為指導各地貫徹落實《國務院辦公廳關于加強入河入海排污口監(jiān)督管理工作的實施意見》，生態(tài)環(huán)境部組織梳理了地方典型做法，供各地學習借鑒。今天，為您推出入海排污口監(jiān)管篇——《高位推動 分類施治，河北省唐山市全面整治入海排污口》。

海洋生態(tài)環(huán)境問題“表現(xiàn)在海里，根子在陸上”，管好管住入海排污口這個“牛鼻子”，是推動近岸海域生態(tài)環(huán)境質量改善的關鍵。2019年1月，唐山市作為全國首批試點地區(qū)率先開展渤海入海排污口排查整治。工作開展以來，唐山市圍繞渤海入海排污口“查、測、溯、治”，綜合施策、分類施治，深入推進2250個入海排污口整治，圓滿完成各項工作任務。截至目前，已完成1546個排污口整治，完成率68.71%。2022年，渤海近岸海域唐山段春季、夏季兩次海水水質監(jiān)測，水質優(yōu)良（一、二類海水）比例均為100%。

高位引領、協(xié)同推進，

健全入海排污口整治工作機制

一是明確職責，建立整治機制。唐山市制定印發(fā)《關于進一步落實唐山市入海排污口分類整治工作職責的通知》，探索建立生態(tài)環(huán)境部門統(tǒng)籌調度，住建、城管、水利、港航、農業(yè)農村等多部門共同參與，縣、區(qū)政府負主責的排污口整治工作機制，進一步厘清縣區(qū)和部門工作職責。

二是清單管理，逐口整治銷號。按照“立行立改、依法取締一批，長期整改、清理合并一批，遠近結合、規(guī)范整治一批”的思路，結合前期監(jiān)測溯源情況，出臺《唐山市入海排污口“一口一策”整治方案》，印發(fā)“一口一策”整治任務清單，逐排口明確整治標準、要求和時間節(jié)點，建立入海排污口整治銷號制度，逐口實施整改銷號。

三是強化調度，推進整治進程。市委、市政府主要負責同志多次組織召開工作推進會，實時指揮調度，推動解決突出難點問題，建立入海排污口整治周調度、月報告制度，通過提示預警，嚴格落實各縣區(qū)、市直相關單位的整治責任，督促按時間節(jié)點完成各項工作任務。

重點突破、分類施治，

推進入海排污口全面整治

入海排污口排查整治工作開展以來，唐山市按照“全程關注整治，堅持立行立改”的原則，堅持全過程梳理、研究、推動排污口整治工作。

一是監(jiān)測工作突出“全”，對交辦的2250個排污口逐一梳理，明確需納入后續(xù)監(jiān)測整治范圍排污口1802個，選取代表性1551個（比例86%）排污口全面開展監(jiān)測工作，通過全覆蓋、全要素監(jiān)測，明確污水排放狀況和整治工作重點。

二是調研工作突出“細”，先后組織專家300余人次，奔赴田間地頭、企業(yè)工廠，通過“受納水體—排污口—排污管道—排污單位”，全流程了解排污口實際情況，探索治理路徑，分類制定整治路線。

三是整治工作突出“準”，針對不同類型，精準采取差異化整治措施。對于工業(yè)企業(yè)類排口，采取深度處理、強化初期雨水收集處理等督導工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)達標排放；對于城鎮(zhèn)及農村居民生活污水類排口，采取新建集中式污水處理設施、污水處理廠提標改造、實施雨污分流改造和修復老舊破損管網等措施，進一步提高城鎮(zhèn)及農村居民生活污水集中收集率和處理率；對于海水養(yǎng)殖排口，結合實際情況，分別采取養(yǎng)殖用水全循環(huán)、集中處理及坑塘立體混養(yǎng)等方式進行尾水處理。

圖1 唐山市新建黑沿子養(yǎng)殖廢水集中處理設施

培育典型、示范引領，

探索水產養(yǎng)殖治理新路徑

一是發(fā)揮部門技術優(yōu)勢。海水養(yǎng)殖治理，政府的關注點在如何治理，養(yǎng)殖戶的關注點在如何生存。經過多年研究，充分借鑒中國海洋大學等多家水產研究機構專業(yè)技術優(yōu)勢，通過把尾水治理和養(yǎng)殖工藝優(yōu)化相結合，努力實現(xiàn)環(huán)境效益與經濟效益雙贏，充分調動養(yǎng)殖戶治理積極性。

二是發(fā)掘培育典型案例。利用農業(yè)專項資金引導，挖掘培育各類典型案例。大型工廠化養(yǎng)殖方面，形成以維卓、向光、興海等養(yǎng)殖場為代表的尾水生物處理回用模式、砂慮處理與尾水梯次利用模式，實現(xiàn)海水由大引大排向少引不排或少排的轉變；中小型工廠化養(yǎng)殖方面，鼓勵中小型養(yǎng)殖企業(yè)納管入園，形成豐南區(qū)的園區(qū)尾水統(tǒng)一處理模式；坑塘養(yǎng)殖方面，形成以海都養(yǎng)殖場為代表的立體混養(yǎng)模式，實現(xiàn)由單層養(yǎng)殖向多營養(yǎng)層次、低密度綠色養(yǎng)殖的轉變。

三是引導推進全面整治。組織對典型養(yǎng)殖企業(yè)現(xiàn)場學習和經驗交流，積極組織技術專家與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、養(yǎng)殖戶對接，送政策、送經驗、送技術，引導基層管理人員和養(yǎng)殖戶結合自身實際，因地制宜選取成熟技術治理養(yǎng)殖污染。

圖2 唐山市曹妃甸區(qū)工廠化海水養(yǎng)殖整治前后照片

下一步，唐山市將繼續(xù)鞏固深化入海排污口整治成效，強化日常監(jiān)督管理，探索構建多方聯(lián)動、公眾參與的監(jiān)督機制，為深入推進“水清灘凈、漁鷗翔集、人海和諧”的美麗海灣建設夯實基礎。

來源：生態(tài)環(huán)境部