黨費收繳規定及問答(節選)
一、黨費收繳規定
第一條 按月領取工資的黨員,每月以工資總額中相對固定的、經常性的工資收入(稅后)為計算基數,按規定比例交納黨費。
工資總額中相對固定的、經常性的工資收入包括:機關工作人員(不含工人)的職務工資、級別工資、津貼補貼;事業單位工作人員的崗位工資、薪級工資、績效工資、津貼補貼;機關工人的崗位工資、技術等級(職務)工資、津貼補貼;企業人員工資收入中的固定部分(基本工資、崗位工資)和活的部分(獎金)。
第二條 黨員交納黨費的比例為:每月工資收入(稅后)在3000元以下(含3000元)者,交納月工資收入的0.5%;3000元以上至5000元(含5000元)者,交納1%;5000元以上至10000元(含10000元)者,交納1.5%;10000元以上者,交納2%。
第三條 實行年薪制人員中的黨員,每月以當月實際領取的薪酬收入為計算基數,參照第一條、第二條規定交納黨費。
第四條 不按月取得收入的個體經營者等人員中的黨員,每月以個人上季度月平均純收入為計算基數,參照第一條、第二條規定交納黨費。
第五條 離退休干部、職工中的黨員,每月以實際領取的離退休費總額或養老金總額為計算基數,5000元以下(含5000元)的按0.5%交納黨費,5000元以上的按1%交納黨費。
第六條 農民黨員每月交納黨費0.2元—1元。學生黨員、下崗失業的黨員、依靠撫恤或救濟生活的黨員、領取當地最低生活保障金的黨員,每月交納黨費0.2元。
第七條 交納黨費確有困難的黨員,經黨支部研究,報上一級黨委批準后,可以少交或免交黨費。
第八條 預備黨員從支部大會通過其為預備黨員之日起交納黨費。
第九條 黨員一般應當向其正式組織關系所在的黨支部交納黨費。持《中國共產黨流動黨員活動證》的黨員,外出期間可以持證向流入地黨組織交納黨費。
第十條 黨員工資收入發生變化后,從按新工資標準領取工資的當月起,以新的工資收入為基數,按照規定比例交納黨費。
第十一條 黨員自愿多交黨費不限。自愿一次多交納1000元以上的黨費,全部上繳中央。具體辦法是:由所在基層黨委代收,并提供該黨員的簡要情況,通過省、自治區、直轄市黨委組織部,中央直屬機關工委、中央國家機關工委組織部,國務院國資委黨委、中央各金融機構黨委組織部,鐵道部政治部、民航總局黨委組織部,解放軍總政治部組織部轉交中央組織部。中央組織部給本人出具收據。
第十二條 黨員應當增強黨員意識,主動按月交納黨費。遇到特殊情況,經黨支部同意,可以每季度交納一次黨費,也可以委托其親屬或者其他黨員代為交納或者補交黨費。補交黨費的時間一般不得超過6個月。
第十三條 對不按照規定交納黨費的黨員,其所在黨組織應及時對其進行批評教育,限期改正。對無正當理由,連續6個月不交納黨費的黨員,按自行脫黨處理。
二、黨費收繳問答
1. 黨員交納黨費的基本要求是什么?
黨員交納黨費的基本要求主要包括三個方面:(1)自覺。黨員交納黨費應當做到自覺、主動,一般應由本人親自交給黨支部或黨小組負責收繳黨費的同志。(2)按時。按照黨章要求和有關規定,黨員交納黨費一般應當按月交納,不能無故拖延。如遇特殊情況,經黨支部同意,可以每季度交納一次黨費。對無正當理由,連續6個月不交納黨費的,按自行脫黨處理。(3)足額。黨員交納黨費應當根據個人的實際收入,按照規定的比例和標準交納,不準隱瞞收入或減小交納黨費基數少交黨費。
2. 按月領取工資的黨員主要包括哪些?這部分黨員交納黨費的基數如何計算?
