在“學”和“做”上下功夫求實效

——河北省開展“兩學一做”學習教育綜述

扎實開展“兩學一做”

18.2萬個基層黨組織、482萬名黨員。

河北省黨組織層級多、領域廣、情況復雜。“兩學一做”學習教育在全體黨員中同步開展，對組織者和推動者的政治責任、統籌謀劃和協調推進能力都提出了更新更高要求。

必須在向下延伸、融入日常上用實招，不斷把“兩學一做”學習教育引向深入。基于此，省委緊緊把握學習教育由“關鍵少數”向廣大黨員拓展這一基本特征，在組織推動基層支部“活”起來、基層黨員“動”起來上謀創新、下苦功。目前，各級黨組織和廣大黨員積極參與，“學”的氛圍初步形成，“做”的效果正在顯現，全省學習教育實現良好開局、呈現積極態勢。

加強學習、提高本領、解決問題、推動工作。“兩學一做”學習教育開展以來，省委高度重視，以上率下，示范引領。全省各級黨組織和廣大黨員干部的積極性、主動性、創造性不斷激發。“兩學一做”學習教育，正融入全省廣大黨員的日常工作和生活，并不斷激勵廣大黨員干部把對黨忠誠轉化為干事創業的實際行動，轉化為譜寫中華民族偉大復興中國夢的責任擔當。

高度重視，把“兩學一做”學習教育作為重大政治任務

4月13日，全省“兩學一做”學習教育動員會議召開。

省委書記趙克志在會上強調，要加強組織領導，推動“兩學一做”學習教育深入扎實開展。各級黨委(黨組)要把抓好學習教育作為一項重大政治任務，切實擺上重要位置，周密安排，精心推動，強化主體責任，強化督導檢查，強化宣傳引導，確保取得實實在在的成效。

動員會后，省委學習教育《實施方案》、省委組織部學習安排《具體方案》迅速出臺并啟動。

動員會后兩周之內，全省11個設區市、169個縣(市、區)、6個省級黨(工)委和180余家省直部門和中直駐冀單位、省屬院校、省管企業全部完成動員部署。

為切實發揮示范引領作用，省委研究制定了省委常委會學習教育《安排方案》，逐月明確省委常委的學習安排和主要要求。《安排方案》以“兩學一做”協調小組1號文件印發，起到示范效應。

省委理論學習中心組先后三次以不同專題開展學習研討。按照中組部有關要求，省委研究確定“六個結合”：把“兩學一做”學習教育與切實增強“四個意識”結合起來，與牢固樹立和貫徹五大發展理念結合起來，與協調推進“四個全面”戰略布局結合起來，與踐行“三嚴三實”、轉變工作作風結合起來，與開展向李保國同志學習活動結合起來，與加強基層黨建工作結合起來。

為建立機制，明確責任，省委成立“兩學一做”學習教育協調小組和辦公室，領導小組辦公室下設綜合組、宣傳組、督導聯絡組等，形成推動工作合力。我省還抽調正廳級干部帶隊組成15個巡回督導組，對11個設區市和所有省直單位實行全覆蓋督導。

各市、縣也層層成立督導組，通過多種方式，加強對學習教育的督導檢查。部分督導組還對所聯系單位開展學習教育的重點、需要解決的突出問題以及督導重點、督導方式、時間安排等，每周以《重要提示》形式加以明確。一些市還要求每個督導組對每個督導單位至少查找3個突出問題，由市委學習教育協調小組下發《問題整改通知單》，建立問題臺賬，強化問責追責，以改促學促做。

“兩學一做”學習教育開展以來，省委協調小組先后兩次召開調度會，聽取各設區市、省直各黨(工)委工作進展情況匯報，研究存在問題，部署下步工作。通過及時調度，促進了各地各單位主動性和積極性。

省委常委身體力行、積極示范；方案機制環環相扣，責任明晰。我省“兩學一做”學習教育下出先手好棋。

創新方法，讓學習教育有生機、有活力、有抓手

18.2萬個基層黨組織如何“動起來”482萬名黨員如何“活起來”?

“兩學一做”學習教育中，我省聚焦重點和難點，不斷創新學習教育方式方法，組織搭建學習教育新機制和新平臺，讓學習教育有生機、有活力、有抓手。

調研顯示，有相當一部分基層黨支部書記的能力素質不適應學習教育的要求。針對這一問題，我省有針對性地開展了面向全省農村黨組織書記和其他村“兩委”干部的普遍培訓。今年省本級財政專門安排經費，直接培訓20246名村黨組織書記。同時，大力抓好非公經濟和社會組織黨組織書記培訓。通過多種形式，對機關、企事業單位的黨務骨干進行培訓。

截至目前，我省已培訓村黨組織書記1.5萬人，培訓非公經濟和社會組織黨組織書記300人。

為擴大組織覆蓋，省委成立非公經濟和社會組織黨工委，有效擴大非公經濟和社會組織黨的組織和工作覆蓋。為加強流動黨員的學習教育，全省4.5萬黨員服務中心(站、點)全部面向流動黨員開放。張家口市還利用駐北京的13個流動黨委、119個流動黨支部(總支)、690個流動黨小組，組織1.5萬名在京流動黨員開展學習教育。

“兩學一做”要經常化、日常化。為推進學習教育成為常態，我省建立了學習計劃報備制度，省委組織部還統一印制《黨支部工作手冊》，在全省17.3萬個黨支部中統一發放。根據手冊記錄情況，對不積極參加支部生活的黨員，支部或基層黨委通過談話、一對一幫扶等措施，確保每名黨員參加到學習教育中來。

