專題詢問現(xiàn)場。長城網(wǎng)·冀云客戶端記者 馮碩 馬寧 攝
7月27日下午,省十三屆人大常委會(huì)第三十二次會(huì)議召開聯(lián)組會(huì)議,審議省人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查環(huán)境保護(hù)“一法一條例”(《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《河北省生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》)實(shí)施情況的報(bào)告,并開展專題詢問。
目前,我省環(huán)境保護(hù)“一法一條例”實(shí)施情況如何改進(jìn)存在的問題,全面提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平圍繞公眾關(guān)心的話題,省人大常委會(huì)委員、省人大城建環(huán)資委委員現(xiàn)場詢問,省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省住建廳等12個(gè)部門有關(guān)負(fù)責(zé)人列數(shù)字、舉例子,直面問題,大方應(yīng)答。
劉廣海委員詢問。長城網(wǎng)·冀云客戶端記者 馮碩 馬寧 攝
“在當(dāng)前減排空間趨窄、難度加大的情況下,下一步將采取哪些具體舉措,推動(dòng)空氣質(zhì)量持續(xù)改善”專題詢問一開始,省人大常委會(huì)委員劉廣海就拋出了“重量級(jí)”問題。
省生態(tài)環(huán)境廳廳長李晉宇應(yīng)詢。長城網(wǎng)·冀云客戶端記者 馮碩 馬寧 攝
省生態(tài)環(huán)境廳廳長李晉宇介紹,推動(dòng)我省空氣質(zhì)量持續(xù)改善,主要從四個(gè)方面重點(diǎn)發(fā)力:精準(zhǔn)治污,深化完善“五個(gè)精準(zhǔn)”(預(yù)報(bào)精準(zhǔn)、算賬精準(zhǔn)、措施精準(zhǔn)、應(yīng)對精準(zhǔn)、落實(shí)精準(zhǔn))工作機(jī)制;科學(xué)治污,聚焦解決問題,堅(jiān)持工業(yè)源、移動(dòng)源、生活源、揚(yáng)塵源“四源共治”;依法治污,全面落實(shí)大氣污染防治法和大氣污染防治條例,健全大氣污染治理制度體系;改革創(chuàng)新,在充分調(diào)動(dòng)企業(yè)自覺治污上、科學(xué)技術(shù)手段上、減污降碳協(xié)同增效上不斷創(chuàng)新,持續(xù)用力。
許皞委員詢問。長城網(wǎng)·冀云客戶端記者 馮碩 馬寧 攝
“目前我省個(gè)別地方還有非法采礦破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為,對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境構(gòu)成威脅。”省人大常委會(huì)委員許皞嚴(yán)肅問道,“在深化礦山綜合治理、進(jìn)一步加強(qiáng)保護(hù)修復(fù)、加強(qiáng)監(jiān)督檢查方面已經(jīng)做了哪些工作下一步采取什么措施,加強(qiáng)打擊此類違法行為”
省自然資源廳廳長詹曉陽應(yīng)詢。長城網(wǎng)·冀云客戶端記者 馮碩 馬寧 攝
省自然資源廳廳長詹曉陽分享了礦山治理的工作和成果:一是實(shí)施關(guān)閉取締,遏制礦產(chǎn)無序開發(fā)。截至目前,735個(gè)管理粗放、技術(shù)落后、破壞環(huán)境、無序開發(fā)的“散亂小”礦山徹底退出市場,較2020年初,全省礦山數(shù)量減少30.57%,大中型礦山占比提高2.68個(gè)百分點(diǎn),達(dá)到26.06%。二是開展修復(fù)治理,改善礦山生態(tài)環(huán)境。截至2021年底,全省4330處、30余萬畝責(zé)任主體滅失礦山跡地,全部完成修復(fù)治理,實(shí)現(xiàn)歷史清零。初步形成礦山環(huán)境恢復(fù)治理技術(shù)方法體系。三是打擊違法采礦,維護(hù)礦產(chǎn)開發(fā)秩序。2020年以來,查處違法采礦案件1113宗,收繳罰沒款2102.99萬元,追究黨政紀(jì)責(zé)任27人,移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任156人。四是強(qiáng)化日常監(jiān)管,鞏固礦山治理成果。建立“河北省礦山地質(zhì)環(huán)境智能化監(jiān)管平臺(tái)”,全方位、全天候監(jiān)管生產(chǎn)礦山恢復(fù)治理情況,推動(dòng)生產(chǎn)礦山“邊開采、邊治理、邊恢復(fù)”責(zé)任落實(shí)。
下一步,省自然資源廳將發(fā)揮牽頭抓總作用,督促指導(dǎo)各地認(rèn)真履行屬地責(zé)任,確保礦山關(guān)閉到位、修復(fù)合格;常態(tài)化開展執(zhí)法檢查,堅(jiān)決遏制新增違法違規(guī)采礦問題;構(gòu)建全方位、立體化、全鏈條監(jiān)管體系,努力實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)開發(fā)與生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。
杜君麗委員詢問。長城網(wǎng)·冀云客戶端記者 馮碩 馬寧 攝
針對我省目前存在的城市生活污泥違規(guī)處置問題,省人大常委會(huì)委員杜君麗詢問:我省目前或下一步在污泥處置方面采取了哪些措施,問題能否解決
省住建廳廳長于文學(xué)應(yīng)詢。長城網(wǎng)·冀云客戶端記者 馮碩 馬寧 攝
省住建廳廳長于文學(xué)表示,省住建廳在污泥處置方面已經(jīng)做了大量工作。目前我省210座城市生活污水處理廠,日處理能力1100萬噸。隨著垃圾焚燒處理設(shè)施的全面建成和垃圾填埋場逐步關(guān)停,生活污泥處置正在從“以填埋為主”向“多種處置方式并存”轉(zhuǎn)變。
于文學(xué)表示,下一步,省住建廳將“標(biāo)”“本”兼治,綜合發(fā)力:重拳“治標(biāo)”,確保“短期見效”。發(fā)現(xiàn)的105個(gè)問題,有91個(gè)已整改到位,剩余的14個(gè)問題確保9月底前整改到位;確定以垃圾焚燒發(fā)電和水泥窯協(xié)同焚燒為主的處置方式,同時(shí)制定《城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)督管理辦法》和城市污水處理廠、生活污泥處理處置設(shè)施運(yùn)行評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),9月底前出臺(tái)。強(qiáng)力“治本”,實(shí)現(xiàn)“抓常抓長”。指導(dǎo)各地以焚燒處置為主、其他方式為輔,拓寬污泥處置路徑;對污泥處置環(huán)節(jié)專門監(jiān)督考核,將監(jiān)管鏈條延伸到垃圾焚燒廠、水泥窯、制磚和堆肥企業(yè);提升信息化監(jiān)管水平,構(gòu)建數(shù)字化、可視化、智能化的全周期監(jiān)管體系。
石立新委員詢問。長城網(wǎng)·冀云客戶端記者 馮碩 馬寧 攝
省人大常委會(huì)委員石立新指出,我省水資源稟賦先天不足,河湖生態(tài)損害嚴(yán)重,地下水超采問題依然突出。他問道,水利廳采取了哪些措施解決這些問題,目前成效如何下一步的重點(diǎn)工作是什么
省水利廳廳長位鐵強(qiáng)應(yīng)詢。長城網(wǎng)·冀云客戶端記者 馮碩 馬寧 攝