按月領取工資的黨員主要包括黨政機關、人民團體、各類企業事業單位中按月領取工資的黨員,也包括各類新經濟組織、新社會組織中按月領取工資的黨員。
按月領取工資的黨員交納黨費的基數包括:機關工作人員(不含工人)的職務工資、級別工資、津貼補貼;事業單位工作人員的崗位工資、薪級工資、績效工資、津貼補貼;機關工人的崗位工資、技術等級(職務)工資、津貼補貼;企業人員工資收入中的固定部分(基本工資、崗位工資)和活的部分(獎金)。
列入交納黨費計算基數的津貼補貼是指:根據國家關于規范津貼補貼的有關規定,對各地各單位干部職工普遍發放的規范津貼補貼(工作性津貼和生活性補貼)。對于只有少數地區、部分單位或特殊崗位享有的津貼補貼,比如:艱苦邊遠地區津貼、特殊崗位津貼和補貼(法院檢察院辦案津貼、審計補貼、紀檢監察辦案人員補貼、公安執勤崗位津貼、密碼人員崗位津貼、信訪崗位津貼、有突出貢獻專家享受的政府特殊津貼等)、改革性補貼(住房提租補貼、通訊補貼、交通補貼、住房公積金的單位繳納部分等),以及社會保險類補貼、傷殘人員撫恤金等,不列入交納黨費計算基數。
3. 黨員交納黨費計算基數的“稅后”應如何計算?
交納黨費計算基數的“稅后”是指:列入交納黨費計算基數的各項收入之和扣除應繳納的個人所得稅的余額。
例如,某省市機關單位的黨員,某月單位為其發放的工資和各項津貼補貼的項目有:職務工資、級別工資、工資改革保留補貼、規范的工作性津貼和生活性補貼,以及住房提租補貼、通訊補貼、交通補貼、醫療補貼、住房公積金等。按照《中國共產黨黨費收繳、使用和管理的規定》第一條和上一條問答的口徑,職務工資、級別工資、工資改革保留補貼、規范的工作性津貼和生活性補貼列入交納黨費計算基數,其他收入項目不列入交納黨費計算基數。上述列入交納黨費計算基數的各項收入之和扣除該黨員繳納的個人所得稅后的余額,即為其稅后交納黨費的基數。
4. 不同收入檔次的黨員以不同比例交納黨費,是按“超額累進制”還是按“全額累進制”?
“超額累進制”和“全額累進制”是稅收工作中通常采用的兩種繳稅方法?!俺~累進制”根據不同的稅基,分段按不同比率計算之后加總,計算起來比較麻煩;“全額累進制”對于不同的稅基不需分段計算和加總,不同的稅基按同一比率計算,計算起來比較方便。考慮到黨員交納黨費的比例上下兩個檔次之間只相差0.5個百分點,差距不大,為簡便易行,這次頒發的《關于中國共產黨黨費收繳、使用和管理的規定》采用了“全額累進制”辦法。據了解,歷次黨費文件在規定黨員交納黨費辦法時,也都是按“全額累進制”辦法收繳黨費的。
例如:某月,黨員甲和黨員乙交納黨費的基數分別為5100元和4900元。甲交黨費屬于5000—10000元(含10000元)的檔次,應按1.5%交納黨費,本月需交納黨費76.5元(5000×1.5%);乙交納黨費屬于3000—5000(含5000元)的檔次,應按1%交納黨費,本月需交納黨費49元(4900×1%)。
5. 在企業,列入黨員交納黨費計算基數的工資收入的固定部分和活的部分包括哪些項目?
目前,由于企業人員工資項目沒有統一規定,對同類性質的工資項目在不同的企業叫法也不盡相同,因此,列入黨員交納黨費計算基數的收入項目,應當按照是否符合“相對固定的、經常性的工資收入”的原則來確定。根據多數企業的做法,“固定部分”是指在企業內職工普遍發放的基本工資、崗位(職務)工資、技能工資、崗位(職務)津貼補貼?!盎畹牟糠帧笔侵冈谄髽I內職工定期普遍發放的獎金和績效工資。對于只有特殊崗位發放的津貼補貼(如,有突出貢獻專家享受的政府特殊津貼,高空、高溫作業和有害、有毒等崗位發放的保健類補貼),以及社會保險類補貼、住房補貼、加班補貼、誤餐補貼、表彰獎勵完成某項工程項目有功人員發放的一次性獎金等,不列入黨員交納黨費計算基數。
6. 不按月取得收入的黨員主要包括哪些?這部分黨員如何交納黨費?
