由河北省十三屆人大常委會(huì)第三十二次會(huì)議審議通過(guò)的《河北省港口污染防治條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）將于2022年10月1日起施行。《條例》共七章59條，是全國(guó)首部專門針對(duì)港口污染防治工作進(jìn)行規(guī)范的省級(jí)地方性法規(guī)，對(duì)港口建設(shè)污染防治、港口運(yùn)營(yíng)污染防治、港口船舶污染防治等作出規(guī)范。

監(jiān)管職責(zé)方面

《條例》明確了港口屬地政府污染防治責(zé)任，規(guī)定港口所在地縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)港口污染防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定港口污染防治方案，組織、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門依法履行港口污染防治監(jiān)督管理職責(zé)，加強(qiáng)港口污染防治各環(huán)節(jié)的設(shè)施能力建設(shè)，統(tǒng)籌解決港口污染防治工作中的重大問題。同時(shí)也明確了生態(tài)環(huán)境、港口行政管理、海事管理機(jī)構(gòu)等部門的監(jiān)管職能。

主體責(zé)任方面

《條例》規(guī)定港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)環(huán)境保護(hù)法規(guī)，完善環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度，優(yōu)化生產(chǎn)作業(yè)流程，應(yīng)用先進(jìn)適用的環(huán)保技術(shù)，優(yōu)先使用清潔能源設(shè)施設(shè)備，提高清潔生產(chǎn)水平，防治環(huán)境污染和危害。明確港口經(jīng)營(yíng)人在污水處理、固廢處理、揚(yáng)塵防治、裝卸存放貨物、港口運(yùn)輸?shù)确矫娴奈廴痉乐呜?zé)任。強(qiáng)調(diào)了港口經(jīng)營(yíng)人防污設(shè)施和船舶污染物接收設(shè)備設(shè)施配置責(zé)任，要求港口建設(shè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置與其吞吐能力和貨物種類相適應(yīng)的防污設(shè)施。

完善污染防治措施方面

《條例》加強(qiáng)全過(guò)程監(jiān)督管理，專設(shè)兩章分別對(duì)港口建設(shè)各環(huán)節(jié)和港口運(yùn)營(yíng)各方面提出污染防治要求。細(xì)化全鏈條監(jiān)督管理，對(duì)船舶和港口污染物的存儲(chǔ)、接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置等工作流程進(jìn)行了規(guī)范。強(qiáng)化全要素監(jiān)督管理，系統(tǒng)規(guī)定了大氣、水、固體廢物、噪聲等污染防治要求。

監(jiān)管制度方面

《條例》明確負(fù)有港口污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，提高綜合執(zhí)法效能和依法行政水平，并通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查、視頻監(jiān)控等方法對(duì)港口污染防治情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。逐步完善港口污染防治監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息共享。同時(shí)，對(duì)信息公開、淘汰工藝和設(shè)備等制度作出具體規(guī)定。

法律責(zé)任方面

在上位法規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度范圍內(nèi)，對(duì)未采取有效措施防治揚(yáng)塵污染、未按照相關(guān)規(guī)定安裝、使用揚(yáng)塵污染物在線監(jiān)測(cè)設(shè)備及其配套設(shè)施以及破壞、損毀或擅自拆除、閑置揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)設(shè)備等行為設(shè)置了法律責(zé)任。