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房立洲老師《公文寫作百法例講》同步視頻課程

像玉的石頭《與領導相處的藝術》視頻課程

來源：基層政庫、法影斑斕

第一集：時代之問

第一集

時代之問

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【自我完善和發展】我們的改革，是不斷推進社會主義制度的自我完善和發展，而不是對社會主義制度改弦易張。在中國“往哪兒改”的問題上，不能有絲毫含糊。

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【兩句話都講才完整】黨的十八屆三中全會提出的全面深化改革總目標，是兩句話組成的一個整體，即“完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化”。前一句規定了根本方向，我們的方向就是中國特色社會主義道路，而不是其它什么道路。后一句規定了在根本方向指引下，完善和發展中國特色社會主義制度的鮮明指向。兩句話都講，才是完整的。

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【改革的五大關系】即解放思想和實事求是的關系，整體推進和重點突破的關系，頂層設計和摸著石頭過河的關系，膽子要大和步子要穩的關系，改革發展穩定的關系。

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【全面深化改革之“全面”】全面深化改革，全面者，就是要統籌推進各領域改革，就需要有管總的目標，也要回答推進各領域改革最終是為了什么、要取得什么樣的整體結果這個問題。一是強調必須構建起豐富全面的改革目標體系。在全面深化改革的總目標統領下，中央明確了各領域的分目標，改革的系統性、整體性和協同性特征凸顯。二是強調頂層設計和整體謀劃的重要性。各領域改革緊密聯系、相互交融，任何一個領域的改革都會牽動其它領域，同時也需要其它領域改革密切配合。唯有強有力的頂層設計，才能開辟改革新局面。三是強調要構建一整套更完備、更穩定、更管用的制度體系。全面，體現在各領域改革的聯動和集成里，體現在改革的總體效應、總體效果里。

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【全面深化改革之“深化”】全面深化改革，新在全面，難在深化。一是強調改革不能浮于表面，必須向縱深推進。必須在以往改革成果的基礎上，再上層樓、再進一步、再深一層。二是強調要具備攻堅克難的堅定意志。改革越入縱深，各種矛盾問題越交織疊加、錯綜復雜。改革開放中的矛盾，只能用改革開放的辦法來解決。三是強調改革者要敢于觸碰深層利益，敢于改手中的權、去部門的利、割自己的肉、動一些人的奶酪。改革者要敢闖敢試，能盡責，敢擔當。

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【改革的問題導向】習近平總書記多次強調，“改革是由問題倒逼而產生，又在不斷解決問題中而深化”。能否有效解決經濟社會發展面臨的突出問題，是衡量改革成效的重要標準。全面深化改革三年多來，堅持“問題導向”是其鮮明特征。堅持問題導向，要善于抓主要矛盾，讓全面深化改革既形成統籌推進之勢，又展現重點突破之力。在一些重大改革領域，中央既作出整體推進的部署，又選準重點，鮮明提出改革的先手棋是什么、當頭炮打哪里。在一些復雜的改革難題面前，中央引導大家去準確判斷問題的主與次、輕與重、急與緩，用符合實際情況、符合改革內在規律的時間表、路線圖，推動全面深化改革攻堅克難。

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【改革與法治】改革和法治，如鳥之兩翼、車之兩輪。中國的全面深化改革，是一場注重法治引領、強化制度創新的根本性變革。習近平總書記多次指出，在全面深化改革中，要高度重視運用法治思維和法治方式，發揮法治的引領和推動作用。這一論斷，鮮明定義了“改革”與“法治”的辯證關系，即重大改革要于法有據，立法要主動適應改革發展需要。

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【制度創新引領改革】以制度創新來推動改革，更能越過事物的表象，擊中改革的要害，抓住改革的根本；更能使改革態勢躍出局部，延展到全局；更能使改革力度穿透表面，抵達矛盾匯聚的深處和利益交錯的樞紐。以制度創新來推動改革，更能體現國家長治久安的現實需要，有利于在改革的破與立之間，在此項改革與彼項改革之間，在改革與法治之間，構建起穩定的連接體系。