不按月取得收入的黨員是指既不拿年薪也不按月領取薪酬的黨員,主要包括:個體工商戶、個體經營者、私營企業主、民辦非企業單位出資人、自由職業者等人員中的黨員。
對不按月取得收入的個體經營者等人員中的黨員交納黨費,要按照自覺、主動的原則辦理。這些黨員能否自覺、主動交納黨費,是衡量他們黨員意識和黨性強弱的一個重要標志。黨員組織關系所在黨組織首先要把黨員交納黨費的相關規定向黨員本人講清楚,然后,由黨員本人主動申報上季度月平均收入,自覺參照《中國共產黨黨費收繳、使用和管理的規定》第二條規定交納黨費。
7. 實行年薪制人員中的黨員如何交納黨費?
對于實行年薪制人員中的黨員,每月以當月實際領取的薪酬收入為計算基數,年終兌現績效薪酬的當月按本月實際領取薪酬的總數為計算基數,交納黨費的比例參照《中國共產黨黨費收繳、使用和管理的規定》第二條規定執行。例如:某實行年薪制人員黨員年薪(稅后)30萬元,其中,基本薪酬為6萬元,與績效掛鉤的薪酬為24萬元。基本薪酬每月領取5000元,屬于月收入3000—5000元的檔次,1—11月份應按1%交納黨費,每月交納黨費50元(5000元×1%);12月份兌現與績效掛鉤那部分薪酬時領取的薪酬和按月領取的薪酬之和為24.5萬元,屬于月收入10000元以上的檔次,應按2%交納黨費,本月需交納黨費4900元(24.5萬元×2%)。
8. 離退休干部、職工中的黨員如何交納黨費?
離退休干部、職工中的黨員,每月以實際領取的離退休費總額或養老金總額為計算基數,5000元以下(含5000元)者按0.5%交納黨費,5000元以上者按1%交納黨費。
列入交納黨費計算基數的離退休費總額包括:離退休時計發的基本離退休費和離退休后歷次按國家規定增加的基本離退休費之和,以及按國家規定發放的離退休人員補貼。離退休人員補貼是指:根據國家關于規范津貼補貼的有關規定,各地各單位離退休人員普遍發放的補貼(相當于在職人員的規范津貼補貼)。對于只有部分離退休人員享受的補貼(不同時期參加革命工作的補貼、離休干部護理費、艱苦邊遠地區補貼等)、改革性補貼(住房提租補貼、住宅電話補貼、交通補貼等)、傷殘人員撫恤金等,不列入交納黨費計算基數。
列入交納黨費計算基數的養老金總額包括:基本養老金(包括基礎養老金、過渡性養老金和個人賬戶養老金)、企業年金和統籌外養老金。
9. 農民黨員交納黨費的標準是否需要根據不同情況加以區分?
考慮到不同地區農民收入存在較大的差異,《中國共產黨黨費收繳、使用和管理的規定》對農民黨員每月交納黨費標準提出0.2元—1元的彈性要求。對農民黨員交納黨費的具體標準,由各省、自治區、直轄市黨委組織部根據本地農民收入的實際情況確定。
農民黨員交納黨費0.2元—1元的規定,主要適用于在農村中從事普通農牧漁業生產的農民黨員。對于外出務工經商和承包集體林地、果園、魚塘等經營項目的農民黨員,由本人申報月平均收入,自覺參照《中國共產黨黨費收繳、使用和管理的規定》第二條規定交納黨費。
對于領取定額補貼的村干部黨員,參照按月領取工資的黨員交納黨費的辦法交納黨費。
10. 學生黨員如何交納黨費?
在校就讀的高中(中專)、大專、大學本科學生黨員,每月交納黨費0.2元。按國家規定領取普通獎學金的碩士研究生、博士研究生中的黨員,交納黨費以每月實際領取的普通獎學金作為計算基數,參照《關于中國共產黨黨費收繳、使用和管理的規定》第二條規定執行。
11. 畢業后尚未就業的學生黨員如何交納黨費?
畢業后尚未就業的學生黨員交納黨費,可參照在校學生黨員交納黨費的標準執行,每月交納黨費0.2元。
12. 流動黨員外出期間如何交納黨費?
