治污，全流域系統(tǒng)治理

1月5日，河北雄安新區(qū)管委會(huì)生態(tài)環(huán)境局監(jiān)測(cè)中心化驗(yàn)室負(fù)責(zé)人張冬生和同事來到安新縣白洋淀旅游碼頭鑿冰取水樣化驗(yàn)。幾個(gè)小時(shí)后，結(jié)果出爐：化學(xué)需氧量13毫克/升，高錳酸鹽指數(shù)3.3毫克/升，氨氮0.07毫克/升，總磷0.01毫克/升，“這是白洋淀旅游碼頭水質(zhì)主要指標(biāo)監(jiān)測(cè)情況，目前已達(dá)到地表水Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)?！?/p>

雄安新區(qū)設(shè)立以來，河北省委、省政府堅(jiān)決貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和黨中央決策部署，堅(jiān)持“內(nèi)外共治、標(biāo)本兼治、治補(bǔ)并舉”，推動(dòng)白洋淀生態(tài)修復(fù)保護(hù)發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性和全局性變化，讓白洋淀治理走上“快車道”。

堅(jiān)持“鐵腕”治污，河北省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合全省各相關(guān)部門，奮力推進(jìn)工業(yè)、城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、旅游污染四源同治，以最嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施入淀河流管控，以最審慎手段推進(jìn)內(nèi)源污染治理，以最科學(xué)方式開展水生態(tài)修復(fù)保護(hù)，為白洋淀水質(zhì)改善奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

堅(jiān)持全流域治理，河北省統(tǒng)籌推進(jìn)白洋淀全流域、上下游、左右岸、淀內(nèi)外系統(tǒng)治理、協(xié)同治理，水污染治理力度之大前所未有，水環(huán)境質(zhì)量改善幅度前所未有——

2018年-2021年，白洋淀流域共實(shí)施生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)重點(diǎn)項(xiàng)目239個(gè)。特別是2021年聚焦水質(zhì)實(shí)現(xiàn)Ⅲ類目標(biāo)，實(shí)施九大類66項(xiàng)水質(zhì)提升保障工程，將目標(biāo)責(zé)任落實(shí)到“一淀九河”，治理措施細(xì)化到“一河一策”“一斷面一策”。

堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)治理，在流域城鎮(zhèn)污水處理廠全部達(dá)到《大清河流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》基礎(chǔ)上，23座城市污水處理廠再次提標(biāo)，主要污染物按照Ⅲ類強(qiáng)化管控，遠(yuǎn)高于國家工作要求和現(xiàn)行污染物排放最高標(biāo)準(zhǔn)。

堅(jiān)持綜合施策，截至2021年，白洋淀流域938公里市政排水管網(wǎng)雨污分流改造任務(wù)全部完成，“散亂污”企業(yè)全部取締、動(dòng)態(tài)清零，非法排污口全部取締封堵。雄安新區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖和規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)全部退出，576個(gè)村生活污水治理全覆蓋，103個(gè)淀中村、淀邊村污水垃圾廁所一體化綜合治理，實(shí)現(xiàn)全收集、全處理。

一系列治理措施的落實(shí)，推動(dòng)白洋淀水質(zhì)實(shí)現(xiàn)了大幅改善。2021年白洋淀淀區(qū)水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，由輕度污染變?yōu)榱己?，主要污染物濃度顯著下降。

修復(fù)，人水和諧生態(tài)美

“在加快治污減排同時(shí)，我們還重點(diǎn)實(shí)施了蘆葦平衡收割、水草打撈、生態(tài)清淤、退耕還濕等生態(tài)修復(fù)工程，對(duì)推進(jìn)白洋淀治理修復(fù)起到了至關(guān)重要的作用。”河北省生態(tài)環(huán)境廳水生態(tài)環(huán)境處處長(zhǎng)趙憲偉介紹說。

全面開展生態(tài)修復(fù)，河北省對(duì)白洋淀流域河道開展全面綜合治理，淀區(qū)全域?qū)嵤┩烁€淀還濕，探索開展淀區(qū)蘆葦平衡收割，水生態(tài)修復(fù)范圍之廣前所未有，以水質(zhì)提生境、以生境保物種，白洋淀獨(dú)特的“荷塘葦海、鳥類天堂”盛景風(fēng)采再現(xiàn)。

