《滄州市船舶污染物監(jiān)督管理辦法》發(fā)布

全鏈條管控推進(jìn)船舶污染物監(jiān)管規(guī)范化法制化

近日，《滄州市船舶污染物監(jiān)督管理辦法》正式發(fā)布，并于2月4日起正式實(shí)施。這是全省首個(gè)地市級(jí)政府發(fā)布的綜合規(guī)范船舶污染物管理的政府規(guī)章。

《辦法》立足解決船舶污染物污染環(huán)境問題，厘清了部門職責(zé)，為船舶污染物監(jiān)管規(guī)范化、法制化提供了基本依據(jù)。《辦法》共三十二條，重點(diǎn)明確了船舶污染物接收、轉(zhuǎn)移、處置要求，監(jiān)管部門信息通報(bào)和聯(lián)合監(jiān)管、違反辦法處置措施。同時(shí)，創(chuàng)新性地對(duì)游艇、小型客船的垃圾管理提出明確要求，對(duì)船舶大氣污染排放行為進(jìn)行規(guī)范，提出了突發(fā)公共衛(wèi)生事件情況下船舶污染物處置要求，對(duì)船舶污染物從海上到陸上、從產(chǎn)生到處置進(jìn)行全鏈條管控。

《辦法》適用于本市沿海水域內(nèi)非軍事船舶污染物的監(jiān)督管理。《辦法》中所稱船舶污染物，是指船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)產(chǎn)生的可能對(duì)環(huán)境造成污染損害的物質(zhì)，包括船舶垃圾、生活污水、含油污水、殘油（油泥）、含有毒有害物質(zhì)污水、廢氣等污染物。

根據(jù)《辦法》，生態(tài)環(huán)境行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)船舶污染物中危險(xiǎn)廢物的岸上轉(zhuǎn)移處置的監(jiān)督管理。港口行政主管部門負(fù)責(zé)港口規(guī)劃范圍內(nèi)港口船舶污染物接收設(shè)施規(guī)劃的編制，負(fù)責(zé)在港口規(guī)劃范圍內(nèi)從事船舶污染物接收單位的備案管理。漁業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)漁港水域內(nèi)船舶和漁港水域外漁業(yè)船舶污染海洋環(huán)境的監(jiān)督管理。海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)所轄港區(qū)水域內(nèi)船舶和港區(qū)水域外非漁業(yè)船舶污染海洋環(huán)境的監(jiān)督管理。環(huán)衛(wèi)、城鎮(zhèn)排水行政主管部門按照各自職責(zé)對(duì)船舶污染物中非危險(xiǎn)廢物岸上轉(zhuǎn)移處置實(shí)施監(jiān)督管理。公安、工業(yè)和信息化、交通運(yùn)輸、海關(guān)等部門按照各自職責(zé)，配合監(jiān)管部門對(duì)船舶污染物接收轉(zhuǎn)移處置相關(guān)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

船舶應(yīng)當(dāng)將不符合相關(guān)排放要求的船舶污染物排入港口接收設(shè)施，或者由船舶污染物接收單位接收。船舶不得向依法劃定的海洋自然保護(hù)區(qū)、海濱風(fēng)景名勝區(qū)、重要漁業(yè)水域以及其他需要特別保護(hù)的海域排放船舶污染物。

船舶應(yīng)當(dāng)裝載和使用符合船舶大氣污染物排放控制區(qū)要求的燃油，或使用清潔能源、新能源、船載蓄電裝置、尾氣后處理等替代措施滿足船舶大氣排放控制要求。

具備受電設(shè)施的船舶應(yīng)當(dāng)在靠泊前，向港口經(jīng)營(yíng)人提供船舶受電設(shè)施的配備情況以及主要技術(shù)參數(shù)等信息。具備使用岸電條件的船舶（液貨船除外），靠泊超過3小時(shí)，且未使用有效替代措施的，應(yīng)當(dāng)使用岸電。船舶、碼頭岸電設(shè)施臨時(shí)發(fā)生故障，或者惡劣氣候、意外事故等緊急情況下無法使用岸電的除外。不足3小時(shí)的，鼓勵(lì)使用岸電。

游艇、小型客船停靠碼頭或站點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)人或管理人應(yīng)在碼頭或站點(diǎn)配備相應(yīng)的船舶垃圾分類收集存放設(shè)施。游艇、小型客船的所有人、經(jīng)營(yíng)人或管理人應(yīng)為所屬船舶配備船舶垃圾分類收集設(shè)施，并監(jiān)督、指導(dǎo)所屬船舶做好垃圾分類收集和存放工作，嚴(yán)禁垃圾入海。游艇、小型客船應(yīng)當(dāng)在靠岸后將船上垃圾送至岸上收集存放設(shè)施處理，禁止隨意丟棄。

船舶污染物及其預(yù)處理產(chǎn)物在岸上轉(zhuǎn)移處置，按照以下要求實(shí)施分類管理：船舶含油污水按照廢水實(shí)施管理；化學(xué)品洗艙水能夠經(jīng)過物理處理、化學(xué)處理、物理化學(xué)處理和生物處理等廢水處理工藝處理后，可以滿足向環(huán)境水體排放的相關(guān)法規(guī)和排放標(biāo)準(zhǔn)要求的，按照廢水實(shí)施管理。不能按照廢水實(shí)施管理的化學(xué)品洗艙水，根據(jù)所清洗的化學(xué)品屬性分別按照危險(xiǎn)廢物或其他固體廢物實(shí)施管理；船舶生活污水處理后產(chǎn)生污泥的，按照一般固體廢物實(shí)施管理。

海事、港口、生態(tài)環(huán)境、環(huán)衛(wèi)、城鎮(zhèn)排水等監(jiān)管部門將建立完善和實(shí)施船舶污染物轉(zhuǎn)移處置聯(lián)合監(jiān)管制度，明確各自職責(zé)，建立部門間聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。探索建立船舶污染物監(jiān)管“閉環(huán)管理”數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“電子單證”流轉(zhuǎn)。

禁止船舶在本市港口水域使用焚燒爐，違反這一規(guī)定將由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處3000元以上3萬元以下罰款。違反《辦法》規(guī)定，船舶污染物接收單位接收處理污染物，有下列情形之一的，由海事管理機(jī)構(gòu)處責(zé)令改正，處2萬元以下罰款：船舶污染物接收單位填寫的污染物接收單證與實(shí)際接收情況不一致的；未按照規(guī)定將船舶污染物接收和處理情況報(bào)海事管理機(jī)構(gòu)備案的。

來源：滄州日?qǐng)?bào)