省水利廳廳長位鐵強(qiáng)介紹,圍繞河湖生態(tài)環(huán)境改善,省水利廳主要做了以下工作:制定修訂了《河北省地下水管理?xiàng)l例》《河北省節(jié)約用水條例》等11部法規(guī)規(guī)章,加快完善涉水法規(guī)制度體系;著眼打造造福人民的幸福河湖,構(gòu)建了黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任雙總河湖長的組織體系,持續(xù)開展河湖“四亂”清理整治,全力推進(jìn)河湖生態(tài)面貌修復(fù);聚焦持續(xù)推進(jìn)修復(fù)地下水漏斗區(qū),大力實(shí)施地下水超采綜合治理;堅(jiān)持山水林田湖草沙系統(tǒng)治理,全面加強(qiáng)水土流失綜合治理。
城建環(huán)資委馬仁會(huì)委員詢問。長城網(wǎng)·冀云客戶端記者 馮碩 馬寧 攝
河北是農(nóng)業(yè)大省,化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品使用量較大,畜禽糞污、秸稈等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物產(chǎn)生量比較多。省人大城建環(huán)資委委員馬仁會(huì)詢問:我省在推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)方面開展了哪些工作效果如何
省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長劉振洲應(yīng)詢。長城網(wǎng)·冀云客戶端記者 馮碩 馬寧 攝
省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長劉振洲在五個(gè)方面展開回復(fù)。持續(xù)實(shí)施化肥農(nóng)藥減量增效。我省化肥農(nóng)藥使用量連續(xù)六年實(shí)現(xiàn)負(fù)增長,全省主要農(nóng)作物綠色防控技術(shù)覆蓋率和主要農(nóng)作物統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率均高于全國平均水平。扎實(shí)推進(jìn)畜禽糞污資源化利用工作,積極構(gòu)建畜禽養(yǎng)殖污染治理長效機(jī)制。2021年,全省畜禽規(guī)模場糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到100%,全省畜禽糞污綜合利用率達(dá)到79%。全面提升農(nóng)作物秸稈綜合利用水平。我省主要農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到97%以上,名列全國前茅。穩(wěn)步推進(jìn)地膜科學(xué)回收使用。今年我省作為全國11個(gè)試點(diǎn)省份之一,承擔(dān)了地膜科學(xué)使用回收項(xiàng)目,將在全省推廣應(yīng)用300萬畝加厚高強(qiáng)度地膜和50萬畝全生物降解膜。2021年全省農(nóng)膜回收率穩(wěn)定在90%以上。有序開展農(nóng)藥包裝廢棄物回收。在全省建設(shè)14個(gè)農(nóng)藥包裝廢棄物回收試點(diǎn)縣,督促農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)藥經(jīng)營者履行回收義務(wù),指導(dǎo)全省農(nóng)資門市設(shè)置農(nóng)藥包裝廢棄物回收桶。目前,我省產(chǎn)糧(油)大縣和蔬菜產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣均按要求開展農(nóng)藥包裝廢棄物回收工作。
王海波委員詢問。長城網(wǎng)·冀云客戶端記者 馮碩 馬寧 攝
今年,中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察公開通報(bào)我省一個(gè)市鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不力典型案例,對全省鋼鐵去產(chǎn)能大局造成不良影響。省人大常委會(huì)委員王海波詢問:針對問題,今后將拿什么舉措進(jìn)行整改,有什么進(jìn)一步的措施鞏固提升已有的成績
省發(fā)改委主任楊永君應(yīng)詢。長城網(wǎng)·冀云客戶端記者 馮碩 馬寧 攝
省發(fā)改委主任楊永君坦言,在中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察結(jié)束前,省發(fā)改委已督促地方和企業(yè)完成整改,同時(shí)及時(shí)組織排查整治,暫未發(fā)現(xiàn)其他違法違規(guī)問題。
下一步,省發(fā)改委將在堅(jiān)決鞏固去產(chǎn)能成果、嚴(yán)禁違規(guī)新增產(chǎn)能的同時(shí),加快推進(jìn)我省鋼鐵產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)“六化”發(fā)展:一是主體裝備大型化。對企業(yè)主體裝備實(shí)施升級(jí)改造,除鑄造用生鐵和特鋼企業(yè)外,力爭2022年底1000立方米以下高爐、100噸以下轉(zhuǎn)爐基本關(guān)停。二是品種結(jié)構(gòu)高端化。加快高端、優(yōu)質(zhì)、高附加值產(chǎn)品開發(fā),提升現(xiàn)有產(chǎn)品的性能和質(zhì)量穩(wěn)定性,重點(diǎn)向鐵基新材料、優(yōu)特精品鋼、高端專用鋼方向發(fā)展。三是組織機(jī)構(gòu)集團(tuán)化。按照企業(yè)主體、政府引導(dǎo)、市場化運(yùn)作的原則,支持具有較強(qiáng)競爭力的鋼鐵企業(yè)實(shí)施戰(zhàn)略性兼并重組,力爭前10家鋼鐵企業(yè)產(chǎn)能占全省70%以上。四是空間布局合理化。鼓勵(lì)有環(huán)境容量、有市場需求、有資源能源保障、有產(chǎn)能置換需求的地區(qū)承接鋼鐵產(chǎn)能轉(zhuǎn)移,加快推進(jìn)改造升級(jí)、退城搬遷等項(xiàng)目建設(shè)。五是生產(chǎn)過程綠色化。實(shí)施節(jié)能降碳行動(dòng),研究鋼鐵行業(yè)碳達(dá)峰路徑,創(chuàng)新發(fā)展綠色低碳技術(shù)。六是經(jīng)營管理數(shù)字化。加快鋼鐵產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)體系數(shù)字化改造,力爭關(guān)鍵工序數(shù)控化率達(dá)到80%左右。
魯平委員詢問。長城網(wǎng)·冀云客戶端記者 馮碩 馬寧 攝
省人大常委會(huì)委員魯平詢問:在履行以財(cái)政保障全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律責(zé)任方面,做了哪些工作,資金使用效益如何對重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域等重要地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度如何,做了哪些工作
省財(cái)政廳廳長趙新海應(yīng)詢。長城網(wǎng)·冀云客戶端記者 馮碩 馬寧 攝
省財(cái)政廳廳長趙新海答復(fù),河北財(cái)政始終把生態(tài)環(huán)保放在重要位置、予以優(yōu)先保障,打好資金投入、政策支持和規(guī)范管理“組合拳”。
