在“學(xué)”和“做”上下功夫求實效

——河北省開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育綜述

扎實開展“兩學(xué)一做”

18.2萬個基層黨組織、482萬名黨員。

河北省黨組織層級多、領(lǐng)域廣、情況復(fù)雜。“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育在全體黨員中同步開展，對組織者和推動者的政治責(zé)任、統(tǒng)籌謀劃和協(xié)調(diào)推進(jìn)能力都提出了更新更高要求。

必須在向下延伸、融入日常上用實招，不斷把“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育引向深入。基于此，省委緊緊把握學(xué)習(xí)教育由“關(guān)鍵少數(shù)”向廣大黨員拓展這一基本特征，在組織推動基層支部“活”起來、基層黨員“動”起來上謀創(chuàng)新、下苦功。目前，各級黨組織和廣大黨員積極參與，“學(xué)”的氛圍初步形成，“做”的效果正在顯現(xiàn)，全省學(xué)習(xí)教育實現(xiàn)良好開局、呈現(xiàn)積極態(tài)勢。

加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高本領(lǐng)、解決問題、推動工作。“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育開展以來，省委高度重視，以上率下，示范引領(lǐng)。全省各級黨組織和廣大黨員干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性不斷激發(fā)。“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，正融入全省廣大黨員的日常工作和生活，并不斷激勵廣大黨員干部把對黨忠誠轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)的實際行動，轉(zhuǎn)化為譜寫中華民族偉大復(fù)興中國夢的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

高度重視，把“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育作為重大政治任務(wù)

4月13日，全省“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育動員會議召開。

省委書記趙克志在會上強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推動“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育深入扎實開展。各級黨委(黨組)要把抓好學(xué)習(xí)教育作為一項重大政治任務(wù)，切實擺上重要位置，周密安排，精心推動，強(qiáng)化主體責(zé)任，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，確保取得實實在在的成效。

動員會后，省委學(xué)習(xí)教育《實施方案》、省委組織部學(xué)習(xí)安排《具體方案》迅速出臺并啟動。

動員會后兩周之內(nèi)，全省11個設(shè)區(qū)市、169個縣(市、區(qū))、6個省級黨(工)委和180余家省直部門和中直駐冀單位、省屬院校、省管企業(yè)全部完成動員部署。

為切實發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，省委研究制定了省委常委會學(xué)習(xí)教育《安排方案》，逐月明確省委常委的學(xué)習(xí)安排和主要要求。《安排方案》以“兩學(xué)一做”協(xié)調(diào)小組1號文件印發(fā)，起到示范效應(yīng)。

省委理論學(xué)習(xí)中心組先后三次以不同專題開展學(xué)習(xí)研討。按照中組部有關(guān)要求，省委研究確定“六個結(jié)合”：把“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育與切實增強(qiáng)“四個意識”結(jié)合起來，與牢固樹立和貫徹五大發(fā)展理念結(jié)合起來，與協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局結(jié)合起來，與踐行“三嚴(yán)三實”、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)結(jié)合起來，與開展向李保國同志學(xué)習(xí)活動結(jié)合起來，與加強(qiáng)基層黨建工作結(jié)合起來。

為建立機(jī)制，明確責(zé)任，省委成立“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育協(xié)調(diào)小組和辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)綜合組、宣傳組、督導(dǎo)聯(lián)絡(luò)組等，形成推動工作合力。我省還抽調(diào)正廳級干部帶隊組成15個巡回督導(dǎo)組，對11個設(shè)區(qū)市和所有省直單位實行全覆蓋督導(dǎo)。

各市、縣也層層成立督導(dǎo)組，通過多種方式，加強(qiáng)對學(xué)習(xí)教育的督導(dǎo)檢查。部分督導(dǎo)組還對所聯(lián)系單位開展學(xué)習(xí)教育的重點、需要解決的突出問題以及督導(dǎo)重點、督導(dǎo)方式、時間安排等，每周以《重要提示》形式加以明確。一些市還要求每個督導(dǎo)組對每個督導(dǎo)單位至少查找3個突出問題，由市委學(xué)習(xí)教育協(xié)調(diào)小組下發(fā)《問題整改通知單》，建立問題臺賬，強(qiáng)化問責(zé)追責(zé)，以改促學(xué)促做。

“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育開展以來，省委協(xié)調(diào)小組先后兩次召開調(diào)度會，聽取各設(shè)區(qū)市、省直各黨(工)委工作進(jìn)展情況匯報，研究存在問題，部署下步工作。通過及時調(diào)度，促進(jìn)了各地各單位主動性和積極性。

省委常委身體力行、積極示范；方案機(jī)制環(huán)環(huán)相扣，責(zé)任明晰。我省“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育下出先手好棋。

創(chuàng)新方法，讓學(xué)習(xí)教育有生機(jī)、有活力、有抓手

18.2萬個基層黨組織如何“動起來”482萬名黨員如何“活起來”?

