《滄州市船舶污染物監督管理辦法》發布

全鏈條管控推進船舶污染物監管規范化法制化

近日，《滄州市船舶污染物監督管理辦法》正式發布，并于2月4日起正式實施。這是全省首個地市級政府發布的綜合規范船舶污染物管理的政府規章。

《辦法》立足解決船舶污染物污染環境問題，厘清了部門職責，為船舶污染物監管規范化、法制化提供了基本依據。《辦法》共三十二條，重點明確了船舶污染物接收、轉移、處置要求，監管部門信息通報和聯合監管、違反辦法處置措施。同時，創新性地對游艇、小型客船的垃圾管理提出明確要求，對船舶大氣污染排放行為進行規范，提出了突發公共衛生事件情況下船舶污染物處置要求，對船舶污染物從海上到陸上、從產生到處置進行全鏈條管控。

《辦法》適用于本市沿海水域內非軍事船舶污染物的監督管理。《辦法》中所稱船舶污染物，是指船舶及其有關作業活動產生的可能對環境造成污染損害的物質，包括船舶垃圾、生活污水、含油污水、殘油（油泥）、含有毒有害物質污水、廢氣等污染物。

根據《辦法》，生態環境行政主管部門負責對船舶污染物中危險廢物的岸上轉移處置的監督管理。港口行政主管部門負責港口規劃范圍內港口船舶污染物接收設施規劃的編制，負責在港口規劃范圍內從事船舶污染物接收單位的備案管理。漁業行政主管部門負責漁港水域內船舶和漁港水域外漁業船舶污染海洋環境的監督管理。海事管理機構負責所轄港區水域內船舶和港區水域外非漁業船舶污染海洋環境的監督管理。環衛、城鎮排水行政主管部門按照各自職責對船舶污染物中非危險廢物岸上轉移處置實施監督管理。公安、工業和信息化、交通運輸、海關等部門按照各自職責，配合監管部門對船舶污染物接收轉移處置相關活動進行監督檢查。

船舶應當將不符合相關排放要求的船舶污染物排入港口接收設施，或者由船舶污染物接收單位接收。船舶不得向依法劃定的海洋自然保護區、海濱風景名勝區、重要漁業水域以及其他需要特別保護的海域排放船舶污染物。

船舶應當裝載和使用符合船舶大氣污染物排放控制區要求的燃油，或使用清潔能源、新能源、船載蓄電裝置、尾氣后處理等替代措施滿足船舶大氣排放控制要求。

具備受電設施的船舶應當在靠泊前，向港口經營人提供船舶受電設施的配備情況以及主要技術參數等信息。具備使用岸電條件的船舶（液貨船除外），靠泊超過3小時，且未使用有效替代措施的，應當使用岸電。船舶、碼頭岸電設施臨時發生故障，或者惡劣氣候、意外事故等緊急情況下無法使用岸電的除外。不足3小時的，鼓勵使用岸電。

游艇、小型客船停靠碼頭或站點的經營人或管理人應在碼頭或站點配備相應的船舶垃圾分類收集存放設施。游艇、小型客船的所有人、經營人或管理人應為所屬船舶配備船舶垃圾分類收集設施，并監督、指導所屬船舶做好垃圾分類收集和存放工作，嚴禁垃圾入海。游艇、小型客船應當在靠岸后將船上垃圾送至岸上收集存放設施處理，禁止隨意丟棄。

船舶污染物及其預處理產物在岸上轉移處置，按照以下要求實施分類管理：船舶含油污水按照廢水實施管理；化學品洗艙水能夠經過物理處理、化學處理、物理化學處理和生物處理等廢水處理工藝處理后，可以滿足向環境水體排放的相關法規和排放標準要求的，按照廢水實施管理。不能按照廢水實施管理的化學品洗艙水，根據所清洗的化學品屬性分別按照危險廢物或其他固體廢物實施管理；船舶生活污水處理后產生污泥的，按照一般固體廢物實施管理。

海事、港口、生態環境、環衛、城鎮排水等監管部門將建立完善和實施船舶污染物轉移處置聯合監管制度，明確各自職責，建立部門間聯合執法機制。探索建立船舶污染物監管“閉環管理”數據平臺，實現“電子單證”流轉。

禁止船舶在本市港口水域使用焚燒爐，違反這一規定將由海事管理機構責令改正，處3000元以上3萬元以下罰款。違反《辦法》規定，船舶污染物接收單位接收處理污染物，有下列情形之一的，由海事管理機構處責令改正，處2萬元以下罰款：船舶污染物接收單位填寫的污染物接收單證與實際接收情況不一致的；未按照規定將船舶污染物接收和處理情況報海事管理機構備案的。

來源：滄州日報