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【法治引領制度創新】在法治引領下的制度創新，極大地提升了全面深化改革的制度含量，讓改革中的“破”更有分量，讓改革中的“立”更加穩固。

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【人民才是改革主體】中國的全面深化改革，是促進社會公平正義、增進人民福祉的宏大布局。“獲得感”一詞，詮釋著改革永恒不變的價值底色。在黨的十八屆三中全會通過的全面深化改革的《決定》中，“人民是改革的主體”這一論斷，格外醒目。人民有所呼，改革有所應。煥發改革熱情、投身改革實踐、分享改革成果，人民始終是改革的主體。

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【搭建改革“四梁八柱”】如果把全面深化改革比作建造大廈的話，頭三年是夯基壘臺、選材備料、立柱架梁的三年，這個重要的階段性目標達到了，實現全面深化改革總目標就邁出了堅實的一大步。放眼今日中國，全面深化改革各主要領域具有“四梁八柱”性質的改革主體框架已基本確立。

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【新的改革思想】以戰略思維謀全局，以辯證思維解矛盾，以法治思維圖善治，以系統思維聚合力，以底線思維定邊界，以創新思維增活力，以開放思維拓視野……這些新的改革思想，夯筑著一個國家治國理政的基石，并正在成為人類文明的一部分。

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【回答時代之問】全面深化改革，是對中國特色社會主義改革理論的豐富和發展。它透過一個個重大理論創新、實踐創新和制度創新，回應了全面深化改革“為什么改”“往哪兒改”“為誰改”“怎么改”“如何改到位”等時代關切，也深刻作答著新的歷史時期如何走好中國道路，如何完善和發展中國特色社會主義制度，如何推進國家治理體系和治理能力現代化等一系列重大課題。

第二集：引領經濟發展新常態

第二集

引領經濟發展新常態

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【改革解決發展中的問題】近四十年來，中國經濟滾滾向前、洪流不息，最寶貴的經驗之一，就是不斷改革——用改革激發活力，讓人民群眾從改革與發展中受益。今天，發展中出現的問題，要用更高質量的發展來解決；發展中遇到的難題，要用更堅定更深入的改革來破解。

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【新常態的三個特點】中國經濟呈現出新常態，有幾個主要特點，一是從高速增長轉為中高速增長；二是經濟結構不斷優化升級；三是從要素驅動、投資驅動轉向創新驅動。速度、結構、動力，六個字，三個關鍵詞，勾勒出“經濟發展新常態”的基本內涵。這是習近平總書記深刻洞悉中國經濟發展規律作出的重大判斷。

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【因時而變和隨事而制】舉一綱而萬目張，解一卷而眾篇明。改革家總是能從紛繁復雜的現象中，以簡潔凝練而又內涵豐富的語言，揭示事物本質。用“新常態”來定義當下中國經濟所處的階段，這當中透射出的深邃的歷史眼光和戰略定力，掃清了人們思維上的迷霧，對中國經濟“怎么看”的重大理論和現實問題作出了鮮明回答。明者因時而變，智者隨事而制。經濟發展新常態的重大判斷，帶來的是黨中央經濟工作思路的重大調整。

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【標本兼治的藥方】圍繞供給側結構性改革這條主線，中央繼而開出了一劑標本兼治的藥方。去產能，讓絕對過剩的產能退燒去熱；去杠桿，消除瘀堵虛腫，讓資金血脈暢行；去庫存，消除困擾發展的炎癥病痛；降成本，減稅降費，為企業休養生息創造良好的政策環境；補短板，提升基礎設施、加強公共服務、培育發展新產業，讓經濟社會發展強身健體。

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【結構之變的關鍵】結構之變，是追求質量效益之變，更是經濟發展方式之變。結構之變，是全面之變，更是深層之變。深化供給側結構性改革的深層次著力點，就是進一步處理好政府和市場的關系。這是經濟體制改革的核心問題，也是結構之變的關鍵。

