河北省大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

關(guān)于露天禁燒有關(guān)情況的通報(bào)

各市（含定州、辛集市）人民政府，雄安新區(qū)管委會(huì)：

今年以來(lái)，各地高度重視露天禁燒工作，充分發(fā)揮露天禁燒視頻監(jiān)控和紅外報(bào)警系統(tǒng)作用，嚴(yán)厲打擊露天焚燒行為，取得了階段性成效，火點(diǎn)數(shù)量從1、2季度平均每月2191起下降到7、8月份平均每月464起，雖然露天焚燒多發(fā)頻發(fā)問(wèn)題得到了一定遏制，但一些問(wèn)題隱患依然不容忽視。現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：

    一、壓力傳導(dǎo)不夠，一些地方打擊懲處力度偏弱。今年1-8月份，全省露天禁燒視頻監(jiān)控和紅外報(bào)警系統(tǒng)平臺(tái)共推送火警信息19766起，現(xiàn)場(chǎng)核查確認(rèn)14058起，立案處罰3293起，罰款261.57萬(wàn)元，拘留412人，問(wèn)責(zé)521人。通過(guò)對(duì)各地核實(shí)火點(diǎn)數(shù)、立案處罰數(shù)及追責(zé)人數(shù)統(tǒng)計(jì)，各地之間嚴(yán)重不平衡，部分地市對(duì)露天焚燒打擊力度明顯偏弱，壓力傳導(dǎo)不夠。特別是廊坊、石家莊、雄安新區(qū)的立案率僅分別4.0%、3.1%、2.0%，較邯鄲市（93.4%）、衡水市（35.8%）、張家口市（25.6%）等地差距較大。此外，從問(wèn)責(zé)情況看，秦皇島市核實(shí)火點(diǎn)數(shù)1316起，但問(wèn)責(zé)人數(shù)為0，問(wèn)責(zé)力度明顯偏弱。

二、監(jiān)控設(shè)施偏少，部分地方尚未實(shí)現(xiàn)“無(wú)縫隙、全覆蓋”。從各地反饋情況看，全省涉農(nóng)區(qū)域總面積76730平方公里，攝像頭已覆蓋面積56488平方公里，覆蓋率為73.6%，除邢臺(tái)、滄州、定州、辛集已基本實(shí)現(xiàn)平原地區(qū)涉農(nóng)區(qū)域全覆蓋外，其他地方均未做到全覆蓋，尤其是張家口、衡水、秦皇島、唐山市監(jiān)控覆蓋率偏低，分別僅覆蓋40%、57.5%、58.2%和59.7%。從縣（市、區(qū)）情況看，張家口市沽源縣攝像頭為0，尚義縣、康保縣僅有1個(gè)。此外，保定易縣（9.3%）、秦皇島市青龍縣（16.9%）、唐山市灤南縣（36.4%）監(jiān)控覆蓋率相對(duì)較低，距實(shí)現(xiàn)露天禁燒視頻監(jiān)控和紅外報(bào)警系統(tǒng)全方位、全覆蓋、無(wú)縫隙監(jiān)管的要求，差距較大。

三、覆蓋率偏低，監(jiān)控農(nóng)村劣質(zhì)散煤“冒煙”能力不足。全省共有村莊47179個(gè)，安裝露天禁燒視頻監(jiān)控和紅外報(bào)警攝像頭4336個(gè)，通過(guò)第三方公司對(duì)現(xiàn)有攝像頭技術(shù)參數(shù)和攝像角度的修改調(diào)整，現(xiàn)有攝像頭可實(shí)現(xiàn)對(duì)27342個(gè)村莊的全覆蓋，覆蓋占比約57.9%。監(jiān)控村莊覆蓋占比較高的是定州市、辛集市和滄州市，分別為100%、88%、83%，覆蓋占比較低的是張家口市、承德市、唐山市，分別為12%、20%、48%，距實(shí)現(xiàn)今年冬季取暖期間全面監(jiān)控農(nóng)村劣質(zhì)散煤“冒煙”的目標(biāo)要求存在較大差距。

當(dāng)前，嚴(yán)防露天焚燒工作任務(wù)日趨加重，為有效促進(jìn)全省大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，實(shí)現(xiàn)供暖期間對(duì)農(nóng)村劣質(zhì)散煤“冒煙”的有效監(jiān)控，請(qǐng)各地抓緊做好以下工作：

