一、出臺(tái)背景

黨的十八大作出了建設(shè)海洋強(qiáng)國的重大部署，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)，強(qiáng)調(diào)“要像對待生命一樣關(guān)愛海洋”。河北省委、省政府深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，高度重視海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，主要領(lǐng)導(dǎo)多次作出重要批示指示，深入冀東沿海、北戴河濱海浴場等治理一線開展調(diào)研。“十四五”時(shí)期的海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作必須直面問題挑戰(zhàn)、保持戰(zhàn)略定力，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署和國家《“十四五”海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》要求，編制實(shí)施《河北省海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），緊盯海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善新目標(biāo)，解決海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨的突出問題，深入打好近岸海域綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系與治理能力新進(jìn)步，為建設(shè)綠色低碳、生態(tài)優(yōu)美的現(xiàn)代化河北作出新的更大貢獻(xiàn)。

二、主要內(nèi)容

指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神及省第十次黨代會(huì)關(guān)于建設(shè)“環(huán)渤海港口群、沿海經(jīng)濟(jì)崛起帶”的決策部署，堅(jiān)持立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，以海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善為核心，聚焦建設(shè)美麗海灣的主線，統(tǒng)籌污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對氣候變化，健全陸海統(tǒng)籌的生態(tài)環(huán)境治理制度，提升海洋生態(tài)環(huán)境治理能力，持續(xù)改善近岸海域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，協(xié)同推進(jìn)沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，不斷增強(qiáng)人民群眾對臨海親海的幸福感、獲得感和安全感，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北。

基本原則

堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色引領(lǐng)；堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、系統(tǒng)治理；堅(jiān)持一灣一策、重點(diǎn)攻堅(jiān)；堅(jiān)持質(zhì)量核心、穩(wěn)中求進(jìn)；堅(jiān)持多方共治、社會(huì)監(jiān)督。

主要目標(biāo)

“十四五”時(shí)期：環(huán)境質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定改善。近岸海域水質(zhì)優(yōu)良（一、二類）比例達(dá)到98%以上；入海河流入海口斷面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，力爭達(dá)到Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。生態(tài)保護(hù)修復(fù)取得實(shí)效。自然岸線保有率不降低，重要濱海濕地、海島、河口、海草床等典型生態(tài)系統(tǒng)及海洋生物多樣性得到有效保護(hù)，海洋生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性明顯提升。公眾親海品質(zhì)顯著提升。“美麗海灣”保護(hù)與建設(shè)取得積極成效，公眾臨海親海的獲得感、幸福感顯著增強(qiáng)。生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)有效管控。全面加強(qiáng)海洋突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急能力建設(shè)，海洋生態(tài)災(zāi)害、海上溢油、危化品泄漏等突發(fā)環(huán)境事故風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警處置能力顯著提升。監(jiān)管治理能力全面加強(qiáng)。陸海統(tǒng)籌的生態(tài)環(huán)境治理制度不斷健全，海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力突出短板加快補(bǔ)齊，綜合治理能力和治理效能明顯提升，陸海統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)同的海洋生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理體系更加完善。

展望2035年：生態(tài)環(huán)境保護(hù)的空間格局總體優(yōu)化，綠色低碳生產(chǎn)生活方式廣泛形成，海洋生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，全省沿海區(qū)域基本建成“水清灘凈、魚鷗翔集、人海和諧”的美麗海灣。美麗海洋建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。

重點(diǎn)任務(wù)

陸海統(tǒng)籌，改善近岸海域環(huán)境質(zhì)量。提出持續(xù)實(shí)施入海河流全流域系統(tǒng)治理、深化工業(yè)污染源精準(zhǔn)防治、推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效、推進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境綜合治理、全面推進(jìn)入海排污口分類整治、著力提升綠色港口建設(shè)水平、全力打造海水養(yǎng)殖生態(tài)新模式、強(qiáng)力推動(dòng)海洋垃圾污染防治等8項(xiàng)工作任務(wù)。

標(biāo)本兼治，恢復(fù)重要生態(tài)系統(tǒng)功能。提出全面加強(qiáng)海洋生物多樣性保護(hù)、加快推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)恢復(fù)、大力強(qiáng)化海洋生態(tài)保護(hù)監(jiān)管等3項(xiàng)工作任務(wù)。

協(xié)同增效，提升海洋應(yīng)對氣候變化能力。提出開展海洋碳匯資源調(diào)查、建立海洋碳匯資源價(jià)值評價(jià)體系、推動(dòng)海洋降碳產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)等3項(xiàng)工作任務(wù)。

以人為本，打造人海和諧親海空間。提出充分拓展公眾親海空間、持續(xù)提升公眾親海品質(zhì)、著力保障旅游旺季環(huán)境質(zhì)量等3項(xiàng)工作任務(wù)。

協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，防控海洋突發(fā)生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。提出加強(qiáng)海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源頭防范、提高應(yīng)急響應(yīng)和協(xié)同處置能力、健全生態(tài)環(huán)境損害管理制度體系等3項(xiàng)工作任務(wù)。

夯實(shí)基礎(chǔ)，提升海洋生態(tài)環(huán)境治理能力。提出建立陸海統(tǒng)籌的生態(tài)環(huán)境治理制度、提升海洋生態(tài)環(huán)境執(zhí)法能力、完善海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系等3項(xiàng)工作任務(wù)。

突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)“美麗海灣”保護(hù)與建設(shè)。《規(guī)劃》將全省沿海區(qū)域劃分為秦皇島北部灣區(qū)、秦皇島港灣區(qū)、秦皇島灣、灤河口、唐山灣、唐山西部灣區(qū)、滄州北部灣區(qū)和滄州南部灣區(qū)等8個(gè)灣段，“一灣一策”分類梯次推進(jìn)美麗海灣建設(shè)。到2025年完成秦皇島北部灣區(qū)、秦皇島灣、唐山灣國際旅游島及龍島區(qū)域、滄州南部灣區(qū)黃驊港區(qū)域等4個(gè)灣段的美麗海灣建設(shè)工作，到2035年全省沿海區(qū)域基本實(shí)現(xiàn)美麗海灣全覆蓋。

三、出臺(tái)意義

《規(guī)劃》以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)的總體布局，以滿足人民群眾對美好海洋生態(tài)環(huán)境要求為目標(biāo)，聚焦建設(shè)美麗海灣的主線，統(tǒng)籌謀劃“十四五”海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)指標(biāo)和任務(wù)措施，更加注重公眾親海需求，更加注重整體保護(hù)與綜合治理，更加注重示范引領(lǐng)和長效機(jī)制建設(shè)，更加注重科技創(chuàng)新和治理能力提升，將為我省全面加強(qiáng)海洋環(huán)境污染防治和生態(tài)保護(hù)修復(fù)提供依據(jù)，是推動(dòng)“十四五”時(shí)期我省海洋生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)的指導(dǎo)性文件。