隆堯縣官莊村干部群眾在觀看廉政漫畫。（本報(bào)資料圖片） 記者 趙永輝 趙威攝

制圖/劉欣瑜

□記者 陳誠

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在新的形勢和任務(wù)面前，搶抓機(jī)遇、攻堅(jiān)克難、奪取勝利，關(guān)鍵是堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨。

省第九次黨代會報(bào)告，進(jìn)一步從思想政治建設(shè)、加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向、營造擔(dān)當(dāng)實(shí)干的濃厚氛圍、黨風(fēng)廉政建設(shè)等五個(gè)方面，對我省堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署提出了新要求。

建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北，是擺在當(dāng)代燕趙兒女面前新的趕考。站在新的歷史起點(diǎn)，把各級黨組織建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力，扎實(shí)營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，全省廣大黨員干部必將以事爭一流的勇氣和干勁考出無愧于時(shí)代的好成績。

把思想政治建設(shè)放在首位

【報(bào)告要點(diǎn)】“不斷增強(qiáng)‘四個(gè)意識’，特別是把核心意識和看齊意識落實(shí)到各項(xiàng)工作中”

【報(bào)告解讀】堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威、保證全黨令行禁止，是黨和國家前途命運(yùn)所系，是全國各族人民根本利益所在。

黨的十八屆六中全會，正式提出“以習(xí)近平同志為核心的黨中央”，意義重大、影響深遠(yuǎn)。我們必須自覺維護(hù)、絕對服從、堅(jiān)決捍衛(wèi)習(xí)近平總書記在全黨的核心地位，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神。

黨的十八大以來的實(shí)踐證明，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，具有堅(jiān)如磐石的政治定力、寬廣博大的政治胸懷、超凡卓越的政治智慧，是中國特色社會主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，是全黨全軍全國各族人民的主心骨。

河北作為京畿之地，更應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，把維護(hù)、看齊、捍衛(wèi)核心作為首要的政治紀(jì)律。

為此，報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識”，特別是把核心意識和看齊意識落實(shí)到各項(xiàng)工作中，自覺向以習(xí)近平同志為核心的黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊。

【報(bào)告要點(diǎn)】“牢記‘兩個(gè)務(wù)必’，踐行‘三嚴(yán)三實(shí)’”

【報(bào)告解讀】2015年8月4日，履新不久的省委書記趙克志，把考察調(diào)研第一站選在了西柏坡。他強(qiáng)調(diào)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以“兩個(gè)務(wù)必”和“三嚴(yán)三實(shí)”為標(biāo)尺，堅(jiān)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，把全部心思和精力投入到推動(dòng)發(fā)展、造福人民上來。

“兩個(gè)務(wù)必”與“三嚴(yán)三實(shí)”本質(zhì)要求是一脈相承的，都是為了保持黨的先進(jìn)性和純潔性，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、執(zhí)政地位。報(bào)告重提“兩個(gè)務(wù)必”和“三嚴(yán)三實(shí)”，就是提醒廣大黨員干部，必須認(rèn)真貫徹黨的群眾路線，始終與人民群眾站在一起、干在一起。

【報(bào)告要點(diǎn)】“實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治素質(zhì)提升工程，探索建立黨內(nèi)教育常態(tài)化機(jī)制”

【報(bào)告解讀】堅(jiān)定理想信念，必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)。思想理論上的堅(jiān)定清醒，是政治上堅(jiān)定的前提。為此，報(bào)告明確提出，要實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治素質(zhì)提升工程，探索建立黨內(nèi)教育常態(tài)化機(jī)制。

著眼于加強(qiáng)理論武裝工作，報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要?jiǎng)?chuàng)新黨內(nèi)學(xué)習(xí)制度，組織引導(dǎo)廣大黨員、干部深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，學(xué)習(xí)黨章、黨規(guī)和黨史，增強(qiáng)中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，做到以信念、人格、實(shí)干立身。

報(bào)告還提出，要加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，倡導(dǎo)和弘揚(yáng)忠誠老實(shí)、光明坦蕩、公道正派、實(shí)事求是、艱苦奮斗、清正廉潔等價(jià)值觀。

全面加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活

【報(bào)告要點(diǎn)】“著力增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性”

【報(bào)告解讀】黨的十八屆六中全會審議通過的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，明確了新形勢下加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的方向、目標(biāo)、原則、任務(wù)、舉措，對我們黨的組織生活提出新要求。

