省委印發(fā)《河北省黨風(fēng)廉政建設(shè)

主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任追究辦法（試行）》

 

第一條 為全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任追究，根據(jù)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》和省委《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的意見》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于全省各級黨的機(jī)關(guān)、人大常委會機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)以及各人民團(tuán)體、事業(yè)單位、國有和國有控股企業(yè)的黨委(黨組，下同)、紀(jì)委(紀(jì)檢組，下同)的領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員。

　　第三條 責(zé)任追究由各級黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門按照干部管理權(quán)限和程序辦理。特殊情況下，上級紀(jì)委有權(quán)辦理下級紀(jì)委管理權(quán)限范圍內(nèi)的責(zé)任追究事宜。

　　第四條 實(shí)施責(zé)任追究堅(jiān)持依紀(jì)依法、實(shí)事求是、權(quán)責(zé)一致、客觀公正、懲教結(jié)合的原則。

　　第五條 有下列情形之一的，視情節(jié)輕重追究有關(guān)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的主體責(zé)任：

　　(一)對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)不力，安排部署不及時(shí)，責(zé)任分解不明確，開展教育不經(jīng)常，督促檢查不到位，導(dǎo)致不正之風(fēng)及腐敗問題得不到有效解決，或者年度考核位次較差的;

　　(二)違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，在職責(zé)范圍內(nèi)出現(xiàn)政令不暢、組織渙散或者結(jié)黨營私、拉幫結(jié)派等影響黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，造成嚴(yán)重后果的;

　　(三)違反規(guī)定選拔任用干部，出現(xiàn)帶病提拔、帶病上崗等用人失察失誤或者拉票賄選問題，造成惡劣影響的;

　　(四)貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神不到位，導(dǎo)致“四風(fēng)”問題突出，或者損害群眾利益等問題頻發(fā)，造成嚴(yán)重不良影響或重大損失的;

　　(五)對領(lǐng)導(dǎo)班子成員、直接管理的下屬、親屬存在的苗頭性、傾向性問題，沒有早提醒、早報(bào)告、早處置，造成不良影響的;

　　(六)疏于教育管理監(jiān)督，發(fā)生責(zé)任范圍內(nèi)嚴(yán)重違紀(jì)違法案件造成嚴(yán)重不良影響，或者發(fā)生多人次違紀(jì)違法案件的;

　　(七)對紀(jì)律檢查體制改革任務(wù)不落實(shí)，執(zhí)行“兩為主”“兩報(bào)告”不到位的;

　　(八)不按照規(guī)定向上級黨委、紀(jì)委報(bào)告履行主體責(zé)任情況，對其交辦的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任范圍內(nèi)事項(xiàng)不認(rèn)真辦理，不接受同級紀(jì)委監(jiān)督，對《紀(jì)律檢查建議書》《監(jiān)察建議書》無正當(dāng)理由不采納，對巡視意見不按要求整改或者整改不到位的;

　　(九)支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)依紀(jì)依法履行職責(zé)不到位，對發(fā)現(xiàn)的案件線索隱瞞不報(bào)、壓案不查，干預(yù)、妨礙案件調(diào)查處理或者發(fā)現(xiàn)重大腐敗問題不制止、不報(bào)告，未積極采取有效措施加以解決，導(dǎo)致發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性違紀(jì)違法案件的;

　　(十)對源頭防治腐敗工作不重視，權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制及法規(guī)制度不健全，權(quán)力公開、黨務(wù)政務(wù)公開、“一崗雙責(zé)”等制度落實(shí)不到位的;

　　(十一)不嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政有關(guān)規(guī)定，放任、包庇、縱容下屬及身邊工作人員違反財(cái)政、金融、稅務(wù)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)等法律法規(guī)，弄虛作假的;

　　(十二)其他應(yīng)當(dāng)追究黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的情形。

　　第六條 有下列情形之一的，視情節(jié)輕重，追究有關(guān)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督責(zé)任：

