實施執法幫扶（掛職）制度，加強執法人員素質。

為全面提升執法效能，承德市生態環境局施行執法人員幫扶（掛職）制度，選派市級執法業務骨干，向縣（市、區）生態環境綜合執法大隊派駐幫扶指導員，同時抽調部分基層執法干部到市生態環境綜合執法支隊掛職鍛煉，全面提升執法人員素質。

成立市級執法人才庫，強化執法統籌力度。

為確保全市生態環境執法工作“拉得出，打的贏”，按照省廳執法局要求，統籌協調全市執法力量，生態環境綜合執法支隊和各縣（市、區）生態環境分局選取經驗豐富的執法人員納入人才庫，統一管理，建檔立卡。對執法人員的性別、年齡、學歷、執法年限、擅長執法領域等情況進行登記，并實行動態調整，時刻掌握人員情況，以謀劃市級執法行動，確保市級日常監管和專項執法順利開展。

規范清理執法證件，落實執法主體資格管理。

按照《河北省生態環境廳關于做好生態環境系統行政執法證件清理工作的通知》和承德市司法局《關于做好行政執法證件換發和申領工作的通知》（承司字[2021] 14 號）要求，對已經取得行政執法證件人員及已經在“河北行政執法信息服務平臺”上登記注冊的人員進行全面清理，經統計，清理后承德市執法證持證人員將壓縮至398人，各分局284人，實現了執法主體精簡、規范。

提高準入門檻，保障執法隊伍繼續向專業化邁進。

為進一步推進執法隊伍專業化建設，在招錄、引進執法人員時充分考慮一線執法專業性要求，嚴格報考人員的學歷和專業，提升專業人員錄用比例，在分配人員時向一線執法工作傾斜，同時鼓勵和支持在崗執法人員繼續學習，取得繼續教育學歷學位和報考國家司法考試，逐步形成高度專業化的執法隊伍。

開展實戰練兵，提升業務水平。

為培養和篩選一支“政治強、本領高、作風硬、敢擔當，特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻”的生態環境執法先鋒隊，承德市生態環境局結合執法工作實際，印發了《2021年生態環境保護執法實戰比武活動執法檢查方案》，由生態環境綜合執法支隊支隊長帶隊對5家企業開展執法實戰比武練兵，累計發現環境問題13個，擬立案處罰1起。政策法規科與生態環境綜合執法支隊選派案卷制作業務骨干，開展執法案卷交叉評審評查，評查范圍涵蓋案件調查取證、文書制作、自由裁量、處罰程序等全部內容。通過案卷交叉互評，承德市生態環境局執法隊伍既吸收了其他地市優秀案卷的先進經驗，又增長了對不同類型案卷的審核經驗，極大提高了執法工作效率和案件制作質量。

完善移動執法系統，提升執法信息化水平。

將移動執法系統作為日常監督執法基本工具和主要手段，進一步加大分表計電系統、遠程執法抽查系統、污染源在線監控系統、秸稈垃圾露天焚燒視頻監控與紅外報警系統、大數據分析等非現場執法監管手段的使用，促進生態環境執法與信息技術深度融合，實現生態環境執法精準化、科學化，2021年以來，全市累計“非現場”執法檢查4893家次，占日常企業核查的50.87%。

落實行政執法三項制度，細化工作實操準則。

將“三個制度”的落實作為依法行政的重要抓手，召開專題工作部署會議，完善印發1+3+4+5制度體系：以1個實施方案，（即：《承德市生態環境局全面推行行政執法三項制度工作實施方案》）為引領，為工作提供總體路徑；以3個實施辦法（即：承德市生態環境局行政執法公示實施辦法、執法全過程記錄實施辦法、重大執法決定法制審核實施辦法）為主體，為工作提供基本遵循；以4類程序文本（即：各類行政執法流程圖、行政執法服務指南、執法文書樣本、重大執法決定法制審核流程圖）為輔助，為工作提供程序指引；以5項具體清單（即：行政執法事項清單、行政執法人員清單、音像記錄事項清單、隨機抽查事項清單、重大執法決定法制審核事項清單）為基準，為工作提供操作準則。

加強作風建設，嚴格紀律約束。

將“嚴、實、深、細、精”和“三基”建設年要求貫穿執法檢查全過程，嚴格落實“十個嚴禁”和《承德市生態環境執法人員行為規范》，提升發現問題能力和水平，切實轉變工作作風，同時對照《承德市生態環境執法效能考核辦法（試行）》內容，每季度對各分局生態環境執法工作進行考核評估，實行“月通報排名”制度，對考核相對靠后的縣區進行專項稽查，推廣行政執法先進典型，發揮典型引領示范作用。

來源：承德生態環境發布