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【國企改革的變與不變】深入推進國資國企改革，是全面深化改革的重要篇章，也是供給側結構性改革的應有之義。國企改革，不是要把國企改散了、改垮了、改沒了，而是體現“兩個毫不動搖”，優化國有企業布局，提高國有企業競爭力，促進多種所有制經濟攜手共同發展。改革的內在哲學，就是“變與不變”。不能變的，是“兩個毫不動搖”。能變的，是有利于增強國有企業活力的體制機制。

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【察勢者智，馭勢者贏】黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央作出經濟發展新常態的重大判斷，回答了對中國經濟“怎么看”的問題。以新發展理念為指導、以供給側結構性改革為主線的政策體系，則為“干什么”勾勒了前行路徑。穩中求進工作總基調為“怎么干”提供了思想方法。這一系列重要思想，展現了中國特色社會主義政治經濟學的理論光芒，為馬克思主義政治經濟學的創新發展貢獻了中國智慧。

第三集：人民民主新境界

第三集

人民民主新境界

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【制度優勢和關鍵在黨】帶領這樣一個大國跨過關鍵的歷史關口，有效應對重大風險挑戰，猶如在浩瀚大海中劈浪前行，掌舵人至關重要。既能切實保障人民當家作主的權利，又能最大限度地集中社會資源、提高國家效率，中國特色社會主義制度的最大優勢是中國共產黨領導。

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【集中領導和正確方向】黨的十八大以來，堅持黨的領導，特別是堅持黨中央集中統一領導，從根本上保證了深化政治領域改革的正確方向。始終堅持把有利于加強黨的領導、鞏固黨的執政地位和執政基礎作為出發點和落腳點，在涉及道路、理論、制度等根本性問題和大是大非面前立場堅定、旗幟鮮明，不斷推動政治體制改革向縱深發展。

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【巨輪的力量之源】如果說，堅持黨的領導，讓中國這艘巨輪在駛向復興彼岸之時有了堅定而正確的掌舵人，那么人民當家作主，就是巨輪航行的力量之源。發展社會主義民主政治，必須以保證人民當家作主為根本，堅持和完善人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度以及基層群眾自治制度，更加注重健全民主制度、豐富民主形式，從各層次各領域擴大公民有序政治參與，充分發揮我國社會主義政治制度優越性。這是全面深化改革對加強社會主義民主政治制度建設提出的總目標。

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【廣泛參與的權利】古今中外的實踐都表明，保證和支持人民當家作主，通過依法選舉、讓人民的代表來參與國家生活和社會生活的管理是十分重要的，通過選舉以外的制度和方式讓人民參與國家生活和社會生活的管理也是十分重要的。人民只有投票的權利而沒有廣泛參與的權利，人民只有在投票時被喚醒、投票后就進入休眠期，這樣的民主是形式主義的。

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【基層協商和社區治理】全面深化改革起于頂層設計，達于廣袤鄉野。生長于城鄉社區的基層協商，為發展基層民主探索著新路徑。城鄉社區是社會治理的基本單元。群眾的實際困難、矛盾糾紛，多數要在這個基本單元里解決。

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【劃定權力范圍與政治體制改革】在法律框架下深化推進政治體制改革，一個極為重要的方向就是依法劃定權力行使范圍。黨的十八屆四中全會決定要求，加強備案審查制度和能力建設，把所有規范性文件納入備案審查范圍，依法撤銷和糾正違憲違法的規范性文件，禁止地方制發帶有立法性質的文件。

第四集：維護社會公平正義

第四集

維護社會公平正義

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【公平正義之意義】公平正義，是雕刻在我們內心深處的價值坐標。它是中國共產黨帶領中國人民矢志不渝的崇高追求，是五千年中華文明積淀傳承的精神基因，是今天中國共產黨人治國理政的一貫主張。作為社會主義核心價值觀的重要組成部分，公平正義是人民群眾獲得安全感和幸福感的重要保障。在一個現代文明國家里，司法就是守護公平正義的最后一道防線。在老百姓的心里，法就是天。如果這道防線失守，受傷的將不只是公正。公平正義如同空氣與水。它不能缺席、不應遲到。

