當好“排頭兵” 種好“示范田”

承德高質量建設國家可持續發展議程創新示范區

黨的二十大報告提出，推動綠色發展，促進人與自然和諧共生。這為承德高質量建設國家可持續發展議程創新示范區提供了根本遵循和行動指南。

 2019年5月6日，國務院批復同意承德市建設國家可持續發展議程創新示范區，成為全國首批六個示范區之一。3年多來，該市深入實施水源涵養能力提升、主導產業轉型升級、鄉村振興戰略推進、綠色低碳循環發展、創新驅動能力提升五大行動，探索形成了一批可操作、可復制、可推廣的“承德經驗”，爭當我國落實聯合國2030年可持續發展議程的“排頭兵”和“示范田”。

 承德牢牢把握“城市群水源涵養功能區可持續發展”這一主題，做好“生態涵水、工程治水、管理節水、環保凈水、產業興水、借力保水”水文章，全力保障京津冀地區充足、安全用水。

 今年，承德雙峰寺地表水廠聯合中國工程院院士，哈爾濱工業大學環境學院教授、博士生導師馬軍團隊，共建城市飲用水安全保障院士合作基地，采用“預處理+絮凝沉淀+臭氧活性炭深度處理”先進工藝，建立地表水和地下水雙水源聯合調度新體系，每年可減少地下水開采量2000余萬立方米。

 為涵養水源，承德統籌推進山水林田湖草沙系統治理，積極與京津兩地加強合作，形成流域共建共治合力。累計研發推廣水源涵養林適應性修復、塞罕壩及周邊地區森林撫育提升、壩上退化草原濕地治理等新技術新工藝20余項，關停取締礦山企業300家，清除潘家口水庫網箱養魚，8萬漁民轉產上岸。與2018年相比，23個國省考斷面水質優良率由94.7%提高到100%，森林覆蓋率由58.75%提高到60.03%。

 既做好生態支撐、水源涵養，又加快科技創新，推進經濟社會高質量發展。3年多來，該市累計實施重點工程項目269個，完成總投資1115.18億元。以企業創新、產業創新、區域創新為重點，以創新主體壯大、創新載體建設、創新人才支撐為抓手，聚焦承德“3+3”主導產業發展關鍵技術，持續聚力高新技術研發和成果轉化，累計投入資金5.2億元，實施科研計劃項目393項，研發推廣新技術148項，制定行業標準40個，建立示范基地50個，有效支撐了經濟社會可持續發展。

 科技創新的強力支撐，助力產業重構升級。承德堅決打破傳統路徑依賴，樹立了“3+3”主導產業全產業鏈發展的新思路，重點在打造抽水蓄能“電站群”、延伸風光儲氫“產業鏈”、發展承德特色“大旅游”三個方面率先突破。成功入選國家全域旅游示范區名錄，金山嶺長城晉升國家5A級景區。清潔能源發電裝機規模達951萬千瓦，攜手43家龍頭企業組建風光儲氫一體化發展聯盟，國家能源氫能與可再生能源協同技術研發中心啟動建設，被列為國家清潔能源生產應用產業基地，主導產業增加值占GDP比重由2018年的39%提高到目前的50%以上。

 在建設示范區過程中，承德強化政策先行先試，以科技、生態、農業農村、營商等領域體制機制改革為重點，打通堵點痛點難點，以深層次改革創新激發推進可持續發展的體制機制動能。圍場、豐寧、隆化、平泉、灤平五縣（市）獲批全省農村土地經營權抵押貸款試點，平泉市獲評“全國農村承包地確權登記頒證工作典型地區”。河北省出臺《塞罕壩森林草原防火條例》，承德市出臺《關于高質量推進承德國家可持續發展議程創新示范區建設的決議》《承德市水源涵養功能區保護條例》等一系列法律法規，在立法上走在了全國前列。

 堅持“一盤棋”思想，建立流域生態聯防聯治機制。與北京市密云區、懷柔區簽訂《潮河流域生態環境聯建聯防聯治合作協議》，聯合張家口市和北京市密云區、懷柔區、延慶區共同簽署《密云水庫上游流域“兩市三區”生態環境聯建聯防聯治合作協議》，與內蒙古錫盟多倫建立水環境協調機制。承德與周邊多地全力搭建“責任共擔、問題共商、目標共治、信息共享”工作平臺，形成區域協同、信息共享、責任共擔、風險齊防的共治格局，流域環境保護水平明顯提升。今年10月，承德入京津唐三地斷面水質均達到Ⅰ類標準，全市23個地表水國省考斷面水質達標率和優良比率均為100%，水環境質量全省領先。

 3年多來，承德在生態建設、循環經濟等領域培樹打造了“兩河共治、三水共建”等典型案例11個。智慧分級診療、“三零”產業扶貧、母親水窖、河湖長制、“點位長”“斷面長”責任制等案例面向國內外發布推廣，為落實聯合國2030年可持續發展議程提供了寶貴的中國經驗。

來源：河北日報