一是持續(xù)加大資金投入。2018年以來,累計(jì)落實(shí)省以上資金2178.8億元,其中中央資金1428.8億元、省級(jí)資金750億元,主要用于支持打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)723.3億元、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)604.6億元、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)146.5億元,支持大規(guī)模國土綠化及生態(tài)保護(hù)修復(fù)181.3億元,對70個(gè)縣區(qū)給予重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付198億元,有力保障了各項(xiàng)生態(tài)環(huán)保支出需求。
二是有效落實(shí)財(cái)稅政策。先后實(shí)施環(huán)保稅、資源稅改革,有效引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型,倒逼企業(yè)提高資源開發(fā)利用率。加大新能源汽車采購力度,嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品品目清單機(jī)制。規(guī)范推廣政府和社會(huì)資本合作模式,我省累計(jì)有143個(gè)生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目納入國家PPP綜合信息平臺(tái),總投資達(dá)853億元,其中已開工建設(shè)項(xiàng)目81個(gè)、投資額550億元。
三是著力完善管理機(jī)制。在全國率先完成生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域省以下財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革,率先出臺(tái)深化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度改革實(shí)施意見,研究出臺(tái)財(cái)政支持打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)施意見,先后修訂大氣、水、土壤污染防治資金管理辦法,不斷扎緊織密制度“籠子”。
劉春成委員詢問。長城網(wǎng)·冀云客戶端記者 馮碩 馬寧 攝
省人大常委會(huì)委員劉春成詢問:近年來,在推動(dòng)我省環(huán)保領(lǐng)域科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化方面有哪些舉措和成效
省科技廳廳長龍奮杰應(yīng)詢。長城網(wǎng)·冀云客戶端記者 馮碩 馬寧 攝
省科技廳廳長龍奮杰答復(fù),近年來,省科技廳將科技支撐生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為全省科技工作重點(diǎn)任務(wù),積極推動(dòng)環(huán)保領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。
一是強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。目前,省科技廳正在研究制定我省《科技支撐碳達(dá)峰碳中和實(shí)施方案》,從創(chuàng)新鏈條、創(chuàng)新要素、創(chuàng)新環(huán)境三個(gè)層面,謀劃實(shí)施八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效。
二是夯實(shí)創(chuàng)新基礎(chǔ)。制定完善“科技型中小企業(yè)-高新技術(shù)企業(yè)-科技領(lǐng)軍企業(yè)”梯度培育體系,依托行業(yè)骨干企業(yè)和高校院所,支持建設(shè)了一批國家級(jí)、省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái),有力促進(jìn)了環(huán)保領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。
三是突出項(xiàng)目支撐。在省級(jí)科技計(jì)劃中設(shè)置資源與環(huán)境、碳達(dá)峰碳中和等創(chuàng)新專項(xiàng),實(shí)施省重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目,在新能源、污染防治和生態(tài)修復(fù)等領(lǐng)域開展以應(yīng)用為導(dǎo)向的技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用示范,形成了一批先進(jìn)適用技術(shù)和產(chǎn)品。
四是加強(qiáng)成果推送。依托省科技成果展示交易中心,建設(shè)了河北省科技成果轉(zhuǎn)化網(wǎng),全面開展線上線下技術(shù)推介和供需對接,組織一系列品牌活動(dòng),強(qiáng)力推動(dòng)相關(guān)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化落地,近年來環(huán)保領(lǐng)域年均技術(shù)成交額超過100億元。
崔慧霄委員詢問。長城網(wǎng)·冀云客戶端記者 馮碩 馬寧 攝
構(gòu)建高效、清潔、低碳、循環(huán)的工業(yè)體系是生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善的重要支撐。省人大常委會(huì)委員崔慧霄詢問:在貫徹落實(shí)環(huán)境保護(hù)“一法一條例”,推動(dòng)工業(yè)節(jié)能降耗和資源綜合利用,完善工業(yè)綠色制造體系方面,采取了哪些措施成效如何
省工信廳廳長付振波應(yīng)詢。長城網(wǎng)·冀云客戶端記者 馮碩 馬寧 攝
省工信廳廳長付振波答復(fù),全省工業(yè)領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得顯著成效。一是工業(yè)節(jié)能成效突出。2021年對275家鋼鐵、建材、石化、化工等高耗能企業(yè)開展節(jié)能診斷,實(shí)施綠色低碳改造項(xiàng)目442項(xiàng)。今年1-5月份單位工業(yè)增加值能耗下降10.4%,降幅位居全國前列。二是工業(yè)節(jié)水水平全國領(lǐng)先。2021年萬元工業(yè)增加值用水量為12.5立方米,比 2020 年下降17.7%,降幅超過全國水平10.6個(gè)百分點(diǎn),排名全國第6。三是工業(yè)資源綜合利用大幅提升。今年上半年,工業(yè)廢棄資源綜合利用業(yè)增加值增長72.7%,排名工業(yè)行業(yè)第1位。我省工業(yè)資源綜合利用領(lǐng)域京津冀跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展模式獲評(píng)工信部典型案例。四是綠色制造體系更加完善。創(chuàng)建省級(jí)以上綠色園區(qū)18個(gè)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)11家、綠色工廠291家、綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品33種,其中國家級(jí)綠色園區(qū)10個(gè)、綠色工廠119家,均排名全國第7。
城建環(huán)資委薛儒委員詢問。長城網(wǎng)·冀云客戶端記者 馮碩 馬寧 攝
省人大城建環(huán)資委委員薛儒詢問:請問省公安廳,在依法查處生態(tài)環(huán)境違法犯罪方面,做了哪些工作成效如何實(shí)際工作中還有什么需要解決的問題
省公安廳副廳長傅海濤應(yīng)詢。長城網(wǎng)·冀云客戶端記者 馮碩 馬寧 攝
