□記者 潘文靜

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“實現經濟社會發展順利轉型，更加需要廣泛發揚人民民主，用法治規范秩序、協調關系、化解矛盾、保障權益，促進社會公平正義、和諧安定?！?/p>

趙克志同志在省第九次黨代會報告中，對扎實推進民主法治建設作出了重要部署。

過去五年，我省民主制度更加完善，法治建設得到加強，社會治理體系建設基本實現，為發展提供了有力保障和支撐。開啟新的征程，民主法治建設也需要承擔起新的使命。

今后五年，我省將加強民主政治建設，加快依法治省步伐，提高社會治理水平，讓河北大地呈現出安定有序、充滿活力、和諧繁榮的景象。

加強民主政治建設

就加強民主政治建設，報告圍繞人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、愛國統一戰線和民族宗教工作等，結合河北實際，作出了相關安排部署。

【報告要點】“加強縣鄉人大工作和建設”

【報告解讀】當前正值我省縣鄉人大換屆選舉，這是堅持中國特色社會主義政治發展道路的重要實踐。我省已經提出，各地要認真組織換屆選舉各項工作，科學制定工作方案，確保換屆選舉按計劃、有步驟、分階段進行。

圍繞報告提出的“加強縣鄉人大工作和建設”，專家認為，將該項工作落到實處，需要增強“民主法治建設第一線”的意識，以一線的勁頭創造一線的業績，以一線的狀態發揮一線的作用。要堅持問題導向，集中力量，提前謀劃，主動作為，解決好縣鄉人大工作和建設中的重點、難點問題。要嚴格落實縣鄉人大的法定職責，完善制度機制，不斷增強縣鄉人大依法履職的能力和實效。

【報告要點】“堅持和完善基層黨組織領導的基層群眾自治制度”

【報告解讀】基層群眾自治制度，是依照憲法和法律，由居民（村民）選舉的成員組成居民（村民）委員會，實行自我管理、自我教育、自我服務、自我監督的制度。

改革開放特別是黨的十八大以來，城鄉社區普遍建立了基層群眾自治制度，保證人民廣泛參加國家治理和社會治理，形成生動活潑、安定團結的政治局面。

根據有關要求，堅持和完善基層黨組織領導的基層群眾自治制度，要堅持黨的領導，確?；鶎尤罕娮灾沃贫日_發展方向；要以擴大有序參與、推進信息公開、加強議事協商、強化權力監督為重點，拓寬范圍和途徑，豐富內容和形式。

加快依法治省步伐

【報告要點】“加快建設法治政府”

【報告解讀】加快建設法治政府，是全面推進依法治國、建設社會主義法治國家的重大任務，是加強政府自身建設、更好履行政府職能的內在要求，是建設經濟強省、美麗河北的必然選擇。

報告明確提到，要深入推進嚴格執法，堅持法定職責必須為、法無授權不可為，建立責權統一、權威高效的行政體制，改進行政復議工作。

上述要求，也體現了對既有政策規劃的銜接。我省“十三五”規劃相關要求已經明確，將健全依法決策機制，落實政府法律顧問制度，建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制。深化行政執法體制改革，推行綜合執法和相對集中執法權，健全行政執法和刑事司法銜接機制。全面落實行政執法責任制，建立健全行政裁量權基準制度，加強行政執法監督，推進嚴格規范公正文明執法。

【報告要點】“完善深化司法人員分類管理、司法人員職業保障、司法責任制、省以下法院檢察院人財物統一管理等四項改革”

【報告解讀】司法，一頭連著國家政治體制，一頭關乎社會公平正義。

報告特別提出的“四項改革”，將著力解決影響司法公正、制約司法能力的深層次問題，是司法體制改革的重要基石，對建設公正高效權威的社會主義司法制度具有決定性影響。

提高社會治理水平

【報告要點】“提高社會治理的社會化、法治化、智能化、專業化水平”

【報告解讀】近年來，在黨中央的堅強領導下，經過全省干部群眾的不懈努力，我省社會保持和諧穩定，人民群眾安居樂業。但也要看到，目前我們面臨的客觀環境依然復雜，不穩定不確定因素仍然較多，特別是隨著全面深化改革不斷推進，對加強社會治理、維護社會穩定提出了新的任務和要求。

提高社會治理的“四化”水平，是加強和創新社會治理的重要內容，有助于完善中國特色社會主義社會治理體系，建設更高水平的平安中國，進一步增強人民群眾安全感。報告對此提出，要健全落實綜合治理領導責任制，更加注重聯動融合、開放共治，更加注重民主法治、科技創新。

【報告要點】“主動接訪、下訪、包案督訪”

【報告解讀】河北地處京畿要地，在維護國家大局穩定中處于特殊地位，做好信訪工作責任重大。報告強調，要以群眾工作統攬信訪工作，引導各級干部把分管工作與群眾工作融為一體，主動接訪、下訪、包案督訪，依法規范信訪秩序，及時就地解決群眾合理訴求。

各級干部主動接訪、下訪、包案督訪，面對面與群眾交流，有利于暢通群眾利益訴求表達渠道，有利于及時改進和完善政策，更好地兼顧各方面利益關系，從源頭上預防和減少信訪問題產生。