　　(一)在協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐工作方面，工作不到位，措施不得力，導(dǎo)致不正之風(fēng)和腐敗問題得不到有效治理，或者發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性違紀(jì)違法案件的;

　　(二)不認(rèn)真履行紀(jì)律審查職責(zé)，對黨的各項(xiàng)紀(jì)律執(zhí)行情況，中央、省委重大決策部署落實(shí)情況監(jiān)督檢查不力，執(zhí)紀(jì)失之于寬、失之于軟，發(fā)生責(zé)任范圍內(nèi)嚴(yán)重違反政治紀(jì)律、政治規(guī)矩問題，造成惡劣影響的;

　　(三)不嚴(yán)格執(zhí)行查辦腐敗案件“以上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主”的相關(guān)規(guī)定，不按規(guī)定程序和要求報(bào)告、處置案件或者案件線索，無正當(dāng)理由查否的案件被上級紀(jì)委查實(shí)或者超期辦理上級要結(jié)果案件的;

　　(四)落實(shí)“一案雙查”制度不到位，對應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的案件未追究或者追究不到位的;

　　(五)對違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和“四風(fēng)”問題不及時(shí)查處、報(bào)告、通報(bào)曝光，導(dǎo)致多次發(fā)生頂風(fēng)違紀(jì)或損害群眾利益的問題，造成嚴(yán)重不良影響或后果的;

　　(六)對同級黨委及其班子成員履行職責(zé)、行使權(quán)力情況監(jiān)督不力，發(fā)現(xiàn)違規(guī)決策或者違紀(jì)違法問題不及時(shí)提醒、報(bào)告，發(fā)生重大決策失誤或者重大違紀(jì)違法案件的;

　　(七)不按規(guī)定向同級黨委和上級紀(jì)委報(bào)告履行監(jiān)督責(zé)任情況，對其交辦的黨風(fēng)廉政建設(shè)范圍內(nèi)的事項(xiàng)不認(rèn)真落實(shí)或者拒不辦理，造成不良影響或者后果的;

　　(八)違反辦案程序和辦案紀(jì)律，包庇袒護(hù)、跑風(fēng)漏氣、以案謀私，案件質(zhì)量出現(xiàn)嚴(yán)重問題，或者侵犯涉案人員合法權(quán)益，發(fā)生重大責(zé)任事故的;

　　(九)內(nèi)部監(jiān)督措施不落實(shí)，管理不嚴(yán)格，出現(xiàn)職責(zé)范圍內(nèi)違紀(jì)違法問題的;

　　(十)其他應(yīng)當(dāng)追究黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任的情形。

　　第七條 領(lǐng)導(dǎo)班子有本辦法第五、六條所列情形，情節(jié)較輕的，責(zé)令作出書面檢查;情節(jié)較重的，給予通報(bào)批評;情節(jié)嚴(yán)重的，進(jìn)行調(diào)整處理。

　　第八條 領(lǐng)導(dǎo)班子成員有本辦法第五、六條所列情形，情節(jié)較輕的，給予批評教育、責(zé)令作出書面檢查;情節(jié)較重的，給予誡勉談話、通報(bào)批評;情節(jié)嚴(yán)重的，給予調(diào)離崗位、責(zé)令辭職、免職和降職等組織處理。構(gòu)成違紀(jì)的，依照有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

　　以上責(zé)任追究方式可以單獨(dú)使用也可以合并使用。

　　第九條 有下列情節(jié)之一的，應(yīng)當(dāng)從重追究責(zé)任：

　　(一)對職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生的問題進(jìn)行掩蓋、袒護(hù)，或者對應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的情形干擾、阻礙責(zé)任追究調(diào)查處理的;

　　(二)出現(xiàn)問題后，不及時(shí)采取補(bǔ)救措施，致使危害結(jié)果擴(kuò)大或者被追究責(zé)任后，不總結(jié)教訓(xùn)，導(dǎo)致類似問題再次發(fā)生的;