省公安廳副廳長傅海濤答復(fù),一是開展“利劍斬污”專項(xiàng)行動(dòng)。2018年至今,公安機(jī)關(guān)共破獲環(huán)境資源犯罪案件6954起,抓獲犯罪嫌疑人17068名;依據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》第六十三條辦理行政案件4017起,行政拘留5008人。二是建立、完善協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。與省人民檢察院、省人民法院、省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合協(xié),形成了四部門合力防范聯(lián)合打擊的工作態(tài)勢。三是積極開展生態(tài)環(huán)境法治宣傳。幫助廣大群眾學(xué)習(xí)、理解環(huán)境保護(hù)法律知識(shí),還向全社會(huì)公布了全省公安機(jī)關(guān)舉報(bào)電話、郵箱,鼓勵(lì)和發(fā)動(dòng)廣大人民群眾舉報(bào)破壞環(huán)境資源違法犯罪線索。
目前實(shí)際工作中需要解決的問題主要有兩個(gè)。一是進(jìn)一步加強(qiáng)對實(shí)施嚴(yán)重污染環(huán)境行為“散亂污”小作坊、小企業(yè)責(zé)任人的法律適用。執(zhí)法實(shí)踐中,“散亂污”小作坊、小企業(yè)多由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府實(shí)施“兩斷三清”后予以取締關(guān)停,移送公安機(jī)關(guān)對有關(guān)責(zé)任人員追責(zé)、處理的較少,這類人員存在再次實(shí)施污染環(huán)境違法行為的風(fēng)險(xiǎn)。二是進(jìn)一步解決環(huán)境污染刑事案件司法鑒定難的問題。與其他司法鑒定事項(xiàng)相比,環(huán)境損害司法鑒定存在司法鑒定機(jī)構(gòu)少、鑒定費(fèi)用高、市場需求多、地域分布不均的問題。實(shí)踐中,導(dǎo)致部分縣區(qū)公安機(jī)關(guān),因無法承擔(dān)鑒定費(fèi)用,繳費(fèi)延遲,影響案件偵辦進(jìn)度。
張志敏委員詢問。長城網(wǎng)·冀云客戶端記者 馮碩 馬寧 攝
省人大常委會(huì)委員張志敏詢問:環(huán)境保護(hù)“一法一條例”頒布實(shí)施以來,省高院如何指導(dǎo)全省各級(jí)法院更新環(huán)境資源案件審判理念,提高環(huán)境資源審判能力,加大環(huán)境資源司法保護(hù)力度的全省各級(jí)法院在環(huán)境資源司法方面有哪些新變化
省高級(jí)人民法院副院長徐茂明應(yīng)詢。長城網(wǎng)·冀云客戶端記者 馮碩 馬寧 攝
省高級(jí)人民法院副院長徐茂明答復(fù),省法院指導(dǎo)監(jiān)督全省各級(jí)法院開展環(huán)境資源審判工作,在諸多領(lǐng)域呈現(xiàn)新發(fā)展、新變化。一是充分發(fā)揮審判職能作用,服務(wù)保障生態(tài)文明建設(shè)。依法“從嚴(yán)、從重、從快”懲處污染環(huán)境、破壞生態(tài)犯罪行為,建立快立快審機(jī)制,重拳出擊,嚴(yán)厲打擊環(huán)境污染犯罪。同時(shí),堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策,注重社會(huì)效果。二是深入貫徹新司法理念,提升審判工作實(shí)際效果。積極貫徹生態(tài)修復(fù)為主的恢復(fù)性司法理念,秉持“誰破壞、誰修復(fù)、重在保護(hù)與修復(fù)”的司法審判工作思路,把懲罰犯罪與生態(tài)修復(fù)有機(jī)結(jié)合,堅(jiān)持依法懲治破壞環(huán)境資源違法犯罪與生態(tài)環(huán)境修復(fù)并重。三是創(chuàng)新工作舉措,提升服務(wù)保障效果。圍繞重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理,積極創(chuàng)新工作舉措,不斷提升司法服務(wù)和保障的實(shí)際效果。四是積極探索制度機(jī)制創(chuàng)新,不斷提升審判工作質(zhì)效。設(shè)立環(huán)境資源審判專門機(jī)構(gòu),探索實(shí)行刑事、民事、行政、執(zhí)行案件統(tǒng)一歸口審理,打破傳統(tǒng)審判法庭固有的業(yè)務(wù)劃分,優(yōu)化審判資源配置,統(tǒng)籌適用刑事、民事、行政三種責(zé)任方式。
城建環(huán)資委朱建民委員詢問。長城網(wǎng)·冀云客戶端記者 馮碩 馬寧 攝
省人大城建環(huán)資委委員朱建民詢問:近年來,“檢察藍(lán)”在保護(hù)“生態(tài)綠”方面發(fā)揮了哪些作用檢察機(jī)關(guān)作為國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān),面對生態(tài)環(huán)境治理“老大難”問題,又是如何破解,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)效果和社會(huì)治理效能的雙提升
省人民檢察院副檢察長梁紅繼應(yīng)詢。長城網(wǎng)·冀云客戶端記者 馮碩 馬寧 攝
省人民檢察院副檢察長梁紅繼答復(fù), 2018年以來,全省檢察機(jī)關(guān)依法履行刑事檢察職能和公益訴訟檢察職能,通過辦案清理被污染和非法占用的河道952公里,督促清理固體廢物、各類垃圾886萬噸,恢復(fù)被損毀、非法占用的林地、耕地、草原近8萬畝,追償修復(fù)生態(tài)環(huán)境費(fèi)用近3億元。
省檢察機(jī)關(guān)在促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境治理改善中的做法:一是以專項(xiàng)活動(dòng)為抓手,依法嚴(yán)厲打擊破壞環(huán)境資源犯罪。同時(shí),積極履行法律監(jiān)督職責(zé),部署開展打擊破壞生態(tài)環(huán)境資源違法犯罪專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng),通過深入摸排、重點(diǎn)監(jiān)管等方式及時(shí)發(fā)現(xiàn)破壞環(huán)境資源違法犯罪線索,實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)打擊。二是深入踐行恢復(fù)性司法理念,全面履行公益訴訟檢察職能。著力推動(dòng)公益訴訟與生態(tài)環(huán)境損害賠償制度相銜接,加大“補(bǔ)償復(fù)綠”等生態(tài)修復(fù)補(bǔ)償工作力度,切實(shí)將“環(huán)境有價(jià),損害擔(dān)責(zé)”的價(jià)值理念貫穿司法辦案全過程。三是深化行政執(zhí)法與刑事司法雙向銜接,最大限度凝聚生態(tài)環(huán)境保護(hù)合力。主動(dòng)加強(qiáng)與公安、生態(tài)環(huán)境、自然資源等行政機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào),聯(lián)合制定多份工作意見,著力完善聯(lián)席會(huì)議、信息共享、線索移送、個(gè)案會(huì)商等常態(tài)化工作機(jī)制,統(tǒng)一執(zhí)法司法理念和標(biāo)準(zhǔn),共同助力生態(tài)環(huán)境保護(hù)。
來源:冀云
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河北省環(huán)境保護(hù)“一法一條例”實(shí)施情況如何?這場專題詢問說清了
