河北省大氣污染防治工作領導小組辦公室

關于露天禁燒有關情況的通報

各市（含定州、辛集市）人民政府，雄安新區管委會：

今年以來，各地高度重視露天禁燒工作，充分發揮露天禁燒視頻監控和紅外報警系統作用，嚴厲打擊露天焚燒行為，取得了階段性成效，火點數量從1、2季度平均每月2191起下降到7、8月份平均每月464起，雖然露天焚燒多發頻發問題得到了一定遏制，但一些問題隱患依然不容忽視?，F將有關情況通報如下：

    一、壓力傳導不夠，一些地方打擊懲處力度偏弱。今年1-8月份，全省露天禁燒視頻監控和紅外報警系統平臺共推送火警信息19766起，現場核查確認14058起，立案處罰3293起，罰款261.57萬元，拘留412人，問責521人。通過對各地核實火點數、立案處罰數及追責人數統計，各地之間嚴重不平衡，部分地市對露天焚燒打擊力度明顯偏弱，壓力傳導不夠。特別是廊坊、石家莊、雄安新區的立案率僅分別4.0%、3.1%、2.0%，較邯鄲市（93.4%）、衡水市（35.8%）、張家口市（25.6%）等地差距較大。此外，從問責情況看，秦皇島市核實火點數1316起，但問責人數為0，問責力度明顯偏弱。

二、監控設施偏少，部分地方尚未實現“無縫隙、全覆蓋”。從各地反饋情況看，全省涉農區域總面積76730平方公里，攝像頭已覆蓋面積56488平方公里，覆蓋率為73.6%，除邢臺、滄州、定州、辛集已基本實現平原地區涉農區域全覆蓋外，其他地方均未做到全覆蓋，尤其是張家口、衡水、秦皇島、唐山市監控覆蓋率偏低，分別僅覆蓋40%、57.5%、58.2%和59.7%。從縣（市、區）情況看，張家口市沽源縣攝像頭為0，尚義縣、康?？h僅有1個。此外，保定易縣（9.3%）、秦皇島市青龍縣（16.9%）、唐山市灤南縣（36.4%）監控覆蓋率相對較低，距實現露天禁燒視頻監控和紅外報警系統全方位、全覆蓋、無縫隙監管的要求，差距較大。

三、覆蓋率偏低，監控農村劣質散煤“冒煙”能力不足。全省共有村莊47179個，安裝露天禁燒視頻監控和紅外報警攝像頭4336個，通過第三方公司對現有攝像頭技術參數和攝像角度的修改調整，現有攝像頭可實現對27342個村莊的全覆蓋，覆蓋占比約57.9%。監控村莊覆蓋占比較高的是定州市、辛集市和滄州市，分別為100%、88%、83%，覆蓋占比較低的是張家口市、承德市、唐山市，分別為12%、20%、48%，距實現今年冬季取暖期間全面監控農村劣質散煤“冒煙”的目標要求存在較大差距。

當前，嚴防露天焚燒工作任務日趨加重，為有效促進全省大氣環境質量持續改善，實現供暖期間對農村劣質散煤“冒煙”的有效監控，請各地抓緊做好以下工作：

一、進一步提高思想認識，切實增強做好露天禁燒及農村劣質散煤“冒煙”監控工作的責任感使命感。露天焚燒及農村劣質散煤“冒煙”嚴重影響大氣環境質量，各地務必要進一步提高政治站位，強化“四個意識”，充分認識當前我省大氣污染防治工作面臨的嚴峻形勢，充分認識做好露天禁燒及農村劣質散煤“冒煙”監控工作的現實意義，嚴格落實嚴防露天禁燒有關規定，認真貫徹《關于建立健全燃用劣質散煤“冒煙”監控體系積極推進冬季潔凈煤取暖工作的通知》《河北省2019年農村劣質散煤“冒煙”監控方案》要求，真正將其做為打好污染防治攻堅戰、打贏藍天保衛戰的重要舉措，堅決遏制秋收期間露天焚燒問題高發頻發勢頭，實現對農村劣質散煤“冒煙”的有效監控。

二、進一步提升技防能力，為堅決打擊露天焚燒行為及監控劣質散煤“冒煙”提供有效支撐。要嚴格落實屬地責任，認真分析露天禁燒工作存在的薄弱環節和盲區死角，結合本地實際，進一步全面摸清底數，充分調研論證，補缺完善攝像頭數量，確保按照《河北省秸稈禁燒及綜合利用三年作戰計劃2018-2020》“建設秸稈禁燒視頻監控和紅外報警系統，實現對轄區內秸稈禁燒全方位、全覆蓋、無縫隙監管”要求，加緊推進露天禁燒視頻監控和紅外報警系統的建設升級，建立無人機飛檢監控隊伍，配足無人機及交通工具，實現無人機監控系統與秸稈禁燒視頻監控平臺的有效銜接，建立完善巡查工作機制，確保充分做好冬季供暖期間對農村劣質散煤“冒煙”的有效監控。

三、進一步壓實工作責任，加強宣傳引導，切實形成露天禁燒的濃厚氛圍。要認真落實監管責任，層層傳導工作壓力，明確責任分工，實行網格化管理，真正將責任落實到人、細化到地塊和村莊。要加大責任追究力度，確保壓力傳導到位、制度建立到位、工作落實到位，真正形成一級抓一級、層層抓落實的良好工作局面。國慶、“秋收”期間，要加大巡查管控力度，特別是對于高鐵、高速、國省道兩側等重點區域，要加大巡查頻次，及時清理周圍的秸稈、垃圾、雜草、落葉，確保重要交通干道的環境安全。要加強宣傳引導，充分運用網絡、電視、廣播、報紙、新媒體和印發宣傳標語等多種方式，大力宣傳法律法規和政策要求，讓廣大人民群眾充分認識露天焚燒及使用劣質散煤的嚴重危害，真正深入人心，形成自覺，切實形成露天禁燒的濃厚氛圍。

             河北省大氣污染防治工作領導小組辦公室

                       2019年9月  日

 抄送：各市（含定州、辛集市）生態環境局，河北雄安新區生態

       環境局,省生態環境廳各環境監察專員辦公室

 河北省大氣污染防治工作領導小組辦公室     2019年9月  日印發