隆堯縣官莊村干部群眾在觀看廉政漫畫。（本報資料圖片） 記者 趙永輝 趙威攝

制圖/劉欣瑜

□記者 陳誠

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在新的形勢和任務(wù)面前，搶抓機遇、攻堅克難、奪取勝利，關(guān)鍵是堅持黨要管黨、全面從嚴治黨。

省第九次黨代會報告，進一步從思想政治建設(shè)、加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、堅持正確選人用人導向、營造擔當實干的濃厚氛圍、黨風廉政建設(shè)等五個方面，對我省堅決落實全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署提出了新要求。

建設(shè)經(jīng)濟強省、美麗河北，是擺在當代燕趙兒女面前新的趕考。站在新的歷史起點，把各級黨組織建設(shè)得更加堅強有力，扎實營造風清氣正的政治生態(tài)，全省廣大黨員干部必將以事爭一流的勇氣和干勁考出無愧于時代的好成績。

把思想政治建設(shè)放在首位

【報告要點】“不斷增強‘四個意識’，特別是把核心意識和看齊意識落實到各項工作中”

【報告解讀】堅決維護黨中央權(quán)威、保證全黨令行禁止，是黨和國家前途命運所系，是全國各族人民根本利益所在。

黨的十八屆六中全會，正式提出“以習近平同志為核心的黨中央”，意義重大、影響深遠。我們必須自覺維護、絕對服從、堅決捍衛(wèi)習近平總書記在全黨的核心地位，全面貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神。

黨的十八大以來的實踐證明，以習近平同志為核心的黨中央，具有堅如磐石的政治定力、寬廣博大的政治胸懷、超凡卓越的政治智慧，是中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導核心，是全黨全軍全國各族人民的主心骨。

河北作為京畿之地，更應當增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，把維護、看齊、捍衛(wèi)核心作為首要的政治紀律。

為此，報告強調(diào)，要嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，不斷增強“四個意識”，特別是把核心意識和看齊意識落實到各項工作中，自覺向以習近平同志為核心的黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊。

【報告要點】“牢記‘兩個務(wù)必’，踐行‘三嚴三實’”

【報告解讀】2015年8月4日，履新不久的省委書記趙克志，把考察調(diào)研第一站選在了西柏坡。他強調(diào)，各級領(lǐng)導干部要以“兩個務(wù)必”和“三嚴三實”為標尺，堅守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，把全部心思和精力投入到推動發(fā)展、造福人民上來。

“兩個務(wù)必”與“三嚴三實”本質(zhì)要求是一脈相承的，都是為了保持黨的先進性和純潔性，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、執(zhí)政地位。報告重提“兩個務(wù)必”和“三嚴三實”，就是提醒廣大黨員干部，必須認真貫徹黨的群眾路線，始終與人民群眾站在一起、干在一起。

【報告要點】“實施領(lǐng)導干部思想政治素質(zhì)提升工程，探索建立黨內(nèi)教育常態(tài)化機制”

【報告解讀】堅定理想信念，必須加強學習。思想理論上的堅定清醒，是政治上堅定的前提。為此，報告明確提出，要實施領(lǐng)導干部思想政治素質(zhì)提升工程，探索建立黨內(nèi)教育常態(tài)化機制。

著眼于加強理論武裝工作，報告強調(diào)，要創(chuàng)新黨內(nèi)學習制度，組織引導廣大黨員、干部深入學習習近平總書記系列重要講話精神，學習黨章、黨規(guī)和黨史，增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，做到以信念、人格、實干立身。

報告還提出，要加強黨內(nèi)政治文化建設(shè)，倡導和弘揚忠誠老實、光明坦蕩、公道正派、實事求是、艱苦奮斗、清正廉潔等價值觀。

全面加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活

【報告要點】“著力增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性”

【報告解讀】黨的十八屆六中全會審議通過的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》，明確了新形勢下加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的方向、目標、原則、任務(wù)、舉措，對我們黨的組織生活提出新要求。

認真執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準則，報告明確提出，要認真落實“三會一課”、民主生活會、領(lǐng)導干部雙重組織生活、民主評議黨員、談心談話等制度，開展嚴肅認真的批評和自我批評，著力增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。

【報告要點】“探索實行黨內(nèi)重大決策論證評估和征求意見等制度”

【報告解讀】民主集中制是黨的根本組織原則，是黨內(nèi)政治生活正常開展的重要制度保障。堅持集體領(lǐng)導制度，實行集體領(lǐng)導和個人分工負責相結(jié)合，是民主集中制的重要組成部分，必須始終堅持，任何組織和個人在任何情況下都不允許以任何理由違反這項制度。

報告強調(diào)，凡屬重大問題，必須發(fā)揚民主、善于集中、敢于擔責，探索實行黨內(nèi)重大決策論證評估和征求意見等制度。論證評估、征求意見，可以匯聚廣大黨員的智慧，不僅是民主決策的要求，而且是科學決策的基礎(chǔ)。

【報告要點】“牢牢抓好高中級領(lǐng)導干部這個‘關(guān)鍵少數(shù)’，突出縣處級以上領(lǐng)導干部這個重點”

【報告解讀】監(jiān)督是權(quán)力正確運行的根本保證，是加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要舉措。

報告提出，要認真執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，全面落實黨內(nèi)監(jiān)督責任，“突出監(jiān)督重點，織密監(jiān)督之網(wǎng)”。而且，要促進黨內(nèi)監(jiān)督同有關(guān)國家機關(guān)監(jiān)督、民主黨派監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等相結(jié)合。

近年來，中央重拳反腐之下多名高級干部“落馬”。這警示我們，黨內(nèi)不允許有不受制約的權(quán)力，也不允許有不受監(jiān)督的特殊黨員。帶動形成風清氣正的政治生態(tài)，必須要發(fā)揮好各級領(lǐng)導干部的作用，在對黨忠誠、嚴格選人用人、強化責任擔當、全面從嚴治黨等方面作出表率。