認(rèn)真執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，報(bào)告明確提出，要認(rèn)真落實(shí)“三會一課”、民主生活會、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活、民主評議黨員、談心談話等制度，開展嚴(yán)肅認(rèn)真的批評和自我批評，著力增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性。

【報(bào)告要點(diǎn)】“探索實(shí)行黨內(nèi)重大決策論證評估和征求意見等制度”

【報(bào)告解讀】民主集中制是黨的根本組織原則，是黨內(nèi)政治生活正常開展的重要制度保障。堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)制度，實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，是民主集中制的重要組成部分，必須始終堅(jiān)持，任何組織和個(gè)人在任何情況下都不允許以任何理由違反這項(xiàng)制度。

報(bào)告強(qiáng)調(diào)，凡屬重大問題，必須發(fā)揚(yáng)民主、善于集中、敢于擔(dān)責(zé)，探索實(shí)行黨內(nèi)重大決策論證評估和征求意見等制度。論證評估、征求意見，可以匯聚廣大黨員的智慧，不僅是民主決策的要求，而且是科學(xué)決策的基礎(chǔ)。

【報(bào)告要點(diǎn)】“牢牢抓好高中級領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)‘關(guān)鍵少數(shù)’，突出縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)重點(diǎn)”

【報(bào)告解讀】監(jiān)督是權(quán)力正確運(yùn)行的根本保證，是加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要舉措。

報(bào)告提出，要認(rèn)真執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，全面落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督責(zé)任，“突出監(jiān)督重點(diǎn)，織密監(jiān)督之網(wǎng)”。而且，要促進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督同有關(guān)國家機(jī)關(guān)監(jiān)督、民主黨派監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等相結(jié)合。

近年來，中央重拳反腐之下多名高級干部“落馬”。這警示我們，黨內(nèi)不允許有不受制約的權(quán)力，也不允許有不受監(jiān)督的特殊黨員。帶動(dòng)形成風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，必須要發(fā)揮好各級領(lǐng)導(dǎo)干部的作用，在對黨忠誠、嚴(yán)格選人用人、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、全面從嚴(yán)治黨等方面作出表率。

為此，黨代會報(bào)告重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，要牢牢抓好高中級領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，突出縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)重點(diǎn)，并對他們提出了“堅(jiān)持首當(dāng)其責(zé)、以身作則、以上率下”的要求，要求其增強(qiáng)自律意識、標(biāo)桿意識、表率意識，為各級黨組織和黨員干部作出示范。

堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，營造擔(dān)當(dāng)實(shí)干濃厚氛圍

【報(bào)告要點(diǎn)】“把公道正派作為核心理念貫穿選人用人全過程”

【報(bào)告解讀】堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的組織保證。要選出組織放心、群眾滿意、干部服氣的干部，必須嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、健全制度、完善政策、規(guī)范程序。

報(bào)告明確“把公道正派作為核心理念貫穿選人用人全過程”，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄龋瑘?jiān)持五湖四海、任人唯賢，切實(shí)把那些對黨絕對忠誠、勇于擔(dān)當(dāng)實(shí)干、具有豐富基層經(jīng)歷、愿做善做群眾工作的干部用起來。

報(bào)告還提出，要提高領(lǐng)導(dǎo)班子整體效能，優(yōu)化年齡、知識和專業(yè)結(jié)構(gòu)，選優(yōu)配強(qiáng)黨政正職，保持領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)相對穩(wěn)定。同時(shí)，要注重培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，重視做好女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部培養(yǎng)工作。

【報(bào)告要點(diǎn)】“探索建立干部合理流動(dòng)、調(diào)整退出的常態(tài)化機(jī)制”

【報(bào)告解讀】今年7月，省委辦公廳印發(fā)了《河北省推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下暫行辦法》，細(xì)化不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部的情形，分別從遵紀(jì)守規(guī)、履職盡責(zé)、群眾認(rèn)可、作風(fēng)品行等方面列出21種表現(xiàn)。《暫行辦法》將重點(diǎn)解決干部能下問題，推動(dòng)我省形成能者上、庸者下、劣者汰的用人導(dǎo)向和從政環(huán)境。

