——《權(quán)利革命之后：重塑規(guī)制國》成功舉行

   2018年4月26日晚18時，“學(xué)而言憲”公法讀書會第十二期在中國人民大學(xué)明德法學(xué)樓725會議室舉行，本次讀書會由中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所研究員李洪雷老師、中國人民大學(xué)法學(xué)院張翔教授、中國人民公安大學(xué)史全增老師擔(dān)任評點(diǎn)嘉賓，由人民大學(xué)法學(xué)院憲法學(xué)與行政法學(xué)專業(yè)博士生封蔚然、碩士生楊帥擔(dān)任報告人，由博士生段沁擔(dān)任主持人。 

   封蔚然同學(xué)首先進(jìn)行了報告，她主要圍繞桑斯坦教授在《權(quán)利革命之后：重塑規(guī)制國》中所關(guān)注的中心議題“政府規(guī)制在美國的興起及其對制定法解釋的影響”而展開。首先，對全書進(jìn)行了結(jié)構(gòu)梳理和內(nèi)容簡介。在本書中，桑斯坦教授通過對規(guī)制國正當(dāng)性的辯護(hù)，對規(guī)制失靈成因的分析，對規(guī)制改革方案的勾勒，以及對制定法解釋原則的發(fā)展，初步建構(gòu)了一個“規(guī)制法理學(xué)”的框架。分別通過說明法律在現(xiàn)代自由民主國家中的獨(dú)特性質(zhì)；批判原先那種將規(guī)制法視為異端或自利交易，而且當(dāng)前仍然余音未絕的觀點(diǎn)；深刻體認(rèn)規(guī)制方案的各種功能和經(jīng)常性失靈；承認(rèn)背景原則在解釋過程中的必然作用；以及利用解釋過程來矯正規(guī)制立法偶爾出現(xiàn)的病癥等內(nèi)容展開論證。隨后，封蔚然同學(xué)主要結(jié)合前三章的內(nèi)容，具體以“權(quán)利革命”“規(guī)制國”和“重塑規(guī)制國”等為關(guān)鍵詞，分享了她在閱讀學(xué)習(xí)完本書后，對“規(guī)制”是如何在憲法背景下討論的，如何界定“規(guī)制國”，為什么要規(guī)制，規(guī)制是如何失靈的以及政府進(jìn)行了怎樣的規(guī)制改革等問題的認(rèn)識與思考。之后楊帥同學(xué)做了報告。 

   楊帥同學(xué)主要梳理分析了全書后半部分關(guān)于法律解釋理論中“背景規(guī)范”的內(nèi)容，以《法官如何裁判：自由馳騁的哲思？還是戴著枷鎖起舞？》作為報告題目。他認(rèn)為，本書中桑斯坦在系統(tǒng)地檢視美國制定法解釋的傳統(tǒng)與方法后，提出“背景規(guī)范”概念作為行政法解釋的思維根據(jù)，極大地突破了傳統(tǒng)法律解釋理論的思考藩籬。普遍接受的制定法解釋學(xué)是一種“代言人理論”，將法官的法律解釋活動理解為代言立法者的意志，因此“法官必須嚴(yán)格忠實(shí)于制定法的原初含義”、“法院必須僅僅是國會的代言人”、“也因此制定法的含義是固定的、就是立法的意圖”等等，這種理論最典型的就是“文本主義的解釋進(jìn)路”。然而桑斯坦認(rèn)為，法律解釋是對法律文本含義的說明和揭示，但問題在于，一個法律概念或法律規(guī)范的含義不是自己定義的，它們的含義取決于具體的文化和語境，因此他認(rèn)為傳統(tǒng)的文本主義的解釋進(jìn)路是不充分的，因?yàn)閱渭円揽课谋驹~語含義來解釋脫離了具體的語境面臨著“詞語本身的模糊與意義空洞”、“詞語含義的過渡包含”、“詞語含義的不及”、“詞語含義立法者授權(quán)給法官來解釋或立法漏洞或需要司法者自己補(bǔ)充”、“詞語針對的客觀環(huán)境的改變”等多種難題。在此基礎(chǔ)上，楊帥同學(xué)進(jìn)行了引申，介紹了傳統(tǒng)行政法的古典適法模式。并就“行政立法的正當(dāng)性”、“解釋原則與原則立法論”、“加強(qiáng)憲法與行政法的聯(lián)系”等問題提出了自己的想法。 

   在聽取了兩位同學(xué)的報告后，李洪雷老師首先予以了點(diǎn)評。李老師結(jié)合兩位同學(xué)的展示內(nèi)容，介紹了這本書的寫作背景和當(dāng)時的翻譯情況，指出桑斯坦在本書中著重就如何展開對規(guī)制性成文法的有效解釋進(jìn)行了理論嘗試，并與大陸法系的法律解釋方法有諸多的殊途同歸之處，并與大家分享了翻譯此書時的心路歷程和感受。李老師還著重談了桑斯坦教授在憲法背景下討論規(guī)制的重要視角，提出要關(guān)注桑斯坦教授在本書寫作中所體現(xiàn)出的一種“平衡感”，即一方面講規(guī)制的重要作用，另一方面也不回避規(guī)制存在的問題等內(nèi)容。史全增老師表示自己非常推崇這本書的一個重要原因，在于桑斯坦非常強(qiáng)調(diào)“原初憲法”的重要性，并結(jié)合中國行政規(guī)制的現(xiàn)狀分析了這本書對于我國行政規(guī)制發(fā)展可能具有的指導(dǎo)作用和借鑒意義。評議結(jié)束后，一些同學(xué)就自己閱讀過程中的困惑進(jìn)行了提問，幾位指導(dǎo)老師也給與了詳細(xì)的回答。在熱烈的氣氛中讀書會圓滿結(jié)束。 

   據(jù)悉，“學(xué)而言憲”公法讀書會第十三期將于六月上旬舉行，閱讀書籍為日本著名公法學(xué)家蘆部信喜撰寫的《中華人民共和國憲法》（第六版）。屆時，該書中文版的主要譯者之一、清華大學(xué)法學(xué)院林來梵教授將作為指導(dǎo)老師蒞臨點(diǎn)評。讀書會的具體時間、地點(diǎn)將在稍后發(fā)布，敬請關(guān)注。