為此，黨代會報告重點強調(diào)，要牢牢抓好高中級領(lǐng)導干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，突出縣處級以上領(lǐng)導干部這個重點，并對他們提出了“堅持首當其責、以身作則、以上率下”的要求，要求其增強自律意識、標桿意識、表率意識，為各級黨組織和黨員干部作出示范。

堅持正確選人用人導向，營造擔當實干濃厚氛圍

【報告要點】“把公道正派作為核心理念貫穿選人用人全過程”

【報告解讀】堅持正確選人用人導向，是嚴肅黨內(nèi)政治生活的組織保證。要選出組織放心、群眾滿意、干部服氣的干部，必須嚴格標準、健全制度、完善政策、規(guī)范程序。

報告明確“把公道正派作為核心理念貫穿選人用人全過程”，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄龋瑘猿治搴暮！⑷稳宋ㄙt，切實把那些對黨絕對忠誠、勇于擔當實干、具有豐富基層經(jīng)歷、愿做善做群眾工作的干部用起來。

報告還提出，要提高領(lǐng)導班子整體效能，優(yōu)化年齡、知識和專業(yè)結(jié)構(gòu)，選優(yōu)配強黨政正職，保持領(lǐng)導干部任期內(nèi)相對穩(wěn)定。同時，要注重培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，重視做好女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部培養(yǎng)工作。

【報告要點】“探索建立干部合理流動、調(diào)整退出的常態(tài)化機制”

【報告解讀】今年7月，省委辦公廳印發(fā)了《河北省推進領(lǐng)導干部能上能下暫行辦法》，細化不適宜擔任現(xiàn)職干部的情形，分別從遵紀守規(guī)、履職盡責、群眾認可、作風品行等方面列出21種表現(xiàn)。《暫行辦法》將重點解決干部能下問題，推動我省形成能者上、庸者下、劣者汰的用人導向和從政環(huán)境。

進一步推動干部輪崗交流、能上能下，報告提出，探索建立干部合理流動、調(diào)整退出的常態(tài)化機制。同時還明確，堅決整治選人用人上的不正之風，嚴把政治關(guān)、品行關(guān)、作風關(guān)、廉潔關(guān)，政治上有問題，一票否決；廉潔上有硬傷，決不能選進來。

【報告要點】“大力營造擔當實干的濃厚氛圍”

【報告解讀】當前，河北正處于重大歷史機遇最為集中的時期，處于各種優(yōu)勢最能有效釋放的時期，處于新舊動能轉(zhuǎn)換最為緊要的時期，處于發(fā)展跨越提升最為有利的時期，必須要大力營造擔當實干的濃厚氛圍，激發(fā)廣大干部的干事創(chuàng)業(yè)熱情，創(chuàng)造河北新的輝煌。

對那些在重大任務(wù)面前懈怠乏力的人，在復雜矛盾面前畏首畏尾的人，在事關(guān)群眾利益面前無所作為的人，在一個地方和單位工作遲遲打不開局面的人，報告明確提出，對這四類干部“必須批評教育，進行組織調(diào)整”。

在約束的同時，報告也提到了激勵，提出要“旗幟鮮明支持干事者、保護改革者、鼓勵擔當者”。報告還提出，健全容錯糾錯機制，調(diào)動干部積極性，對干部特別是基層干部，既要從嚴要求，又要真心愛護，在政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關(guān)懷。

深入開展黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭

【報告要點】“堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，‘老虎’‘蒼蠅’一起打”

【報告解讀】腐敗問題是“毒瘤”，侵蝕黨的健康肌體。堅決懲治腐敗，是全面從嚴治黨的必然要求，更是全省黨員干部和人民群眾的共同愿望。報告對此強調(diào)，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，“老虎”“蒼蠅”一起打，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。

省委高度重視懲治腐敗工作，近年來，我省對中央紀委、中央巡視組交辦的問題線索逐一核查，對自身發(fā)現(xiàn)的問題線索緊盯不放，立案審查155個廳級干部、2345個縣處級干部，切實捍衛(wèi)了黨紀的嚴肅性。

同時，我省聚焦群眾反映強烈的土地、城建、涉農(nóng)資金等重點領(lǐng)域，開展了“小官貪腐”專項治理，全省共立案14249件、紀律處分13330人。

作風建設(shè)永遠在路上，全面從嚴治黨永遠在路上。全面從嚴治黨是各級黨組織的職責所在。報告提出，各級黨組織要認真履行全面從嚴治黨政治責任，黨委（黨組）書記要牢記第一身份是黨的書記、首要職責是管黨治黨、最大政績是抓好黨建，堅持嚴字當頭，真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。

【報告要點】“推動形成不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制”

【報告解讀】堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，靠什么管、憑什么治我省在深刻把握建黨治黨規(guī)律的基礎(chǔ)上作出了回答：堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，在補精神“鈣”的同時，著力扎緊制度“籠”。

近年來，我省制定出臺了《河北省黨員干部政治紀律和政治規(guī)矩“十不準”》《關(guān)于紀律檢查機關(guān)對領(lǐng)導干部進行廉政談話、核實談話、誡勉談話的實施辦法》等多項制度辦法，出臺黨風廉政建設(shè)方面規(guī)范性文件155件，并對1979年以來的2萬余份文件進行了全面清理，有效提升了紀律審查工作制度化、規(guī)范化水平。

圍繞推動形成不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制，報告提出，要加強和改進巡視巡察工作，深化政治巡視，發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾。要堅持懲前毖后、治病救人方針，實踐監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。各級紀委要聚焦中心任務(wù)，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責。