美國法學(xué)家龐德曾言：“法律必須保持穩(wěn)定，但是又不能一成不變。”隨著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與政治等各種因素的改變，憲法和法律的變動(dòng)勢在必行。自1954年首部憲法通過、1982年憲法公布實(shí)施以來，我國憲法不斷完善，根據(jù)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐與發(fā)展需要，分別于1988年、1993年、1999年、2004年和2018年進(jìn)行了五次修改。

    2018年3月11日，第十三屆全國人大一次會(huì)議通過了我國第五次憲法修正案，共21條；本次憲法修改吸納了我國新時(shí)期社會(huì)主義改革的諸多理論與實(shí)踐成果，修改的條文與內(nèi)容舉世矚目。

    中共十九屆二中全會(huì)指出，憲法修改必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義法治道路，堅(jiān)持正確政治方向；嚴(yán)格依法按照程序進(jìn)行；充分發(fā)揚(yáng)民主、廣泛凝聚共識(shí)，確保反映人民意志、得到人民擁護(hù)；堅(jiān)持對(duì)憲法作部分修改、不作大改的原則，做到既順應(yīng)黨和人民事業(yè)發(fā)展要求，又遵循憲法法律發(fā)展規(guī)律，保持憲法連續(xù)性、穩(wěn)定性、權(quán)威性。憲法法律的發(fā)展規(guī)律之一，就是既要通過憲定和法定的程序，使憲法和法律的修訂也要依憲依法進(jìn)行，同時(shí)又要確保憲法法律修訂內(nèi)容與修訂前的內(nèi)容之間具有歷史連續(xù)性。這樣，憲法和法律規(guī)范的運(yùn)行才不會(huì)突然因規(guī)范的改變而陷入亂局。因此，我們要準(zhǔn)確理解和適用本次憲法修正案，就須精準(zhǔn)把握我國現(xiàn)行憲法與歷次憲法修正案之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，把握第五次憲法修正案對(duì)國家根本制度、根本政治制度的“堅(jiān)守”，以及對(duì)某些具體制度的“變革”。

    第一，憲法修正案體現(xiàn)了國家“指導(dǎo)思想”發(fā)展的階段性與連續(xù)性。憲法修正案第三十二條、第三十三條將“科學(xué)發(fā)展觀”與“習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想”作為新增的指導(dǎo)思想寫入憲法，同時(shí)將“健全社會(huì)主義法制”修改為“健全社會(huì)主義法治”；增寫“貫徹新發(fā)展理念”與“社會(huì)文明”“生態(tài)文明”，強(qiáng)調(diào)“五大文明”的協(xié)調(diào)發(fā)展，將“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興”列為新的“國家發(fā)展目標(biāo)”，將“致力于中華民族偉大復(fù)興的愛國者”列為“愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線”的新成員，回應(yīng)了新時(shí)期憲法改革的要求，體現(xiàn)了國家指導(dǎo)思想發(fā)展的最新成就。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出：“新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，是對(duì)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個(gè)代表’重要思想、科學(xué)發(fā)展觀的繼承和發(fā)展，是馬克思主義中國化最新成果，是黨和人民實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和集體智慧的結(jié)晶，是中國特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分。”因此，“科學(xué)發(fā)展觀”與“習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想”寫入憲法，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民積極探索中國特色社會(huì)主義道路在不同歷史時(shí)期所形成的理論成果，以及中國特色社會(huì)主義理論的內(nèi)在連續(xù)性。

    第二，憲法修正案體現(xiàn)了國家“根本制度”存續(xù)的穩(wěn)定性與權(quán)威性。社會(huì)主義制度是我國的根本制度，人民代表大會(huì)制度是我國的根本政治制度。憲法修正案第三十六條在憲法第一條第二款后增寫一句“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征”，使我國社會(huì)主義制度這一根本制度的本質(zhì)特征更為鮮明。憲法修正案第三十七條、第四十一條至第五十二條（第四十五條、第四十七條除外）均涉及到國家監(jiān)察委員會(huì)的設(shè)立與職權(quán)，以憲法修正案形式確認(rèn)了國家監(jiān)察制度改革的成果，體現(xiàn)了我國監(jiān)察制度由行政監(jiān)察體制向國家監(jiān)察體制轉(zhuǎn)變的特點(diǎn)。與此同時(shí)，憲法修正案將國家監(jiān)察機(jī)構(gòu)納入人民代表大會(huì)制度的體系之中，使之成為由人大選舉產(chǎn)生、對(duì)人大負(fù)責(zé)、受人大監(jiān)督的國家機(jī)構(gòu)，體現(xiàn)了我國人民代表大會(huì)制度這一根本政治制度的穩(wěn)定性與權(quán)威性。