“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中，我省聚焦重點和難點，不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)教育方式方法，組織搭建學(xué)習(xí)教育新機(jī)制和新平臺，讓學(xué)習(xí)教育有生機(jī)、有活力、有抓手。

調(diào)研顯示，有相當(dāng)一部分基層黨支部書記的能力素質(zhì)不適應(yīng)學(xué)習(xí)教育的要求。針對這一問題，我省有針對性地開展了面向全省農(nóng)村黨組織書記和其他村“兩委”干部的普遍培訓(xùn)。今年省本級財政專門安排經(jīng)費(fèi)，直接培訓(xùn)20246名村黨組織書記。同時，大力抓好非公經(jīng)濟(jì)和社會組織黨組織書記培訓(xùn)。通過多種形式，對機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的黨務(wù)骨干進(jìn)行培訓(xùn)。

截至目前，我省已培訓(xùn)村黨組織書記1.5萬人，培訓(xùn)非公經(jīng)濟(jì)和社會組織黨組織書記300人。

為擴(kuò)大組織覆蓋，省委成立非公經(jīng)濟(jì)和社會組織黨工委，有效擴(kuò)大非公經(jīng)濟(jì)和社會組織黨的組織和工作覆蓋。為加強(qiáng)流動黨員的學(xué)習(xí)教育，全省4.5萬黨員服務(wù)中心(站、點)全部面向流動黨員開放。張家口市還利用駐北京的13個流動黨委、119個流動黨支部(總支)、690個流動黨小組，組織1.5萬名在京流動黨員開展學(xué)習(xí)教育。

“兩學(xué)一做”要經(jīng)常化、日常化。為推進(jìn)學(xué)習(xí)教育成為常態(tài)，我省建立了學(xué)習(xí)計劃報備制度，省委組織部還統(tǒng)一印制《黨支部工作手冊》，在全省17.3萬個黨支部中統(tǒng)一發(fā)放。根據(jù)手冊記錄情況，對不積極參加支部生活的黨員，支部或基層黨委通過談話、一對一幫扶等措施，確保每名黨員參加到學(xué)習(xí)教育中來。

為形成學(xué)習(xí)教育“大數(shù)據(jù)”，量化學(xué)習(xí)教育效果，我省創(chuàng)造性地在全省推行黨員先鋒指數(shù)管理辦法。通過定性評價和量化考評結(jié)合，圍繞參加組織生活、服務(wù)群眾、創(chuàng)業(yè)致富、遵紀(jì)守法、弘揚(yáng)正氣等，設(shè)定分值、設(shè)置指數(shù)，定期考評、公開公示，加大黨員學(xué)習(xí)教育情況的量化權(quán)重。

為搭建學(xué)習(xí)平臺，我省不斷加大學(xué)習(xí)資料訂閱推廣工作。全省各黨小組學(xué)習(xí)資料覆蓋面達(dá)到100%，在黨員中的覆蓋面達(dá)到60%。

考慮到農(nóng)村黨員、流動黨員的實際，省委組織部還精心選題，拍攝制作了講黨課、講黨章、講黨規(guī)、學(xué)講話四個專題課件，通過遠(yuǎn)教平臺向廣大農(nóng)村黨員播放，對于不能使用平臺的部分農(nóng)村黨支部，通過發(fā)放光盤的方式組織黨員觀看。

我省還集中培訓(xùn)400名黨員志愿者，“七一”前分赴各地開展“我到基層講黨課”活動。市級“百名優(yōu)秀黨校教師庫”，縣級“六支隊伍”(優(yōu)秀黨校教師、黨務(wù)工作者、學(xué)校黨員教師、離退休干部、先進(jìn)典型、大學(xué)生村官)等深入田間地頭、生產(chǎn)一線為基層黨支部上黨課。真正讓每一名黨員都能參與到學(xué)習(xí)教育活動中。

問題導(dǎo)向，把學(xué)習(xí)教育抓在日常、嚴(yán)于經(jīng)常

軟弱渙散、為官不為、損害群眾利益……學(xué)習(xí)教育一開始，我省就聚焦基層黨組織和黨員隊伍中存在的突出問題，以發(fā)現(xiàn)問題、解決問題為學(xué)習(xí)教育的靶心。

聚焦軟弱渙散問題。今年年初，省委組織部按照倒排15%的比例，確定了7384個后進(jìn)村黨組織，結(jié)合學(xué)習(xí)教育，省委組織部對問題突出、工作被動的縣鄉(xiāng)黨委，采取函詢、約談、通報、免職等6條追責(zé)辦法。截至目前，已通報7個縣，約談6名縣委書記，建議免去兩名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、副書記職務(wù)。