　　(三)對辦案人、投訴人、檢舉控告人、證明人打擊報(bào)復(fù)的;

　　(四)其他從重情節(jié)。

　　第十條 有下列情節(jié)之一的，可以從輕或者減輕追究責(zé)任：

　　(一)對職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生的問題及時(shí)如實(shí)報(bào)告并主動(dòng)查處和糾正，有效避免損失或者挽回影響的;

　　(二)積極主動(dòng)配合組織調(diào)查處理的;

　　(三)認(rèn)真整改，成效明顯的;

　　(四)其他從輕或者減輕情節(jié)。

　　第十一條 對應(yīng)當(dāng)追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任的，由有關(guān)黨委、紀(jì)委和組織人事部門進(jìn)行調(diào)查處理。

　　根據(jù)調(diào)查結(jié)果，需要給予調(diào)離崗位、責(zé)令辭職、免職、降職等組織處理的，由組織人事部門按照程序辦理;需要給予紀(jì)律處分的，由有關(guān)紀(jì)委按照相關(guān)規(guī)定辦理。

　　給予責(zé)任追究應(yīng)當(dāng)經(jīng)集體討論決定，制作責(zé)任追究決定書。責(zé)任追究決定書，應(yīng)當(dāng)自作出責(zé)任追究決定之日起5日內(nèi)送達(dá)被追究對象及其所在單位。

　　第十二條 各級紀(jì)委在調(diào)查處理案件過程中，應(yīng)當(dāng)對主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。根據(jù)調(diào)查情況，需要追究責(zé)任的，予以追究或者提出責(zé)任追究建議。

　　第十三條 實(shí)施責(zé)任追究，應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是，分清集體責(zé)任和個(gè)人責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　追究集體責(zé)任時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人和直接主管的領(lǐng)導(dǎo)班子成員承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，參與決策的班子其他成員承擔(dān)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對錯(cuò)誤決策提出明確反對意見而沒有被采納的，不承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。錯(cuò)誤決策由領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人決定或者批準(zhǔn)的，追究該領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人的責(zé)任。

　　追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任時(shí)，按照違紀(jì)違法行為發(fā)生的時(shí)間確定領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　第十四條 實(shí)行終身責(zé)任追究制。對領(lǐng)導(dǎo)干部在任期內(nèi)發(fā)生的黨風(fēng)廉政建設(shè)方面問題需要追究責(zé)任的，不因問題發(fā)現(xiàn)的時(shí)間、干部工作崗位或者職務(wù)的變動(dòng)免予追究責(zé)任。已退休但按照本辦法應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的，仍需進(jìn)行相應(yīng)的責(zé)任追究。

　　第十五條 受到責(zé)任追究的領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部，取消當(dāng)年度考核評優(yōu)和評先資格。

　　受到調(diào)離崗位處理的，一年內(nèi)不得提拔;受到責(zé)令辭職、免職處理的，一年內(nèi)不得重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，兩年內(nèi)不得提拔;受到降職處理的，兩年內(nèi)不得提拔;同時(shí)受到紀(jì)律處分的，按影響期較長的執(zhí)行。

　　第十六條 對責(zé)任追究不服的，應(yīng)當(dāng)自收到責(zé)任追究決定書之日起15日內(nèi)向作出決定的機(jī)關(guān)提出書面申訴。責(zé)任追究決定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到書面申訴之日起30日內(nèi)作出申訴處理決定;申訴處理決定應(yīng)當(dāng)以書面形式告知申訴人及其所在單位。其中對紀(jì)律處分不服的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。

　　申訴期間，不停止責(zé)任追究決定的執(zhí)行。

　　第十七條 各級黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)每年第一季度向同級黨委、上級紀(jì)委書面報(bào)告上一年度責(zé)任追究情況，并在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。

　　第十八條 本辦法由省紀(jì)委、省委組織部負(fù)責(zé)解釋。

　　第十九條 本辦法自2015年7月6日起施行。