今年6月初，省委、省政府研究制定了扎實穩定全省經濟運行的一攬子措施及配套政策，即省“1+20”政策體系。《關于穩住經濟的五條環保政策措施》是20個配套文件之一。

政策措施實施以來，全省各級生態環境部門堅決落實“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”重要要求，以改善生態環境質量為核心，創新監管方式，提升治理效能，以生態環境高水平保護服務經濟社會高質量發展，促進經濟社會發展全面綠色轉型。

實施激勵政策  助推企業綠色發展

“今年秋冬季重污染天氣預警期間，我們有望按照重點行業績效評級A級標準管理了，屆時我們可結合實際情況自主采取減排措施，不再被停、限產了。”奎山水泥有限公司總經理祝兵雨介紹，目前公司屬于環保績效B級水平，以前在秋冬季重污染天氣預警期間，生產的連續性會因實行限、停產措施而受影響。

今年以來，奎山水泥有限公司在成功創建“國家級綠色工廠”基礎上，狠抓技術改造和資源循環利用，最大限度地降低能耗和污染物排放，全面提升綠色低碳發展水平。經稅務部門核算，今年公司的單位污染物排放量稅收貢獻高于全省平均水平20%。按照《關于穩住經濟的五條環保政策措施》規定，可以先暫按高一級別（A級）實施績效管理。

“我們正在生態環境部門的大力幫扶下，全面落實創A工作方案，逐條對標環保績效A級標準，持續提高環境管理水平，盡快實現各項指標全部符合環保績效A級標準，推動企業實現綠色、健康、可持續發展。”祝兵雨說。

《關于穩住經濟的五條環保政策措施》提出，在重點行業差異化績效分級指標體系中增設單位污染物排放量稅收貢獻、研發投入占營業收入比重兩項激勵性指標。目前，全省鋼鐵、焦化、水泥、玻璃、陶瓷、鑄造、醫藥7個行業企業中，因部分環保指標暫未達到晉級標準，但單位污染物排放量稅收貢獻或研發投入占營業收入比重高于全省平均水平的，先暫按高一級別實施生態環境績效管理，在限定的時間內環保指標達標后正式晉級。

綠色低碳發展關乎生態環境保護的本色，更關乎經濟高質量發展的成色。

激勵政策充分調動了全省企業加快實現綠色低碳發展的積極性、主動性。截至8月底，經過省生態環境廳初步審核，河北省已有20家企業達到享受激勵性政策紅利標準。其中，5家B級企業按照激勵性獎勵可暫按A級管理，8家B-級企業可暫按B級管理，6家C級企業可暫按B級管理，1家D級企業可暫按C級管理。

改革執法方式  優化企業發展環境

“第二季度以來，我們一直正常生產，雖然中間出現過一次廢氣排放口氮氧化物小時均值超標，但生態環境部門沒有讓我們停產也沒有處罰，只是要求立即整改并簽訂了承諾書。”9月12日，看著井然有序生產的車間，臨西縣福皓熱力有限公司環保科長馬文強如是說。

馬文強介紹，8月22日22時25分，邢臺市生態環境局臨西分局的工作人員突然來公司，說是通過環保在線監測平臺監測到公司廢氣排放口在22時氮氧化物小時均值超標。經過認真調查了解，發現是公司的輸料皮帶電氣設備出現故障，被迫臨時燃用生物質顆粒時導致的，后續經過搶修及時排除了故障。

“由于造成危害后果輕微，并且及時改正了問題，臨西分局沒有對我們采取行政處罰。”馬文強說，當時心里挺忐忑的，怕被處罰影響了生產。

為給企業適度的容錯改正空間，助力全省經濟平穩運行、健康發展，《關于穩住經濟的五條環保政策措施》提出，第二、三季度，生態環境執法采取告知、提醒、幫扶方式，除惡意違法情況外，對生態環境違法行為一律不得采取罰款方式進行處理。

加快推動政策落地落實。8月20日，省生態環境廳專門印發生態環境輕微違法行為免罰辦法，明確對行政相對人違法行為輕微或初次違法及時改正，沒有造成危害后果的25種情形，可以不予行政處罰，構建起“日常不擾、無據不查、輕微不罰”的監管執法模式。

同時，立足減少停產、限產對企業正常生產經營和項目建設的影響，《關于穩住經濟的五條環保政策措施》還提出實施“三個禁用”管控措施。第二、三季度，除惡意違法和存在重大環境風險隱患情況外，各地污染管控措施禁用限產、停產、停工手段，在保證企業正常生產經營和項目正常施工前提下開展問題整改。

圍繞穩增長、促發展，河北省各級生態環境部門一手嚴守底線，對惡意環境違法犯罪行為保持高壓態勢；一手優化營商環境，改革監管執法方式，凸顯執法溫度，助力生態環境持續改善和經濟社會高質量發展“雙贏”。

來自省生態環境廳的數據顯示，今年以來共辦理728起免罰案件，免罰金額4000余萬元。

實行精準幫扶  保障項目盡快落地

“5月份項目確定實施后，秦皇島市生態環境局開發區分局經常組織專家來一線幫扶，不僅提前介入了解項目進度，還對關鍵環節的減污降碳、協同治理、排污總量控制給予非常專業的指導，為項目早日建成爭取了寶貴的時間。”秦皇島戴卡興龍輪轂有限公司安全環保部經理杜懿說。

秦皇島戴卡興龍輪轂有限公司是一家全球領先的汽車零配件及配套裝備生產企業。為提高競爭力，適應整車輕量化發展，企業擬投資4.6億元實施輕量化汽車底盤零部件智能工廠建設項目，更好地服務于瑪莎拉蒂、寶馬等高端汽車制造商。

帶著服務來，帶著問題走，再把解決問題的方法送回來。按照《關于穩住經濟的五條環保政策措施》，全省生態環境系統開展了環保服務“兩進三送”活動（進企業、進基層，送法律、送政策、送技術），組織高水平生態環境專家隊伍，對企業開展巡回指導、切實幫助企業解決難題。

實行精準幫扶，保障項目盡快落地。6月1日起，省生態環境廳開展環評服務百日攻堅活動，組建幫扶組下沉各市縣，圍繞重點建設項目、12個省級主導產業和107個縣域特色產業，聚焦規劃環評審查和建設項目環評審批中存在的難點堵點，開展業務指導，推動建設項目盡快落地。

“6月22日，館陶經濟開發區完成調規；6月28日，有關部門就為我們出具了環評審查意見，目前已經在試生產。”9月16日，站在新廠區建設項目的生產線前，植味（邯鄲）健康食品科技有限公司總經理助理趙攀說，由于今年開發區要調規，園區內新上項目本應該等調規完成后才能進行規劃環評，但是在生態環境和行政審批部門的聯合幫扶下，調規和項目環評創新性實行并聯審批，保證了項目順利開工投產。

環評服務百日攻堅活動期間，幫扶組累計幫扶企業500余家，提出幫扶措施1000余條；保障615個省重點建設項目落地落實，全省辦結建設項目環評文件審批事項2422件、涉及投資3274.1億元。

來源：河北日報