來源:科技與宣傳教育處 時(shí)間:2022-07-28
專題詢問現(xiàn)場。長城網(wǎng)·冀云客戶端記者 馮碩 馬寧 攝
7月27日下午,省十三屆人大常委會(huì)第三十二次會(huì)議召開聯(lián)組會(huì)議,審議省人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查環(huán)境保護(hù)“一法一條例”(《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《河北省生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》)實(shí)施情況的報(bào)告,并開展專題詢問。
目前,我省環(huán)境保護(hù)“一法一條例”實(shí)施情況如何改進(jìn)存在的問題,全面提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平圍繞公眾關(guān)心的話題,省人大常委會(huì)委員、省人大城建環(huán)資委委員現(xiàn)場詢問,省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省住建廳等12個(gè)部門有關(guān)負(fù)責(zé)人列數(shù)字、舉例子,直面問題,大方應(yīng)答。
劉廣海委員詢問。長城網(wǎng)·冀云客戶端記者 馮碩 馬寧 攝
“在當(dāng)前減排空間趨窄、難度加大的情況下,下一步將采取哪些具體舉措,推動(dòng)空氣質(zhì)量持續(xù)改善”專題詢問一開始,省人大常委會(huì)委員劉廣海就拋出了“重量級(jí)”問題。
省生態(tài)環(huán)境廳廳長李晉宇應(yīng)詢。長城網(wǎng)·冀云客戶端記者 馮碩 馬寧 攝
省生態(tài)環(huán)境廳廳長李晉宇介紹,推動(dòng)我省空氣質(zhì)量持續(xù)改善,主要從四個(gè)方面重點(diǎn)發(fā)力:精準(zhǔn)治污,深化完善“五個(gè)精準(zhǔn)”(預(yù)報(bào)精準(zhǔn)、算賬精準(zhǔn)、措施精準(zhǔn)、應(yīng)對精準(zhǔn)、落實(shí)精準(zhǔn))工作機(jī)制;科學(xué)治污,聚焦解決問題,堅(jiān)持工業(yè)源、移動(dòng)源、生活源、揚(yáng)塵源“四源共治”;依法治污,全面落實(shí)大氣污染防治法和大氣污染防治條例,健全大氣污染治理制度體系;改革創(chuàng)新,在充分調(diào)動(dòng)企業(yè)自覺治污上、科學(xué)技術(shù)手段上、減污降碳協(xié)同增效上不斷創(chuàng)新,持續(xù)用力。
許皞委員詢問。長城網(wǎng)·冀云客戶端記者 馮碩 馬寧 攝
“目前我省個(gè)別地方還有非法采礦破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為,對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境構(gòu)成威脅?!笔∪舜蟪N瘯?huì)委員許皞嚴(yán)肅問道,“在深化礦山綜合治理、進(jìn)一步加強(qiáng)保護(hù)修復(fù)、加強(qiáng)監(jiān)督檢查方面已經(jīng)做了哪些工作下一步采取什么措施,加強(qiáng)打擊此類違法行為”
省自然資源廳廳長詹曉陽應(yīng)詢。長城網(wǎng)·冀云客戶端記者 馮碩 馬寧 攝
省自然資源廳廳長詹曉陽分享了礦山治理的工作和成果:一是實(shí)施關(guān)閉取締,遏制礦產(chǎn)無序開發(fā)。截至目前,735個(gè)管理粗放、技術(shù)落后、破壞環(huán)境、無序開發(fā)的“散亂小”礦山徹底退出市場,較2020年初,全省礦山數(shù)量減少30.57%,大中型礦山占比提高2.68個(gè)百分點(diǎn),達(dá)到26.06%。二是開展修復(fù)治理,改善礦山生態(tài)環(huán)境。截至2021年底,全省4330處、30余萬畝責(zé)任主體滅失礦山跡地,全部完成修復(fù)治理,實(shí)現(xiàn)歷史清零。初步形成礦山環(huán)境恢復(fù)治理技術(shù)方法體系。三是打擊違法采礦,維護(hù)礦產(chǎn)開發(fā)秩序。2020年以來,查處違法采礦案件1113宗,收繳罰沒款2102.99萬元,追究黨政紀(jì)責(zé)任27人,移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任156人。四是強(qiáng)化日常監(jiān)管,鞏固礦山治理成果。建立“河北省礦山地質(zhì)環(huán)境智能化監(jiān)管平臺(tái)”,全方位、全天候監(jiān)管生產(chǎn)礦山恢復(fù)治理情況,推動(dòng)生產(chǎn)礦山“邊開采、邊治理、邊恢復(fù)”責(zé)任落實(shí)。
下一步,省自然資源廳將發(fā)揮牽頭抓總作用,督促指導(dǎo)各地認(rèn)真履行屬地責(zé)任,確保礦山關(guān)閉到位、修復(fù)合格;常態(tài)化開展執(zhí)法檢查,堅(jiān)決遏制新增違法違規(guī)采礦問題;構(gòu)建全方位、立體化、全鏈條監(jiān)管體系,努力實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)開發(fā)與生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。
杜君麗委員詢問。長城網(wǎng)·冀云客戶端記者 馮碩 馬寧 攝
針對我省目前存在的城市生活污泥違規(guī)處置問題,省人大常委會(huì)委員杜君麗詢問:我省目前或下一步在污泥處置方面采取了哪些措施,問題能否解決
省住建廳廳長于文學(xué)應(yīng)詢。長城網(wǎng)·冀云客戶端記者 馮碩 馬寧 攝
省住建廳廳長于文學(xué)表示,省住建廳在污泥處置方面已經(jīng)做了大量工作。目前我省210座城市生活污水處理廠,日處理能力1100萬噸。隨著垃圾焚燒處理設(shè)施的全面建成和垃圾填埋場逐步關(guān)停,生活污泥處置正在從“以填埋為主”向“多種處置方式并存”轉(zhuǎn)變。
于文學(xué)表示,下一步,省住建廳將“標(biāo)”“本”兼治,綜合發(fā)力:重拳“治標(biāo)”,確?!岸唐谝娦А薄0l(fā)現(xiàn)的105個(gè)問題,有91個(gè)已整改到位,剩余的14個(gè)問題確保9月底前整改到位;確定以垃圾焚燒發(fā)電和水泥窯協(xié)同焚燒為主的處置方式,同時(shí)制定《城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)督管理辦法》和城市污水處理廠、生活污泥處理處置設(shè)施運(yùn)行評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),9月底前出臺(tái)。強(qiáng)力“治本”,實(shí)現(xiàn)“抓常抓長”。指導(dǎo)各地以焚燒處置為主、其他方式為輔,拓寬污泥處置路徑;對污泥處置環(huán)節(jié)專門監(jiān)督考核,將監(jiān)管鏈條延伸到垃圾焚燒廠、水泥窯、制磚和堆肥企業(yè);提升信息化監(jiān)管水平,構(gòu)建數(shù)字化、可視化、智能化的全周期監(jiān)管體系。
石立新委員詢問。長城網(wǎng)·冀云客戶端記者 馮碩 馬寧 攝
省人大常委會(huì)委員石立新指出,我省水資源稟賦先天不足,河湖生態(tài)損害嚴(yán)重,地下水超采問題依然突出。他問道,水利廳采取了哪些措施解決這些問題,目前成效如何下一步的重點(diǎn)工作是什么
省水利廳廳長位鐵強(qiáng)應(yīng)詢。長城網(wǎng)·冀云客戶端記者 馮碩 馬寧 攝