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【司法責任制是牛鼻子】2015年3月24日下午，十八屆中央政治局進行了第二十一次集體學習。習近平總書記在主持學習時，給出了推進司法改革的關鍵一招——“要緊緊牽住司法責任制這個牛鼻子”。司法責任制，短短5個字，直指要害。針對“審者不判、判者不審”的頑疾，司法責任制改革對癥下藥，明確要求法官、檢察官要對案件質量終身負責。落實司法責任制，就是要讓審理者裁判，由裁判者負責。

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【作為最后關口的法庭】圍繞“審判”這個中心，錨定訴訟制度的短板，認罪認罰從寬制度改革、完善權力運行和監督制約機制、推進案件繁簡分流訴調對接，一系列改革措施從頂層陸續推向了基層。法庭，作為最后一道防線上的最后一個關口，正在改革的“破”與“立”中，成為守護公正的一扇鐵壁。

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【改革船到江心】黨的十八大以來，司法改革追風踏浪，如今已經船到江心。不是小修小補，不怕傷筋動骨。這是一場廣度、深度、難度遠超以往的司法改革。

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【四個堅持與人心所向】為什么這場波瀾壯闊的司法體制改革能夠取得歷史足以銘記、老百姓十分有感的成效堅持黨的領導，堅持問題導向，堅持司法規律，堅持為了人民、依靠人民、造福人民，正是這“四個堅持”，讓公平正義的陽光照進人民心田，讓老百姓看到了實實在在的改革成效。

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【三個“事關”與時代使命】在與中國政法大學師生和法學專家代表座談時，習近平總書記用三個“事關”論述了中國法治建設的時代使命，“事關我們黨執政興國，事關人民幸福安康，事關黨和國家事業發展”。信仰法治、堅守法治，這是習近平總書記提出的要求。黨的十八大以來，全面依法治國作為黨的歷史上第一個加強法治建設的專門決定，開啟了中國法治的新時代與新高度。司法體制改革作為全面依法治國的重要組成部分，正與人民群眾對公平正義的呼喚和聲共振，與社會主義法治國家建設同步向前。

第五集：延續中華文脈

第五集

延續中華文脈

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【規矩與生面】以古人之規矩，開自己之生面。

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【立國、立人和立德】國無德不興，人無德不立。

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【文藝正確方向】歡樂著人民的歡樂，憂患著人民的憂患，做人民的孺子牛。對文藝工作者來說，這是唯一正確的道路。

第六集：守住綠水青山

第六集

守住綠水青山

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【割舍利益和統一治理】改革，就是要沖破傳統的博弈思維，割舍已固化的部門利益，通過更高層面的協調機制，把各類生態資源納入統一治理的框架之中。

第七、八集：強軍之路

第七、八集

強軍之路

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【發展史就是創新史】一部人民軍隊發展史，就是一部改革創新的歷史。從土地革命戰爭時期創立“黨指揮槍”等一整套建軍原則制度，到抗戰時期實行精兵簡政；從新中國成立后多次調整體制編制，到改革開放新時期百萬大裁軍，僅建國后大的改革就有13次……我軍從小到大，從弱到強，從勝利走向勝利，改革創新的步伐從未停歇。

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【改革路上勇者勝】百舸爭流，奮楫者先；中流擊水，勇進者勝。我們不僅要趕上潮流、趕上時代，還要力爭走在時代前列。改革，是弄潮的歷史自覺，也是直面問題的政治勇氣。

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【方案設計決定改革成敗】九梁十八柱七十二條脊的故宮角樓，之所以成為建筑史上的奇跡，在于設計的科學精巧。作為一項龐大的系統工程，改革方案設計得科學不科學、精準不精準，直接關系改革成敗。

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【總體效應催生總體效果】還在謀劃改革之初，習近平就指出，要把握改革舉措的關聯性和耦合性，使各項改革相互促進、良性互動、相得益彰，形成總體效應，取得總體效果。

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【改革再造領導體制】深化國防和軍隊改革千頭萬緒，必須牽住牛鼻子。習近平把改革的突破口，放在了打破總部體制、大軍區體制和大陸軍體制上，下的第一手重棋就是再造領導指揮體制。軍委機關調整組建是整個領導指揮體制改革的龍頭，是這輪改革中最具革命性的改革舉措。

