5日上午，在十二屆全國人大五次會議開幕會上政府工作報(bào)告發(fā)布，回顧2016年工作情況，部署2017年各項(xiàng)工作。其中，“積極主動擴(kuò)大對外開放和堅(jiān)定不移推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化”納入重大工作事項(xiàng)，筆者認(rèn)為，這表明中國是經(jīng)濟(jì)全球化的務(wù)實(shí)推進(jìn)者和踐行者。政府工作報(bào)告在對外開放和經(jīng)濟(jì)全球化方面的工作部署，也是習(xí)近平總書記多年來的全球經(jīng)濟(jì)治理主張?jiān)谥袊ㄔO(shè)實(shí)踐中的具體執(zhí)行和落實(shí)。

    根據(jù)今年的政府工作報(bào)告，中國要進(jìn)一步完善對外開放戰(zhàn)略布局，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，推動更深層次更高水平的對外開放，需要從以下四個方面找尋“著力點(diǎn)”：一是扎實(shí)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，構(gòu)建沿線大通關(guān)合作機(jī)制，深化國際產(chǎn)能合作，加強(qiáng)教育、文化、旅游等領(lǐng)域交流合作，辦好“一帶一路”國際合作高峰論壇。二是落實(shí)和完善進(jìn)出口政策，推動優(yōu)進(jìn)優(yōu)出。三是大力優(yōu)化外商投資環(huán)境。四是推進(jìn)國際貿(mào)易和投資自由化便利化，堅(jiān)定不移推動全球經(jīng)濟(jì)合作，維護(hù)多邊貿(mào)易體制主渠道地位，積極參與多邊貿(mào)易談判。反對各種形式的保護(hù)主義，深入?yún)⑴c全球治理進(jìn)程，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加包容互惠、公正合理的方向發(fā)展。政府工作報(bào)告中的具體事項(xiàng)部署，表明了中國政府在全球化上的鮮明特點(diǎn)：積極而務(wù)實(shí)。

    今年的政府工作報(bào)告堅(jiān)定地指出，中國愿與國際社會一道，致力構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系，為打造人類命運(yùn)共同體作出新的貢獻(xiàn)。構(gòu)建人類命運(yùn)共同體是習(xí)近平主席提出的全球治理重大主張和戰(zhàn)略指引，并被寫入聯(lián)合國決議。中國不僅僅是提出概念和理論闡釋，也不僅僅在國際社會上進(jìn)行呼吁和倡導(dǎo)，更在在實(shí)踐中切實(shí)踐行。

    中國一直都是經(jīng)濟(jì)全球化的堅(jiān)定擁護(hù)者和推進(jìn)者。“我們對外開放不會停滯，更不會走回頭路。”二十國集團(tuán)工商峰會上，習(xí)近平主席曾指出，重回以鄰為壑的老路，不僅無法擺脫自身危機(jī)和衰退，而且會收窄世界經(jīng)濟(jì)共同空間，導(dǎo)致“雙輸”局面。今年的政府工作報(bào)告對上述主張作出了具體的實(shí)際回應(yīng)。在全球治理和國際協(xié)調(diào)上，中國也一直致力于經(jīng)濟(jì)全球化的推進(jìn)、提升和完善。比如，在杭州G20峰會上，中國針對全球經(jīng)濟(jì)形勢提出并倡導(dǎo)各國在宏觀經(jīng)濟(jì)政策方面進(jìn)行協(xié)調(diào)，一方面各國合力促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)增長，另一方面減少和防止一國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策的負(fù)面外溢效益，并能夠相互促進(jìn)和增強(qiáng)彼此的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

    由于世界經(jīng)濟(jì)增長動力不足、需求不振、國際貿(mào)易和投資持續(xù)低迷，一些國家和地區(qū)便采取了刺激本國和本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，卻沒有顧及對其他經(jīng)濟(jì)體產(chǎn)生的負(fù)面影響，結(jié)果既危害了全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，也反過來傷害了自身經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。比如一些國家和地區(qū)的負(fù)利率政策，導(dǎo)致低收入群體需求能力嚴(yán)重下降、催生資產(chǎn)泡沫、加劇貨幣貶值、惡化投資收益，這些后果造成全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性需求明顯不足、國際貿(mào)易與投資顯著減少，并加重了金融市場的投機(jī)與動蕩，最終又反過來妨礙各個經(jīng)濟(jì)體的復(fù)蘇和發(fā)展。各國國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)政策各自為政、缺乏銜接的現(xiàn)象一直比較嚴(yán)重，中國致力于大家相互協(xié)調(diào)彼此合作，其思想其行為均有助于扭轉(zhuǎn)既有的不利局面。

    當(dāng)前，中國對經(jīng)濟(jì)全球化的一個重大貢獻(xiàn)就是實(shí)施“一帶一路”，不斷提升經(jīng)濟(jì)全球化的廣度和深度。“一帶一路”的“朋友圈”正在不斷擴(kuò)大；中國企業(yè)對沿線國家投資達(dá)到數(shù)百億美元，帶動了各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在一些國家和地區(qū)采取新的經(jīng)濟(jì)封閉政策的背景下，中國倡議和推進(jìn)“一帶一路”，不僅是沿線國家參與，而且歡迎世界各國和各民族一起參與，將成為了經(jīng)濟(jì)全球化的重大亮點(diǎn)。

（作者系中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授，中國方案研究院執(zhí)行院長）