大力實(shí)施入淀河流河道疏浚，河北完成府河、孝義河、瀑河等白洋淀上游280公里補(bǔ)水河道綜合整治，狠抓河湖亂占、亂采、亂堆、亂建“四亂”整治。截至2021年年底，共清理亂占3.8萬平方米、垃圾47.9萬立方米、違建56.2萬平方米，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)水通道暢通、潔凈。

積極推進(jìn)入河入淀口濕地生態(tài)保護(hù)建設(shè)，河北省大力開展退耕還濕還淀，恢復(fù)淀區(qū)生態(tài)系統(tǒng)完整性，為鳥類、魚類、底棲動(dòng)物等生物提供良好棲息地。截至2021年，新區(qū)稻田、藕田退耕還淀15.05萬畝、旱田退耕還淀11.9萬畝，白洋淀流域共建設(shè)人工濕地6個(gè)。

保障，“五個(gè)新”監(jiān)管模式

河北堅(jiān)持創(chuàng)新白洋淀流域水管理制度，打造“五個(gè)新”的“白洋淀模式”，積累了具有復(fù)制推廣價(jià)值的“河北經(jīng)驗(yàn)”，為白洋淀水質(zhì)改善提供了有力保障。

“新法規(guī)”推動(dòng)依法治理。2021年，《白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)條例》公布施行，將規(guī)劃管控、污染治理、防洪排澇等成功治理經(jīng)驗(yàn)上升為地方法規(guī)，明確統(tǒng)籌山水林田淀草城系統(tǒng)治理，補(bǔ)水、治污、防洪一體化建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)白洋淀生態(tài)環(huán)境高水平、高標(biāo)準(zhǔn)治理保護(hù)提供法律保障。

“新技術(shù)”完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。2020年，河北成立白洋淀流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心，實(shí)現(xiàn)全流域統(tǒng)一監(jiān)測(cè)、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一監(jiān)管。2021年，在白洋淀及上游流域61個(gè)考核監(jiān)測(cè)斷面，建成42座水質(zhì)監(jiān)測(cè)自動(dòng)站，實(shí)現(xiàn)地表水監(jiān)測(cè)覆蓋淀區(qū)和全部入淀河流及主要支流。構(gòu)筑天地一體化監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，開發(fā)白洋淀水環(huán)境監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺(tái)，率先采用在線水質(zhì)分析儀器+污染溯源儀+高清視頻監(jiān)控+VR全景展示等綜合技術(shù)，保障監(jiān)管全方位無死角。

“新辦法”構(gòu)筑考核體系。河北省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《白洋淀生態(tài)環(huán)境綜合治理考核評(píng)價(jià)與追責(zé)問責(zé)工作機(jī)制》，建立日分析、旬預(yù)警、月通報(bào)、季考評(píng)、年總評(píng)工作機(jī)制，將市縣和部門全納入，對(duì)斷面、排污口和重點(diǎn)涉水企業(yè)等要素做到全覆蓋，著力打通責(zé)任落實(shí)“最后一公里”。

“新改革”強(qiáng)化監(jiān)察執(zhí)法。以督察問效精準(zhǔn)傳導(dǎo)壓力，推動(dòng)落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，督促落實(shí)治污責(zé)任。用好執(zhí)法“利劍”，開展異地執(zhí)法、交叉執(zhí)法、巡回執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，督促整改涉水問題501個(gè)、風(fēng)險(xiǎn)隱患534個(gè)，立案處罰37件。

“新科技”助力精細(xì)管理。成立白洋淀水生態(tài)修復(fù)保護(hù)專家組，充分發(fā)揮科學(xué)智囊專業(yè)咨詢作用。探索開展白洋淀水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)，制定白洋淀流域高分辨率污染源排放清單，開展水生態(tài)監(jiān)測(cè)及生物多樣性評(píng)估，豐富白洋淀生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，有效支撐精準(zhǔn)、科學(xué)治理。

今天，水質(zhì)全域還清的白洋淀，正為雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)提供著良好生態(tài)環(huán)境支撐。

來源：中國環(huán)境報(bào)