流動黨員外出期間交納黨費的標準,已在流入地就業的,參照《中國共產黨黨費收繳、使用和管理的規定》第一條、第二條規定執行;對未就業的流動黨員,其中,有固定收入的,仍按其原交納黨費的標準執行,沒有固定收入的,按以每月不低于0.2元的標準交納黨費。
流動黨員外出期間一般應向流入地黨組織交納黨費。由流出地黨組織在流入地建立黨組織并進行管理的流動黨員,外出期間一般應向在流入地建立的黨組織交納黨費;由流出地黨組織委托流入地黨組織管理的流動黨員,外出期間一般應向流入地黨組織交納黨費。因外出地點變動頻繁未能落實接收組織關系單位的流動黨員,可仍向流出地黨組織交納黨費,也可在落實接收組織關系單位后,向流入地黨組織補交黨費。
對于尚未落實就業去向,按有關規定將黨員組織關系保留在原就讀學校黨組織的學生黨員,仍向原就讀學校黨組織交納黨費,其交納黨費的數額,按在校學生黨員交納黨費標準執行。
13. 自主擇業的軍隊轉業干部中的黨員如何交納黨費?
根據國家有關規定,自主擇業的軍隊轉業干部由政府每月發放一定數額的退役金。這部分人員中的黨員在沒有擇業前,以每月實際領取的退役金為計算基數,參照《關于中國共產黨黨費收繳、使用和管理的規定》第二條規定比例交納黨費。
自主擇業的軍隊轉業干部中的黨員,被黨政機關選用為正式工作人員后停發退役金領取工資的,按照《關于中國共產黨黨費收繳、使用和管理的規定》第一條、第二條規定執行。
自主擇業的軍隊轉業干部中的黨員,被企業、事業單位錄用后領取工資但仍然領取退役金的,以領取的工資與退役金之和為計算基數,參照《關于中國共產黨黨費收繳、使用和管理的規定》第一條、第二條規定執行。
對從事個體經營等不按月取得收入的自主擇業軍隊轉業干部黨員,以領取的退役金和個人申報的上季度月平均收入之和為交納黨費計算基數,參照《關于中國共產黨黨費收繳、使用和管理的規定》第一條、第二條規定執行。
14. 待安置的復轉軍人和自謀職業的復員軍人中的黨員如何交納黨費?
復轉軍人黨員待安置期間,組織關系仍在部隊的,按照解放軍總政治部《關于軍隊黨費收繳、使用和管理的辦法》相關規定交納黨費;組織關系轉到地方,已落實工作單位的,在新到單位黨組織按《關于中國共產黨黨費收繳、使用和管理的規定》第一條、第二條規定交納黨費并補交待安置期間應交的黨費。
自謀職業的復員軍人黨員,被選聘到黨政機關工作,或被企業、事業單位錄用后領取工資收入的,參照《關于中國共產黨黨費收繳、使用和管理的規定》第一條、第二條規定執行;從事個體經營等不按月取得收入的,以個人申報的上季度月平均收入為交納黨費計算基數,參照《關于中國共產黨黨費收繳、使用和管理的規定》第一條、第二條規定執行。
15. 沒有經濟收入或交納黨費確有困難的黨員如何交納黨費?
沒有經濟收入的黨員,以及下崗失業的黨員、依靠撫恤或救濟生活的黨員、領取當地最低生活保障金的黨員,每月交納黨費0.2元。對由于經濟困難本人提出申請,或因患病無法正常表達自己的意愿,或者其他特殊情況,交納黨費確有困難的黨員,經黨支部研究,報上一級黨委批準后,可以少交或免交黨費。
16. 黨員可否預交或補交黨費?
黨員交納黨費一般應按月交納。如遇特殊情況,經黨支部同意,可以預交或補交黨費,但預交或補交黨費的時間一般不得超過6個月。提前預交黨費后,因黨員收入增加應當提高交納黨費標準的,在黨員下次交納黨費時應補交差額部分。
17. 黨員能否請別人代交黨費?
黨費應當由黨員本人親自交給黨小組或黨支部,一般不宜由別人代交。如遇特殊情況,經黨支部同意,可以委托其親屬或者其他黨員代為交納。
18. 黨組織能否墊交或扣繳黨員黨費?
黨組織應當按照規定收繳黨員黨費,不得墊交或扣繳黨員黨費。有些單位黨組織負責人覺得有的黨員交納黨費數額不大,就采取自己出錢或用公款集中支付的辦法替黨員墊交黨費,或者圖省事讓財務人員在核發工資時集中扣繳黨員黨費,這兩種情況都不符合黨費收繳規定,應當予以糾正。
19. 黨員少交黨費如何處理?