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【改革之難】難在沖破思想觀念的束縛，難在突破既得利益的羈絆。

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【體制一變天地寬】抓住治權這個關鍵，高懸紀檢、巡視、審計“三把利劍”，深入推進依法治軍、從嚴治軍，中國軍隊治軍方式正在發生根本性轉變。

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【改革首戰定局】“軍委—戰區—部隊”作戰指揮體系和“軍委—軍種—部隊”領導管理體系，立起了人民軍隊新體制的“四梁八柱”。

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【歷史風雨孕育改革】改革的雷電，總是在歷史的風雨中孕育。當年，抗美援朝戰爭結束后，讓人民軍隊認識到了現代后勤的重要性。周恩來總理當時就提出實行三軍聯勤體制的設想。

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【防止穿老鞋走新路】要堅持解放思想、與時俱進，改轉并行，主動來一場思想上的革命，從一切不合時宜的思維定勢、固有模式、路徑依賴中解放出來，防止穿新鞋走老路。

第九集：黨的自我革新

第九集

黨的自我革新

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【黨建改革目標的中心要素】破藩籬，去頑疾，立規矩，建制度，正風氣，全面深化黨的建設領域改革大幕由此拉開。這項改革總目標的中心要素有兩個，一個是制度，一個是能力。這都取決于黨的領導水平和執政水平，取決于高素質的黨員干部隊伍。正因為如此，黨的建設制度改革，既是全面深化改革的重要內容，又是全面深化改革的重要保障。

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【改革選人用人體制機制】堅持黨管干部原則，充分發揮黨組織領導和把關作用，改進推薦考察辦法，多從談話調研中聽民意，多從口碑中看德行，真實了解民意，正確集中民意。這樣才能提高民主質量，也才能把更多的好干部選出來。

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【改革領導者與革新者】實踐反復證明，中國共產黨是全面深化改革的領導者，同時也是在這場偉大深化改革中的自我革新者。治亂存亡，其始若秋毫，察其秋毫則大物不過矣。

第十集：人民的獲得感

第十集

人民的獲得感

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【直面問題和自我革命】作為一個具有96年歷史的馬克思主義政黨，中國共產黨的偉大，不在于不犯錯誤，而在于從不諱疾忌醫，敢于直面問題，勇于自我革命，具有極強的自我修復能力，始終保持了承認并改正錯誤的勇氣，一次次拿起手術刀來革除自身的病癥、解決自身的問題。

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【活力與難題】進不去的城市，回不了的鄉村。在億萬農業轉移人口的身上，既體現著中國社會變革的活力，也體現著變革進程中亟待解決的難題。2014年6月，中央深改領導小組審議通過了構建新型戶籍制度的綱領性文件，戶籍制度改革全面提速。新型城鎮化建設有了更深刻的內涵，不是讓農民簡單地進城，而是要真正共享城市公共服務。

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【知易行難】惟其艱難，才更顯勇毅；惟其篤行，才彌足珍貴。

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【教育改革】黨的十八大以來，以改革推公平、以改革提質量，成為共識。改革貫穿了基礎教育、職業教育、高等教育、繼續教育各個領域，著力建立起現代教育體系。

54

【真刀真槍和大刀闊斧】黨的十八大以來，全面深化改革真刀真槍、大刀闊斧，突破了一些過去認為不可能突破的關口，解決了一些多年來想解決一直沒有很好解決的問題。全面深化改革的大格局、大脈絡日益清晰，經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態文明體制和黨的建設制度改革全面發力，各領域標志性、支柱性改革基本推出，重要領域和關鍵環節改革取得突破，為國家富強，民族振興，人民幸福打下了更加堅實的基礎。

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【改革永遠在路上】全面深化改革既不斷取得重大突破，不斷夯基壘臺、積厚成勢，又始終面對新的挑戰，始終面對更艱巨的任務，始終行進在偉大征程上，永無止境，永不停步。

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