第三，憲法修正案體現(xiàn)了國家“憲法制度”的權(quán)威地位與最高效力。各國憲法實(shí)踐說明，要維護(hù)憲法規(guī)范的至上權(quán)威，就必須培育憲法權(quán)威意識(shí)，確保國家機(jī)關(guān)嚴(yán)格依照憲法行使權(quán)力。在我國，實(shí)現(xiàn)憲法權(quán)威的關(guān)鍵在于確保黨的領(lǐng)導(dǎo)與人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一。因此，憲法修正案第四十條增加了國家工作人員的就職宣誓制度，旨在增強(qiáng)國家工作人員的憲法意識(shí)。全國人大常委會(huì)副委員長兼秘書長王晨在“關(guān)于《中華人民共和國憲法修正案（草案）》的說明”中指出：黨章對(duì)黨的中央委員會(huì)總書記、黨的中央軍事委員會(huì)主席，憲法對(duì)中華人民共和國中央軍事委員會(huì)主席，都沒有作出“連續(xù)任職不得超過兩屆”的規(guī)定。憲法對(duì)國家主席的相關(guān)規(guī)定也采取上述做法，有利于維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有利于加強(qiáng)和完善國家領(lǐng)導(dǎo)體制。因此，憲法修正案第四十五條刪除了“國家主席連續(xù)任職不得超過兩屆”的限制性條款。由此可見，本次憲法修正案有關(guān)具體制度的修改，體現(xiàn)了憲法變動(dòng)性與憲法權(quán)威性的統(tǒng)一，有利于維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主與依法治國三者之間的有機(jī)統(tǒng)一，因而確保憲法的至上權(quán)威。

憲法是國家根本大法，對(duì)依法治國具有決定性意義，不斷與時(shí)俱進(jìn)地完善憲法是依法治國的客觀要求，是不斷完善中國特色社會(huì)主義制度、不斷推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化的必然選擇。此次修憲適應(yīng)了新時(shí)代黨和國家事業(yè)發(fā)展的客觀趨向， 體現(xiàn)了黨心民心所向，符合憲法發(fā)展規(guī)律，特別是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想載入國家根本法，體現(xiàn)了黨和國家事業(yè)發(fā)展的新成就、新經(jīng)驗(yàn)、新要求，是鞏固和加強(qiáng)黨領(lǐng)導(dǎo)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略要求，是新時(shí)代依法實(shí)現(xiàn)國家長治久安的戰(zhàn)略之舉，對(duì)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，具有重大深遠(yuǎn)意義！

此次憲法修正案充分彰顯了中國特色社會(huì)主義的“四個(gè)自信”。11個(gè)方面的修改內(nèi)容都是我們黨和人民在長期革命、建設(shè)和改革實(shí)踐中，尤其是黨的十八大以來取得的重大理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，是對(duì)創(chuàng)新成果的一次全面總結(jié)。學(xué)習(xí)《中華人民共和國憲法修正案》，一是要堅(jiān)決擁護(hù)憲法的修改。中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，社會(huì)主要矛盾發(fā)生了變化，而要解決新的矛盾，憲法也必須與時(shí)俱進(jìn)，為新時(shí)代保駕護(hù)航。二是要認(rèn)清中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國憲法與西方憲法的本質(zhì)區(qū)別。這次修正案在序言和總綱中都明確提出了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的根本性、全面性和時(shí)代性。三是要深入理解憲法修正案中刪除了國家主席、副主席任期限制 ，這一修改強(qiáng)化了“三位一體”的國家領(lǐng)導(dǎo)體制，有利于黨和國家的長治久安。四是結(jié)合實(shí)際工作，及時(shí)做好憲法的宣傳和教育工作，弘揚(yáng)憲法精神。要組織開展學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法的活動(dòng)，培養(yǎng)大家敬畏憲法、捍衛(wèi)憲法、踐行憲法的意識(shí)，讓我們成為憲法忠實(shí)的崇尚者、遵守者和捍衛(wèi)者。

“法與時(shí)轉(zhuǎn)則治，治與世宜則有功。”《中華人民共和國憲法修正案》獲得高票通過，體現(xiàn)了時(shí)代大勢所趨、事業(yè)發(fā)展所需、黨心民心所向，必將凝聚起全黨和全國各族人民緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍、決勝全面建成小康社會(huì)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的磅礴力量。我們堅(jiān)決擁護(hù)支持，并將以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)持“四個(gè)服務(wù)”，充分發(fā)揮大學(xué)功能，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)更大力量。

本次修改憲法，是完全符合我國國情需要，符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際。作為一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要以此為契機(jī)，引領(lǐng)大家堅(jiān)決維護(hù)法律權(quán)威，營造風(fēng)清氣正的公共資源交易氛圍，并且要在今后的工作中進(jìn)一步強(qiáng)化法治意識(shí)，堅(jiān)決維護(hù)交易當(dāng)事人的合法權(quán)益，不斷加強(qiáng)法律知識(shí)教育，培養(yǎng)知法、學(xué)法、懂法、用法的自覺性，引導(dǎo)大家緊跟新時(shí)代步伐，為推動(dòng)時(shí)代進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢不懈奮斗。

十三屆全國人大一次會(huì)議第三次全體會(huì)議表決通過了《中華人民共和國憲法修正案》，這是民心所向、大勢所趨、事業(yè)所需，我們堅(jiān)決擁護(hù)。作為公共資源交易工作者，我們要深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九大精神，維護(hù)憲法權(quán)威，加強(qiáng)黨性理論學(xué)習(xí)，提高干部職工的修養(yǎng)，提升業(yè)務(wù)能力水平，助推公共資源交易改革發(fā)展。