按規定交納黨費,是做一名黨員的起碼條件,也是黨員應盡的義務。凡有工資收入的黨員應當按規定足額交納黨費。所謂足額,就是根據個人的實際收入,按照規定的基數和比例繳納,不允許少交黨費(經黨支部研究,報上一級黨委批準少交或免交的除外)。黨員如果未經黨組織同意而少交黨費,應當受到嚴肅的批評教育,并限期改正,經批評教育仍不改正,情節嚴重的,應給予必要的組織處理。
20. 黨員增加工資收入后怎樣補交黨費?
黨員工資收發生變化入后,從按新工資標準領取工資的當月起,以新的工資收入為基數,按照規定比例交納黨費。黨員本人工資收入增加時,要及時向黨組織申報,具體說明增資的項目和金額。黨組織要及時與本單位人事、財務部門溝通,以便準確計算黨員交納黨費基數和及時收繳黨費。
但根據《公務員工資制度改革實施辦法》規定,對年度考核稱職(合格)及以上的工作人員發放的年終一次性獎金,不納入黨員交納黨費基數。
21. 黨員因較長時間病休而減發工資收入,應該如何交納黨費?
因較長時間病休減發工資收入的黨員,在病休期間以實際取得的工資收入為計算基數,按規定的比例交納黨費。
22. 黨員自愿一次性多交納 1000元以上黨費如何處理?
黨員自愿一次性多交納1000元以上的黨費,是指黨員按規定比例或標準交納黨費后又交納1000元及以上額度的黨費,多交納的黨費全部上繳中央。具體辦法是:由所在基層黨委代收,并提供該黨員的簡要情況,通過省、自治區、直轄市黨委組織部,中央直屬機關工委、中央國家機關工委組織部,國務院國資委黨委、中央各金融機構黨委組織部,鐵道部政治部、國家民航總局黨委組織部,解放軍總政治部組織部轉交中央組織部。中央組織部給本人出具有紀念性質的收據。
考慮到個人直接匯款給中央組織部無法核實其黨員身份等因素,凡個人通過郵局匯款的方式直接向中央組織部交納1000元以上黨費的,中央組織部不予領取匯款,也不開具收據。
23. 按月領取工資的黨員取得臨時性收入,是否應當列入交納黨費計算基數?
按月領取工資的黨員,除將“相對固定的、經常性的工資收入(稅后)”列入交納黨費計算基數之外,臨時性的收入,比如,臨時性的津貼費、補助、稿費、講課費、獎金、銀行存款利息等,不列入交納黨費計算基數,但自愿交納者不限。
24. 預備黨員在支部大會決定取消其預備黨員資格后,上級黨委批準以前,是否還要交納黨費?
預備黨員在支部大會決定取消其預備黨員資格后,上級黨委批準以前,仍要交納黨費。因為,支部大會的這一決定是否有效尚未確定,所以,只有在上級黨委批準以后方可停止交納黨費。
25. 黨員受黨紀處分后如何交納黨費?
受到警告、嚴重警告、撤銷黨內職務、留黨察看處分的黨員,仍然應按照規定交納黨費;受到開除黨籍處分的黨員,在支部大會作出決議后,上級黨組織審批期間,由于處分決定是否有效尚未確定,所以仍應交納黨費,直至上級黨組織對這一處分決定批準為止。
26. 受到刑事處罰的黨員還交不交黨費?
《中國共產黨紀律處分條例》規定:“有下列情形之一的,應當給予開除黨籍處分:(一)因故意犯罪被依法判處《中華人民共和國刑法》規定的主刑(含宣告緩刑)的;(二)單處或者附加剝奪政治權利的;(三)因過失犯罪,被依法判處三年以上(不含三年)有期徒刑的。因過失犯罪被判處三年以下(含三年)有期徒刑或者被判處管制、拘役的,一般應當開除黨籍。對于個別可以不開除黨籍的,應當對照處分黨員批準權限的規定,報請再上一級黨組織批準?!睋耍瑢σ验_除黨籍的,不再交納黨費;對個別沒有開除黨籍的,仍應按規定交納黨費。
(以上摘自中共中央組織部印發的《關于中國共產黨黨費收繳、使用和管理的規定》(中組發〔2008〕3號)和中央組織部組織局編印的《黨費收繳使用管理問答》)