省水利廳廳長位鐵強(qiáng)介紹,圍繞河湖生態(tài)環(huán)境改善,省水利廳主要做了以下工作:制定修訂了《河北省地下水管理?xiàng)l例》《河北省節(jié)約用水條例》等11部法規(guī)規(guī)章,加快完善涉水法規(guī)制度體系;著眼打造造福人民的幸福河湖,構(gòu)建了黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任雙總河湖長的組織體系,持續(xù)開展河湖“四亂”清理整治,全力推進(jìn)河湖生態(tài)面貌修復(fù);聚焦持續(xù)推進(jìn)修復(fù)地下水漏斗區(qū),大力實(shí)施地下水超采綜合治理;堅(jiān)持山水林田湖草沙系統(tǒng)治理,全面加強(qiáng)水土流失綜合治理。
城建環(huán)資委馬仁會(huì)委員詢問。長城網(wǎng)·冀云客戶端記者 馮碩 馬寧 攝
河北是農(nóng)業(yè)大省,化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品使用量較大,畜禽糞污、秸稈等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物產(chǎn)生量比較多。省人大城建環(huán)資委委員馬仁會(huì)詢問:我省在推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)方面開展了哪些工作效果如何
省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長劉振洲應(yīng)詢。長城網(wǎng)·冀云客戶端記者 馮碩 馬寧 攝
省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長劉振洲在五個(gè)方面展開回復(fù)。持續(xù)實(shí)施化肥農(nóng)藥減量增效。我省化肥農(nóng)藥使用量連續(xù)六年實(shí)現(xiàn)負(fù)增長,全省主要農(nóng)作物綠色防控技術(shù)覆蓋率和主要農(nóng)作物統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率均高于全國平均水平。扎實(shí)推進(jìn)畜禽糞污資源化利用工作,積極構(gòu)建畜禽養(yǎng)殖污染治理長效機(jī)制。2021年,全省畜禽規(guī)模場糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到100%,全省畜禽糞污綜合利用率達(dá)到79%。全面提升農(nóng)作物秸稈綜合利用水平。我省主要農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到97%以上,名列全國前茅。穩(wěn)步推進(jìn)地膜科學(xué)回收使用。今年我省作為全國11個(gè)試點(diǎn)省份之一,承擔(dān)了地膜科學(xué)使用回收項(xiàng)目,將在全省推廣應(yīng)用300萬畝加厚高強(qiáng)度地膜和50萬畝全生物降解膜。2021年全省農(nóng)膜回收率穩(wěn)定在90%以上。有序開展農(nóng)藥包裝廢棄物回收。在全省建設(shè)14個(gè)農(nóng)藥包裝廢棄物回收試點(diǎn)縣,督促農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)藥經(jīng)營者履行回收義務(wù),指導(dǎo)全省農(nóng)資門市設(shè)置農(nóng)藥包裝廢棄物回收桶。目前,我省產(chǎn)糧(油)大縣和蔬菜產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣均按要求開展農(nóng)藥包裝廢棄物回收工作。
王海波委員詢問。長城網(wǎng)·冀云客戶端記者 馮碩 馬寧 攝
今年,中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察公開通報(bào)我省一個(gè)市鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不力典型案例,對全省鋼鐵去產(chǎn)能大局造成不良影響。省人大常委會(huì)委員王海波詢問:針對問題,今后將拿什么舉措進(jìn)行整改,有什么進(jìn)一步的措施鞏固提升已有的成績
省發(fā)改委主任楊永君應(yīng)詢。長城網(wǎng)·冀云客戶端記者 馮碩 馬寧 攝
省發(fā)改委主任楊永君坦言,在中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察結(jié)束前,省發(fā)改委已督促地方和企業(yè)完成整改,同時(shí)及時(shí)組織排查整治,暫未發(fā)現(xiàn)其他違法違規(guī)問題。
下一步,省發(fā)改委將在堅(jiān)決鞏固去產(chǎn)能成果、嚴(yán)禁違規(guī)新增產(chǎn)能的同時(shí),加快推進(jìn)我省鋼鐵產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)“六化”發(fā)展:一是主體裝備大型化。對企業(yè)主體裝備實(shí)施升級(jí)改造,除鑄造用生鐵和特鋼企業(yè)外,力爭2022年底1000立方米以下高爐、100噸以下轉(zhuǎn)爐基本關(guān)停。二是品種結(jié)構(gòu)高端化。加快高端、優(yōu)質(zhì)、高附加值產(chǎn)品開發(fā),提升現(xiàn)有產(chǎn)品的性能和質(zhì)量穩(wěn)定性,重點(diǎn)向鐵基新材料、優(yōu)特精品鋼、高端專用鋼方向發(fā)展。三是組織機(jī)構(gòu)集團(tuán)化。按照企業(yè)主體、政府引導(dǎo)、市場化運(yùn)作的原則,支持具有較強(qiáng)競爭力的鋼鐵企業(yè)實(shí)施戰(zhàn)略性兼并重組,力爭前10家鋼鐵企業(yè)產(chǎn)能占全省70%以上。四是空間布局合理化。鼓勵(lì)有環(huán)境容量、有市場需求、有資源能源保障、有產(chǎn)能置換需求的地區(qū)承接鋼鐵產(chǎn)能轉(zhuǎn)移,加快推進(jìn)改造升級(jí)、退城搬遷等項(xiàng)目建設(shè)。五是生產(chǎn)過程綠色化。實(shí)施節(jié)能降碳行動(dòng),研究鋼鐵行業(yè)碳達(dá)峰路徑,創(chuàng)新發(fā)展綠色低碳技術(shù)。六是經(jīng)營管理數(shù)字化。加快鋼鐵產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)體系數(shù)字化改造,力爭關(guān)鍵工序數(shù)控化率達(dá)到80%左右。
魯平委員詢問。長城網(wǎng)·冀云客戶端記者 馮碩 馬寧 攝
省人大常委會(huì)委員魯平詢問:在履行以財(cái)政保障全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律責(zé)任方面,做了哪些工作,資金使用效益如何對重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域等重要地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度如何,做了哪些工作
省財(cái)政廳廳長趙新海應(yīng)詢。長城網(wǎng)·冀云客戶端記者 馮碩 馬寧 攝
省財(cái)政廳廳長趙新海答復(fù),河北財(cái)政始終把生態(tài)環(huán)保放在重要位置、予以優(yōu)先保障,打好資金投入、政策支持和規(guī)范管理“組合拳”。