一、進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好露天禁燒及農(nóng)村劣質(zhì)散煤“冒煙”監(jiān)控工作的責(zé)任感使命感。露天焚燒及農(nóng)村劣質(zhì)散煤“冒煙”嚴(yán)重影響大氣環(huán)境質(zhì)量，各地務(wù)必要進(jìn)一步提高政治站位，強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前我省大氣污染防治工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)做好露天禁燒及農(nóng)村劣質(zhì)散煤“冒煙”監(jiān)控工作的現(xiàn)實(shí)意義，嚴(yán)格落實(shí)嚴(yán)防露天禁燒有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真貫徹《關(guān)于建立健全燃用劣質(zhì)散煤“冒煙”監(jiān)控體系積極推進(jìn)冬季潔凈煤取暖工作的通知》《河北省2019年農(nóng)村劣質(zhì)散煤“冒煙”監(jiān)控方案》要求，真正將其做為打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的重要舉措，堅(jiān)決遏制秋收期間露天焚燒問(wèn)題高發(fā)頻發(fā)勢(shì)頭，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村劣質(zhì)散煤“冒煙”的有效監(jiān)控。

二、進(jìn)一步提升技防能力，為堅(jiān)決打擊露天焚燒行為及監(jiān)控劣質(zhì)散煤“冒煙”提供有效支撐。要嚴(yán)格落實(shí)屬地責(zé)任，認(rèn)真分析露天禁燒工作存在的薄弱環(huán)節(jié)和盲區(qū)死角，結(jié)合本地實(shí)際，進(jìn)一步全面摸清底數(shù)，充分調(diào)研論證，補(bǔ)缺完善攝像頭數(shù)量，確保按照《河北省秸稈禁燒及綜合利用三年作戰(zhàn)計(jì)劃2018-2020》“建設(shè)秸稈禁燒視頻監(jiān)控和紅外報(bào)警系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)秸稈禁燒全方位、全覆蓋、無(wú)縫隙監(jiān)管”要求，加緊推進(jìn)露天禁燒視頻監(jiān)控和紅外報(bào)警系統(tǒng)的建設(shè)升級(jí)，建立無(wú)人機(jī)飛檢監(jiān)控隊(duì)伍，配足無(wú)人機(jī)及交通工具，實(shí)現(xiàn)無(wú)人機(jī)監(jiān)控系統(tǒng)與秸稈禁燒視頻監(jiān)控平臺(tái)的有效銜接，建立完善巡查工作機(jī)制，確保充分做好冬季供暖期間對(duì)農(nóng)村劣質(zhì)散煤“冒煙”的有效監(jiān)控。

三、進(jìn)一步壓實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，切實(shí)形成露天禁燒的濃厚氛圍。要認(rèn)真落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，層層傳導(dǎo)工作壓力，明確責(zé)任分工，實(shí)行網(wǎng)格化管理，真正將責(zé)任落實(shí)到人、細(xì)化到地塊和村莊。要加大責(zé)任追究力度，確保壓力傳導(dǎo)到位、制度建立到位、工作落實(shí)到位，真正形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的良好工作局面。國(guó)慶、“秋收”期間，要加大巡查管控力度，特別是對(duì)于高鐵、高速、國(guó)省道兩側(cè)等重點(diǎn)區(qū)域，要加大巡查頻次，及時(shí)清理周圍的秸稈、垃圾、雜草、落葉，確保重要交通干道的環(huán)境安全。要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、報(bào)紙、新媒體和印發(fā)宣傳標(biāo)語(yǔ)等多種方式，大力宣傳法律法規(guī)和政策要求，讓廣大人民群眾充分認(rèn)識(shí)露天焚燒及使用劣質(zhì)散煤的嚴(yán)重危害，真正深入人心，形成自覺(jué)，切實(shí)形成露天禁燒的濃厚氛圍。

             河北省大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

                       2019年9月  日

 抄送：各市（含定州、辛集市）生態(tài)環(huán)境局，河北雄安新區(qū)生態(tài)

       環(huán)境局,省生態(tài)環(huán)境廳各環(huán)境監(jiān)察專員辦公室

 河北省大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室     2019年9月  日印發(fā)