□記者 潘文靜

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“實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展順利轉(zhuǎn)型，更加需要廣泛發(fā)揚人民民主，用法治規(guī)范秩序、協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、保障權(quán)益，促進社會公平正義、和諧安定。”

趙克志同志在省第九次黨代會報告中，對扎實推進民主法治建設(shè)作出了重要部署。

過去五年，我省民主制度更加完善，法治建設(shè)得到加強，社會治理體系建設(shè)基本實現(xiàn)，為發(fā)展提供了有力保障和支撐。開啟新的征程，民主法治建設(shè)也需要承擔起新的使命。

今后五年，我省將加強民主政治建設(shè)，加快依法治省步伐，提高社會治理水平，讓河北大地呈現(xiàn)出安定有序、充滿活力、和諧繁榮的景象。

加強民主政治建設(shè)

就加強民主政治建設(shè)，報告圍繞人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線和民族宗教工作等，結(jié)合河北實際，作出了相關(guān)安排部署。

【報告要點】“加強縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)”

【報告解讀】當前正值我省縣鄉(xiāng)人大換屆選舉，這是堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路的重要實踐。我省已經(jīng)提出，各地要認真組織換屆選舉各項工作，科學(xué)制定工作方案，確保換屆選舉按計劃、有步驟、分階段進行。

圍繞報告提出的“加強縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)”，專家認為，將該項工作落到實處，需要增強“民主法治建設(shè)第一線”的意識，以一線的勁頭創(chuàng)造一線的業(yè)績，以一線的狀態(tài)發(fā)揮一線的作用。要堅持問題導(dǎo)向，集中力量，提前謀劃，主動作為，解決好縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)中的重點、難點問題。要嚴格落實縣鄉(xiāng)人大的法定職責(zé)，完善制度機制，不斷增強縣鄉(xiāng)人大依法履職的能力和實效。

【報告要點】“堅持和完善基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治制度”

【報告解讀】基層群眾自治制度，是依照憲法和法律，由居民（村民）選舉的成員組成居民（村民）委員會，實行自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的制度。

改革開放特別是黨的十八大以來，城鄉(xiāng)社區(qū)普遍建立了基層群眾自治制度，保證人民廣泛參加國家治理和社會治理，形成生動活潑、安定團結(jié)的政治局面。

根據(jù)有關(guān)要求，堅持和完善基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治制度，要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保基層群眾自治制度正確發(fā)展方向；要以擴大有序參與、推進信息公開、加強議事協(xié)商、強化權(quán)力監(jiān)督為重點，拓寬范圍和途徑，豐富內(nèi)容和形式。

加快依法治省步伐

【報告要點】“加快建設(shè)法治政府”

【報告解讀】加快建設(shè)法治政府，是全面推進依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的重大任務(wù)，是加強政府自身建設(shè)、更好履行政府職能的內(nèi)在要求，是建設(shè)經(jīng)濟強省、美麗河北的必然選擇。

報告明確提到，要深入推進嚴格執(zhí)法，堅持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，建立責(zé)權(quán)統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政體制，改進行政復(fù)議工作。

上述要求，也體現(xiàn)了對既有政策規(guī)劃的銜接。我省“十三五”規(guī)劃相關(guān)要求已經(jīng)明確，將健全依法決策機制，落實政府法律顧問制度，建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機制。深化行政執(zhí)法體制改革，推行綜合執(zhí)法和相對集中執(zhí)法權(quán)，健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機制。全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制，建立健全行政裁量權(quán)基準制度，加強行政執(zhí)法監(jiān)督，推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

【報告要點】“完善深化司法人員分類管理、司法人員職業(yè)保障、司法責(zé)任制、省以下法院檢察院人財物統(tǒng)一管理等四項改革”

【報告解讀】司法，一頭連著國家政治體制，一頭關(guān)乎社會公平正義。

報告特別提出的“四項改革”，將著力解決影響司法公正、制約司法能力的深層次問題，是司法體制改革的重要基石，對建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度具有決定性影響。

提高社會治理水平

【報告要點】“提高社會治理的社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平”

【報告解讀】近年來，在黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全省干部群眾的不懈努力，我省社會保持和諧穩(wěn)定，人民群眾安居樂業(yè)。但也要看到，目前我們面臨的客觀環(huán)境依然復(fù)雜，不穩(wěn)定不確定因素仍然較多，特別是隨著全面深化改革不斷推進，對加強社會治理、維護社會穩(wěn)定提出了新的任務(wù)和要求。

提高社會治理的“四化”水平，是加強和創(chuàng)新社會治理的重要內(nèi)容，有助于完善中國特色社會主義社會治理體系，建設(shè)更高水平的平安中國，進一步增強人民群眾安全感。報告對此提出，要健全落實綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，更加注重聯(lián)動融合、開放共治，更加注重民主法治、科技創(chuàng)新。

【報告要點】“主動接訪、下訪、包案督訪”

【報告解讀】河北地處京畿要地，在維護國家大局穩(wěn)定中處于特殊地位，做好信訪工作責(zé)任重大。報告強調(diào)，要以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，引導(dǎo)各級干部把分管工作與群眾工作融為一體，主動接訪、下訪、包案督訪，依法規(guī)范信訪秩序，及時就地解決群眾合理訴求。

各級干部主動接訪、下訪、包案督訪，面對面與群眾交流，有利于暢通群眾利益訴求表達渠道，有利于及時改進和完善政策，更好地兼顧各方面利益關(guān)系，從源頭上預(yù)防和減少信訪問題產(chǎn)生。