，各地環(huán)境“顏值”普遍提升。2017至2021年，全省PM2.5平均濃度由62微克/立方米下降到38.8微克/立方米，下降37.4%；空氣質(zhì)量綜合指數(shù)由6.62下降到4.43，下降33.1%；優(yōu)良天數(shù)由222天增加到269天，重污染天數(shù)由27天減少到9天。

2021年，我省將重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量綜合指數(shù)“退后十”作為打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重中之重，邢臺(tái)、邯鄲、石家莊3個(gè)城市成功實(shí)現(xiàn)“退后十”。全國(guó)空氣質(zhì)量綜合指數(shù)排名后十位的城市中，我省由曾經(jīng)的7個(gè)減少為1個(gè)。

依法鐵腕治污，讓環(huán)保長(zhǎng)出“鋼牙利齒”

2021年，石家莊共收獲240個(gè)優(yōu)良天，比2020年增加32天，這是自2013年以來(lái)，石家莊收獲優(yōu)良天數(shù)最多的一年，全年空氣質(zhì)量綜合指數(shù)為4.89，同比下降18.2%，成功實(shí)現(xiàn)“退后十”。

這份戰(zhàn)果來(lái)之不易。就在去年10月20日，因8、9月連續(xù)兩個(gè)月沒(méi)有完成空氣質(zhì)量改善目標(biāo)任務(wù)，大氣污染防治工作問(wèn)題突出，石家莊市政府分管負(fù)責(zé)同志被省大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室公開(kāi)約談。

面對(duì)切中要害的批評(píng)，石家莊市痛定思痛，按照“減總量、管夜間、控?fù)P塵、削高值”總體思路，開(kāi)展全員、全時(shí)、全域、全行業(yè)大排查、大整治行動(dòng)，結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)采取差異化管控措施。全市上下形成了“上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管”的強(qiáng)大工作合力，堅(jiān)決去除群眾“心肺之患”。

省大氣辦每月通報(bào)全省環(huán)境空氣質(zhì)量考核排名，對(duì)大氣污染防治存在問(wèn)題的市、縣（市、區(qū)）進(jìn)行預(yù)警提示、通報(bào)批評(píng)，甚至進(jìn)行公開(kāi)約談，把責(zé)任落實(shí)到黨政“一把手”。我省著力構(gòu)建環(huán)境空氣質(zhì)量“國(guó)家考市、省考縣（市、區(qū)）、市考鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的完整考核體系，有效地將大氣污染治理的壓力傳導(dǎo)到各級(jí)政府。

2018年以來(lái)，我省累計(jì)對(duì)有關(guān)市縣黨委或政府負(fù)責(zé)人公開(kāi)約談272次；對(duì)1個(gè)市、45個(gè)縣（市、區(qū)）實(shí)施區(qū)域限批；累計(jì)獎(jiǎng)扣資金3.3億元。

求木之長(zhǎng)者，必固其根本。

制度的生命力在于執(zhí)行，關(guān)鍵在真抓，靠的是嚴(yán)管。我省環(huán)保領(lǐng)域改革動(dòng)真碰硬，環(huán)保執(zhí)法更嚴(yán)、監(jiān)督手段更多、體制更加完善，讓各項(xiàng)制度規(guī)定真正落到了實(shí)處、發(fā)揮了作用。

依法鐵腕治污，用法治的力量護(hù)衛(wèi)藍(lán)天。

率先組建省市縣三級(jí)環(huán)保警察隊(duì)伍；率先完成省以下環(huán)保監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革；率先實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）環(huán)保所全覆蓋，形成條塊結(jié)合、各司其職、權(quán)責(zé)明確、保障有力、權(quán)威高效的生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理新體制。

深化生態(tài)環(huán)境執(zhí)法改革，讓環(huán)保長(zhǎng)出“鋼牙利齒”。2018至2021年，我省生態(tài)環(huán)境行政處罰案件數(shù)量、處罰金額和配套辦法五類(lèi)案件數(shù)量均排名全國(guó)前列。持續(xù)勁吹的法治之風(fēng)，吹散了霧霾，喚回了藍(lán)天。

依法鐵腕治污，要嚴(yán)禁環(huán)保“一刀切”。

2021年，新興鑄管投資3億多元，對(duì)67項(xiàng)環(huán)保治理設(shè)施進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)。因環(huán)保治理成效好，公司被評(píng)為環(huán)保績(jī)效A級(jí)企業(yè)，在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，可采取自主減排措施。

多排多限、少排少限、不排不限。我省對(duì)47個(gè)重點(diǎn)行業(yè)實(shí)行績(jī)效分級(jí)管理。將疫情防控重點(diǎn)企業(yè)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程項(xiàng)目等七類(lèi)企業(yè)項(xiàng)目納入生態(tài)環(huán)境監(jiān)管正面清單，重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，不停產(chǎn)、不限產(chǎn)、少檢查、少打擾，以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

依法鐵腕治污，更要善用科技“利器”。

走進(jìn)省生態(tài)環(huán)境廳大氣環(huán)境執(zhí)法指揮調(diào)度平臺(tái)，占據(jù)一整面墻的大屏幕上，23.9萬(wàn)個(gè)監(jiān)控點(diǎn)位實(shí)時(shí)監(jiān)控著全省重點(diǎn)排污企業(yè)、建筑工地、露天焚燒、機(jī)動(dòng)車(chē)等大氣污染源，各項(xiàng)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)一目了然。

推進(jìn)智慧環(huán)保改革，大力推行非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法。我省著力實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)跨行業(yè)跨部門(mén)跨級(jí)次整合，形成省市縣縱向貫通、線上線下聯(lián)動(dòng)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管機(jī)制，建成省大氣環(huán)境監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)行省市縣三級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)24小時(shí)值班值守機(jī)制，推動(dòng)監(jiān)管模式由“被動(dòng)”向“主動(dòng)”轉(zhuǎn)變。大數(shù)據(jù)賦能，生態(tài)環(huán)境執(zhí)法更精準(zhǔn)、高效。2021年，全省全年現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查企業(yè)家次同比減少9.01%，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題率同比提升13.34%。

環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。

以更高標(biāo)準(zhǔn)深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。“十四五”時(shí)期，我省將繼續(xù)鞏固深化“退后十”成果，以空氣質(zhì)量持續(xù)改善為核心，堅(jiān)持方向不變、力度不減，堅(jiān)持減污降碳協(xié)同增效，讓人民群眾享受更多的藍(lán)天白云，為加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北作出新的貢獻(xiàn)。

來(lái)源：河北日?qǐng)?bào)