一是持續(xù)加大資金投入。2018年以來,累計(jì)落實(shí)省以上資金2178.8億元,其中中央資金1428.8億元、省級(jí)資金750億元,主要用于支持打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)723.3億元、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)604.6億元、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)146.5億元,支持大規(guī)模國土綠化及生態(tài)保護(hù)修復(fù)181.3億元,對70個(gè)縣區(qū)給予重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付198億元,有力保障了各項(xiàng)生態(tài)環(huán)保支出需求。
二是有效落實(shí)財(cái)稅政策。先后實(shí)施環(huán)保稅、資源稅改革,有效引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型,倒逼企業(yè)提高資源開發(fā)利用率。加大新能源汽車采購力度,嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品品目清單機(jī)制。規(guī)范推廣政府和社會(huì)資本合作模式,我省累計(jì)有143個(gè)生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目納入國家PPP綜合信息平臺(tái),總投資達(dá)853億元,其中已開工建設(shè)項(xiàng)目81個(gè)、投資額550億元。
三是著力完善管理機(jī)制。在全國率先完成生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域省以下財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革,率先出臺(tái)深化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度改革實(shí)施意見,研究出臺(tái)財(cái)政支持打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)施意見,先后修訂大氣、水、土壤污染防治資金管理辦法,不斷扎緊織密制度“籠子”。
劉春成委員詢問。長城網(wǎng)·冀云客戶端記者 馮碩 馬寧 攝
省人大常委會(huì)委員劉春成詢問:近年來,在推動(dòng)我省環(huán)保領(lǐng)域科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化方面有哪些舉措和成效
省科技廳廳長龍奮杰應(yīng)詢。長城網(wǎng)·冀云客戶端記者 馮碩 馬寧 攝
省科技廳廳長龍奮杰答復(fù),近年來,省科技廳將科技支撐生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為全省科技工作重點(diǎn)任務(wù),積極推動(dòng)環(huán)保領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。
一是強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。目前,省科技廳正在研究制定我省《科技支撐碳達(dá)峰碳中和實(shí)施方案》,從創(chuàng)新鏈條、創(chuàng)新要素、創(chuàng)新環(huán)境三個(gè)層面,謀劃實(shí)施八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效。
二是夯實(shí)創(chuàng)新基礎(chǔ)。制定完善“科技型中小企業(yè)-高新技術(shù)企業(yè)-科技領(lǐng)軍企業(yè)”梯度培育體系,依托行業(yè)骨干企業(yè)和高校院所,支持建設(shè)了一批國家級(jí)、省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái),有力促進(jìn)了環(huán)保領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。
三是突出項(xiàng)目支撐。在省級(jí)科技計(jì)劃中設(shè)置資源與環(huán)境、碳達(dá)峰碳中和等創(chuàng)新專項(xiàng),實(shí)施省重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目,在新能源、污染防治和生態(tài)修復(fù)等領(lǐng)域開展以應(yīng)用為導(dǎo)向的技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用示范,形成了一批先進(jìn)適用技術(shù)和產(chǎn)品。
四是加強(qiáng)成果推送。依托省科技成果展示交易中心,建設(shè)了河北省科技成果轉(zhuǎn)化網(wǎng),全面開展線上線下技術(shù)推介和供需對接,組織一系列品牌活動(dòng),強(qiáng)力推動(dòng)相關(guān)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化落地,近年來環(huán)保領(lǐng)域年均技術(shù)成交額超過100億元。
崔慧霄委員詢問。長城網(wǎng)·冀云客戶端記者 馮碩 馬寧 攝
構(gòu)建高效、清潔、低碳、循環(huán)的工業(yè)體系是生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善的重要支撐。省人大常委會(huì)委員崔慧霄詢問:在貫徹落實(shí)環(huán)境保護(hù)“一法一條例”,推動(dòng)工業(yè)節(jié)能降耗和資源綜合利用,完善工業(yè)綠色制造體系方面,采取了哪些措施成效如何
省工信廳廳長付振波應(yīng)詢。長城網(wǎng)·冀云客戶端記者 馮碩 馬寧 攝
省工信廳廳長付振波答復(fù),全省工業(yè)領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得顯著成效。一是工業(yè)節(jié)能成效突出。2021年對275家鋼鐵、建材、石化、化工等高耗能企業(yè)開展節(jié)能診斷,實(shí)施綠色低碳改造項(xiàng)目442項(xiàng)。今年1-5月份單位工業(yè)增加值能耗下降10.4%,降幅位居全國前列。二是工業(yè)節(jié)水水平全國領(lǐng)先。2021年萬元工業(yè)增加值用水量為12.5立方米,比 2020 年下降17.7%,降幅超過全國水平10.6個(gè)百分點(diǎn),排名全國第6。三是工業(yè)資源綜合利用大幅提升。今年上半年,工業(yè)廢棄資源綜合利用業(yè)增加值增長72.7%,排名工業(yè)行業(yè)第1位。我省工業(yè)資源綜合利用領(lǐng)域京津冀跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展模式獲評(píng)工信部典型案例。四是綠色制造體系更加完善。創(chuàng)建省級(jí)以上綠色園區(qū)18個(gè)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)11家、綠色工廠291家、綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品33種,其中國家級(jí)綠色園區(qū)10個(gè)、綠色工廠119家,均排名全國第7。
城建環(huán)資委薛儒委員詢問。長城網(wǎng)·冀云客戶端記者 馮碩 馬寧 攝
省人大城建環(huán)資委委員薛儒詢問:請問省公安廳,在依法查處生態(tài)環(huán)境違法犯罪方面,做了哪些工作成效如何實(shí)際工作中還有什么需要解決的問題