為形成學習教育“大數據”，量化學習教育效果，我省創造性地在全省推行黨員先鋒指數管理辦法。通過定性評價和量化考評結合，圍繞參加組織生活、服務群眾、創業致富、遵紀守法、弘揚正氣等，設定分值、設置指數，定期考評、公開公示，加大黨員學習教育情況的量化權重。

為搭建學習平臺，我省不斷加大學習資料訂閱推廣工作。全省各黨小組學習資料覆蓋面達到100%，在黨員中的覆蓋面達到60%。

考慮到農村黨員、流動黨員的實際，省委組織部還精心選題，拍攝制作了講黨課、講黨章、講黨規、學講話四個專題課件，通過遠教平臺向廣大農村黨員播放，對于不能使用平臺的部分農村黨支部，通過發放光盤的方式組織黨員觀看。

我省還集中培訓400名黨員志愿者，“七一”前分赴各地開展“我到基層講黨課”活動。市級“百名優秀黨校教師庫”，縣級“六支隊伍”(優秀黨校教師、黨務工作者、學校黨員教師、離退休干部、先進典型、大學生村官)等深入田間地頭、生產一線為基層黨支部上黨課。真正讓每一名黨員都能參與到學習教育活動中。

問題導向，把學習教育抓在日常、嚴于經常

軟弱渙散、為官不為、損害群眾利益……學習教育一開始，我省就聚焦基層黨組織和黨員隊伍中存在的突出問題，以發現問題、解決問題為學習教育的靶心。

聚焦軟弱渙散問題。今年年初，省委組織部按照倒排15%的比例，確定了7384個后進村黨組織，結合學習教育，省委組織部對問題突出、工作被動的縣鄉黨委，采取函詢、約談、通報、免職等6條追責辦法。截至目前，已通報7個縣，約談6名縣委書記，建議免去兩名鄉鎮黨委書記、副書記職務。

聚焦為官不為問題。我省通過網上評議平臺、電話訪問、手機填寫調查問卷、郵政寄送問卷等方式，對省級機關進行公開評議。收到投訴舉報問題線索538件，省直紀工委直接核查問題線索47件，轉辦問題線索85件。我省還確定，每月第一個星期五為“黨員活動日”，集中組織黨員參加“三會一課”，開展服務群眾志愿活動，引導黨員主動向黨組織交納黨費，進一步強化黨員意識、樹立良好形象。落實領導干部雙重組織生活制度，要求各級領導干部以普通黨員身份參加所在支部的組織生活，為廣大黨員帶好頭、作表率。

聚焦損害群眾利益問題，我省開展基層干部損害群眾利益專項整治，認真解決少數基層干部不干事、不公正、不檢點，工作不在狀態、懶政怠政，執法不公、與民爭利，濫用職權、優親厚友等問題。對查處的案例，通過電臺、電視臺、微信公眾號等進行曝光。已先后通報87起涉及侵害群眾利益、一問責八清理、違反中央八項規定等典型案例。

聚焦黨員管理松軟散問題，我省開展“組織找黨員、黨員找組織”活動，全省共清理出失聯黨員165563名，經多方查找，復聯率達96.27%，為17639名黨員重新理順了黨員組織關系。

按照中組部要求，我省深入開展了“兩代表一委員”和黨員違紀違法問題排查清理。并把假戶口、假身份證和隱匿私人護照等問題一并納入排查清理范圍。對排查出的“兩代表一委員”和黨員及領導干部，依規依紀作出處理。

榜樣引領，努力營造學習教育濃厚氛圍

近日，習近平總書記對李保國先進事跡作出重要批示。對全省廣大黨員干部、知識分子帶來巨大鼓舞和極大鞭策。

榜樣的力量是無窮的。李保國生長在河北、植根于河北，學習李保國，對于我省“兩學一做”學習教育而言，更具針對性，更具貼近性，引領作用更為顯著。

6月14日，省委召開常委會會議專題傳達學習習近平總書記重要指示精神，研究我省貫徹落實意見。省委印發通知，要求全省各級黨組織和廣大黨員認真學習貫徹總書記重要批示，在“兩學一做”學習教育中深入開展向李保國同志學習活動，形成比學趕超、爭比進位的濃厚氛圍。

為引導廣大黨員對標李保國，立足崗位作貢獻，我省在482萬名黨員中，廣泛開展“戴黨員徽章、亮身份”行動，推行黨員亮牌示范、黨員先鋒崗、黨員志愿服務、黨員認責承諾等做法。

如今，“我家有黨員，鄉親向我看”的紅色標牌出現在越來越多農村黨員家門口。“向我看齊”成為越來越多基層黨員的響亮口號。

秦皇島市開展的“亮身份、樹形象、展風采”活動中，每名黨員都建起《服務日志》，全市建起注冊黨員志愿服務團隊5193支，志愿者15.3萬人。承德市廣泛開展“脫貧攻堅黨旗紅活動”，全市906個建檔立卡貧困村創辦專業合作社320家，幫帶貧困戶4.3萬戶，組建產業鏈黨組織462個，引回在外創業有成人員1100余人。

為進一步把“兩學一做”向下延伸、融入日常，我省還將繼續在強化引導、促進真學上下功夫。切實強化基層導向，把支部的活躍度、黨員的參與度作為學習教育成效的唯一評判標準。繼續在完善機制、促進真做上下功夫。開展在職黨員亮身份、引導黨員立足崗位比貢獻等。加快建立從嚴管理黨員的長效機制。繼續在精準督導、落實基本要求上下功夫。堅持集中性和經常性督導相結合，通過明察暗訪、督導通報等方式，確保“兩學一做”學習教育落到實處。