聚焦為官不為問題。我省通過網(wǎng)上評議平臺、電話訪問、手機(jī)填寫調(diào)查問卷、郵政寄送問卷等方式，對省級機(jī)關(guān)進(jìn)行公開評議。收到投訴舉報問題線索538件，省直紀(jì)工委直接核查問題線索47件，轉(zhuǎn)辦問題線索85件。我省還確定，每月第一個星期五為“黨員活動日”，集中組織黨員參加“三會一課”，開展服務(wù)群眾志愿活動，引導(dǎo)黨員主動向黨組織交納黨費(fèi)，進(jìn)一步強(qiáng)化黨員意識、樹立良好形象。落實領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度，要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部以普通黨員身份參加所在支部的組織生活，為廣大黨員帶好頭、作表率。

聚焦損害群眾利益問題，我省開展基層干部損害群眾利益專項整治，認(rèn)真解決少數(shù)基層干部不干事、不公正、不檢點，工作不在狀態(tài)、懶政怠政，執(zhí)法不公、與民爭利，濫用職權(quán)、優(yōu)親厚友等問題。對查處的案例，通過電臺、電視臺、微信公眾號等進(jìn)行曝光。已先后通報87起涉及侵害群眾利益、一問責(zé)八清理、違反中央八項規(guī)定等典型案例。

聚焦黨員管理松軟散問題，我省開展“組織找黨員、黨員找組織”活動，全省共清理出失聯(lián)黨員165563名，經(jīng)多方查找，復(fù)聯(lián)率達(dá)96.27%，為17639名黨員重新理順了黨員組織關(guān)系。

按照中組部要求，我省深入開展了“兩代表一委員”和黨員違紀(jì)違法問題排查清理。并把假戶口、假身份證和隱匿私人護(hù)照等問題一并納入排查清理范圍。對排查出的“兩代表一委員”和黨員及領(lǐng)導(dǎo)干部，依規(guī)依紀(jì)作出處理。

榜樣引領(lǐng)，努力營造學(xué)習(xí)教育濃厚氛圍

近日，習(xí)近平總書記對李保國先進(jìn)事跡作出重要批示。對全省廣大黨員干部、知識分子帶來巨大鼓舞和極大鞭策。

榜樣的力量是無窮的。李保國生長在河北、植根于河北，學(xué)習(xí)李保國，對于我省“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育而言，更具針對性，更具貼近性，引領(lǐng)作用更為顯著。

6月14日，省委召開常委會會議專題傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要指示精神，研究我省貫徹落實意見。省委印發(fā)通知，要求全省各級黨組織和廣大黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹總書記重要批示，在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中深入開展向李保國同志學(xué)習(xí)活動，形成比學(xué)趕超、爭比進(jìn)位的濃厚氛圍。

為引導(dǎo)廣大黨員對標(biāo)李保國，立足崗位作貢獻(xiàn)，我省在482萬名黨員中，廣泛開展“戴黨員徽章、亮身份”行動，推行黨員亮牌示范、黨員先鋒崗、黨員志愿服務(wù)、黨員認(rèn)責(zé)承諾等做法。

如今，“我家有黨員，鄉(xiāng)親向我看”的紅色標(biāo)牌出現(xiàn)在越來越多農(nóng)村黨員家門口。“向我看齊”成為越來越多基層黨員的響亮口號。

秦皇島市開展的“亮身份、樹形象、展風(fēng)采”活動中，每名黨員都建起《服務(wù)日志》，全市建起注冊黨員志愿服務(wù)團(tuán)隊5193支，志愿者15.3萬人。承德市廣泛開展“脫貧攻堅黨旗紅活動”，全市906個建檔立卡貧困村創(chuàng)辦專業(yè)合作社320家，幫帶貧困戶4.3萬戶，組建產(chǎn)業(yè)鏈黨組織462個，引回在外創(chuàng)業(yè)有成人員1100余人。

為進(jìn)一步把“兩學(xué)一做”向下延伸、融入日常，我省還將繼續(xù)在強(qiáng)化引導(dǎo)、促進(jìn)真學(xué)上下功夫。切實強(qiáng)化基層導(dǎo)向，把支部的活躍度、黨員的參與度作為學(xué)習(xí)教育成效的唯一評判標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)在完善機(jī)制、促進(jìn)真做上下功夫。開展在職黨員亮身份、引導(dǎo)黨員立足崗位比貢獻(xiàn)等。加快建立從嚴(yán)管理黨員的長效機(jī)制。繼續(xù)在精準(zhǔn)督導(dǎo)、落實基本要求上下功夫。堅持集中性和經(jīng)常性督導(dǎo)相結(jié)合，通過明察暗訪、督導(dǎo)通報等方式，確保“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育落到實處。