省公安廳副廳長傅海濤應(yīng)詢。長城網(wǎng)·冀云客戶端記者 馮碩 馬寧 攝
省公安廳副廳長傅海濤答復(fù),一是開展“利劍斬污”專項(xiàng)行動(dòng)。2018年至今,公安機(jī)關(guān)共破獲環(huán)境資源犯罪案件6954起,抓獲犯罪嫌疑人17068名;依據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》第六十三條辦理行政案件4017起,行政拘留5008人。二是建立、完善協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。與省人民檢察院、省人民法院、省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合協(xié),形成了四部門合力防范聯(lián)合打擊的工作態(tài)勢。三是積極開展生態(tài)環(huán)境法治宣傳。幫助廣大群眾學(xué)習(xí)、理解環(huán)境保護(hù)法律知識(shí),還向全社會(huì)公布了全省公安機(jī)關(guān)舉報(bào)電話、郵箱,鼓勵(lì)和發(fā)動(dòng)廣大人民群眾舉報(bào)破壞環(huán)境資源違法犯罪線索。
目前實(shí)際工作中需要解決的問題主要有兩個(gè)。一是進(jìn)一步加強(qiáng)對實(shí)施嚴(yán)重污染環(huán)境行為“散亂污”小作坊、小企業(yè)責(zé)任人的法律適用。執(zhí)法實(shí)踐中,“散亂污”小作坊、小企業(yè)多由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府實(shí)施“兩斷三清”后予以取締關(guān)停,移送公安機(jī)關(guān)對有關(guān)責(zé)任人員追責(zé)、處理的較少,這類人員存在再次實(shí)施污染環(huán)境違法行為的風(fēng)險(xiǎn)。二是進(jìn)一步解決環(huán)境污染刑事案件司法鑒定難的問題。與其他司法鑒定事項(xiàng)相比,環(huán)境損害司法鑒定存在司法鑒定機(jī)構(gòu)少、鑒定費(fèi)用高、市場需求多、地域分布不均的問題。實(shí)踐中,導(dǎo)致部分縣區(qū)公安機(jī)關(guān),因無法承擔(dān)鑒定費(fèi)用,繳費(fèi)延遲,影響案件偵辦進(jìn)度。
張志敏委員詢問。長城網(wǎng)·冀云客戶端記者 馮碩 馬寧 攝
省人大常委會(huì)委員張志敏詢問:環(huán)境保護(hù)“一法一條例”頒布實(shí)施以來,省高院如何指導(dǎo)全省各級(jí)法院更新環(huán)境資源案件審判理念,提高環(huán)境資源審判能力,加大環(huán)境資源司法保護(hù)力度的全省各級(jí)法院在環(huán)境資源司法方面有哪些新變化
省高級(jí)人民法院副院長徐茂明應(yīng)詢。長城網(wǎng)·冀云客戶端記者 馮碩 馬寧 攝
省高級(jí)人民法院副院長徐茂明答復(fù),省法院指導(dǎo)監(jiān)督全省各級(jí)法院開展環(huán)境資源審判工作,在諸多領(lǐng)域呈現(xiàn)新發(fā)展、新變化。一是充分發(fā)揮審判職能作用,服務(wù)保障生態(tài)文明建設(shè)。依法“從嚴(yán)、從重、從快”懲處污染環(huán)境、破壞生態(tài)犯罪行為,建立快立快審機(jī)制,重拳出擊,嚴(yán)厲打擊環(huán)境污染犯罪。同時(shí),堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策,注重社會(huì)效果。二是深入貫徹新司法理念,提升審判工作實(shí)際效果。積極貫徹生態(tài)修復(fù)為主的恢復(fù)性司法理念,秉持“誰破壞、誰修復(fù)、重在保護(hù)與修復(fù)”的司法審判工作思路,把懲罰犯罪與生態(tài)修復(fù)有機(jī)結(jié)合,堅(jiān)持依法懲治破壞環(huán)境資源違法犯罪與生態(tài)環(huán)境修復(fù)并重。三是創(chuàng)新工作舉措,提升服務(wù)保障效果。圍繞重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理,積極創(chuàng)新工作舉措,不斷提升司法服務(wù)和保障的實(shí)際效果。四是積極探索制度機(jī)制創(chuàng)新,不斷提升審判工作質(zhì)效。設(shè)立環(huán)境資源審判專門機(jī)構(gòu),探索實(shí)行刑事、民事、行政、執(zhí)行案件統(tǒng)一歸口審理,打破傳統(tǒng)審判法庭固有的業(yè)務(wù)劃分,優(yōu)化審判資源配置,統(tǒng)籌適用刑事、民事、行政三種責(zé)任方式。
城建環(huán)資委朱建民委員詢問。長城網(wǎng)·冀云客戶端記者 馮碩 馬寧 攝
省人大城建環(huán)資委委員朱建民詢問:近年來,“檢察藍(lán)”在保護(hù)“生態(tài)綠”方面發(fā)揮了哪些作用檢察機(jī)關(guān)作為國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān),面對生態(tài)環(huán)境治理“老大難”問題,又是如何破解,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)效果和社會(huì)治理效能的雙提升
省人民檢察院副檢察長梁紅繼應(yīng)詢。長城網(wǎng)·冀云客戶端記者 馮碩 馬寧 攝
省人民檢察院副檢察長梁紅繼答復(fù), 2018年以來,全省檢察機(jī)關(guān)依法履行刑事檢察職能和公益訴訟檢察職能,通過辦案清理被污染和非法占用的河道952公里,督促清理固體廢物、各類垃圾886萬噸,恢復(fù)被損毀、非法占用的林地、耕地、草原近8萬畝,追償修復(fù)生態(tài)環(huán)境費(fèi)用近3億元。
省檢察機(jī)關(guān)在促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境治理改善中的做法:一是以專項(xiàng)活動(dòng)為抓手,依法嚴(yán)厲打擊破壞環(huán)境資源犯罪。同時(shí),積極履行法律監(jiān)督職責(zé),部署開展打擊破壞生態(tài)環(huán)境資源違法犯罪專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng),通過深入摸排、重點(diǎn)監(jiān)管等方式及時(shí)發(fā)現(xiàn)破壞環(huán)境資源違法犯罪線索,實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)打擊。二是深入踐行恢復(fù)性司法理念,全面履行公益訴訟檢察職能。著力推動(dòng)公益訴訟與生態(tài)環(huán)境損害賠償制度相銜接,加大“補(bǔ)償復(fù)綠”等生態(tài)修復(fù)補(bǔ)償工作力度,切實(shí)將“環(huán)境有價(jià),損害擔(dān)責(zé)”的價(jià)值理念貫穿司法辦案全過程。三是深化行政執(zhí)法與刑事司法雙向銜接,最大限度凝聚生態(tài)環(huán)境保護(hù)合力。主動(dòng)加強(qiáng)與公安、生態(tài)環(huán)境、自然資源等行政機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào),聯(lián)合制定多份工作意見,著力完善聯(lián)席會(huì)議、信息共享、線索移送、個(gè)案會(huì)商等常態(tài)化工作機(jī)制,統(tǒng)一執(zhí)法司法理念和標(biāo)準(zhǔn),共同助力生態(tài)環(huán)境保護(hù)。
來源:冀云