進(jìn)一步推動(dòng)干部輪崗交流、能上能下，報(bào)告提出，探索建立干部合理流動(dòng)、調(diào)整退出的常態(tài)化機(jī)制。同時(shí)還明確，堅(jiān)決整治選人用人上的不正之風(fēng)，嚴(yán)把政治關(guān)、品行關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)，政治上有問題，一票否決；廉潔上有硬傷，決不能選進(jìn)來。

【報(bào)告要點(diǎn)】“大力營造擔(dān)當(dāng)實(shí)干的濃厚氛圍”

【報(bào)告解讀】當(dāng)前，河北正處于重大歷史機(jī)遇最為集中的時(shí)期，處于各種優(yōu)勢最能有效釋放的時(shí)期，處于新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換最為緊要的時(shí)期，處于發(fā)展跨越提升最為有利的時(shí)期，必須要大力營造擔(dān)當(dāng)實(shí)干的濃厚氛圍，激發(fā)廣大干部的干事創(chuàng)業(yè)熱情，創(chuàng)造河北新的輝煌。

對那些在重大任務(wù)面前懈怠乏力的人，在復(fù)雜矛盾面前畏首畏尾的人，在事關(guān)群眾利益面前無所作為的人，在一個(gè)地方和單位工作遲遲打不開局面的人，報(bào)告明確提出，對這四類干部“必須批評教育，進(jìn)行組織調(diào)整”。

在約束的同時(shí)，報(bào)告也提到了激勵(lì)，提出要“旗幟鮮明支持干事者、保護(hù)改革者、鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)者”。報(bào)告還提出，健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，調(diào)動(dòng)干部積極性，對干部特別是基層干部，既要從嚴(yán)要求，又要真心愛護(hù)，在政治上激勵(lì)、工作上支持、待遇上保障、心理上關(guān)懷。

深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭

【報(bào)告要點(diǎn)】“堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，‘老虎’‘蒼蠅’一起打”

【報(bào)告解讀】腐敗問題是“毒瘤”，侵蝕黨的健康肌體。堅(jiān)決懲治腐敗，是全面從嚴(yán)治黨的必然要求，更是全省黨員干部和人民群眾的共同愿望。報(bào)告對此強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，“老虎”“蒼蠅”一起打，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。

省委高度重視懲治腐敗工作，近年來，我省對中央紀(jì)委、中央巡視組交辦的問題線索逐一核查，對自身發(fā)現(xiàn)的問題線索緊盯不放，立案審查155個(gè)廳級干部、2345個(gè)縣處級干部，切實(shí)捍衛(wèi)了黨紀(jì)的嚴(yán)肅性。

同時(shí)，我省聚焦群眾反映強(qiáng)烈的土地、城建、涉農(nóng)資金等重點(diǎn)領(lǐng)域，開展了“小官貪腐”專項(xiàng)治理，全省共立案14249件、紀(jì)律處分13330人。

作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。全面從嚴(yán)治黨是各級黨組織的職責(zé)所在。報(bào)告提出，各級黨組織要認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，黨委（黨組）書記要牢記第一身份是黨的書記、首要職責(zé)是管黨治黨、最大政績是抓好黨建，堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)。

【報(bào)告要點(diǎn)】“推動(dòng)形成不敢腐、不能腐、不想腐的長效機(jī)制”

【報(bào)告解讀】堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，靠什么管、憑什么治我省在深刻把握建黨治黨規(guī)律的基礎(chǔ)上作出了回答：堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，在補(bǔ)精神“鈣”的同時(shí)，著力扎緊制度“籠”。

近年來，我省制定出臺了《河北省黨員干部政治紀(jì)律和政治規(guī)矩“十不準(zhǔn)”》《關(guān)于紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行廉政談話、核實(shí)談話、誡勉談話的實(shí)施辦法》等多項(xiàng)制度辦法，出臺黨風(fēng)廉政建設(shè)方面規(guī)范性文件155件，并對1979年以來的2萬余份文件進(jìn)行了全面清理，有效提升了紀(jì)律審查工作制度化、規(guī)范化水平。

圍繞推動(dòng)形成不敢腐、不能腐、不想腐的長效機(jī)制，報(bào)告提出，要加強(qiáng)和改進(jìn)巡視巡察工作，深化政治巡視，發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾。要堅(jiān)持懲前毖后、治病救人方針，實(shí)踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。各級紀(jì)委要聚焦中心任務(wù)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。