黨的十八大以來，習近平主席高度重視黨委書記隊伍建設，從黨的群眾路線教育實踐活動，到“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育；從制定八項規定，到黨的十八屆六中全會出臺《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監督條例》；從馳而不息糾治“四風”，到鐵腕重拳反貪懲腐；從古田全軍政工會開啟重整重塑新征程，到打響全面徹底肅清郭徐流毒戰役，始終突出“關鍵少數”、壓實主體責任、環環緊扣推動。習近平主席對軍隊黨委書記隊伍也關懷備至、寄予厚望，特別強調作為黨委正副書記“要帶頭落實黨要管黨、從嚴治黨的要求，堅持民主集中制，積極開展批評和自我批評，自覺維護團結，提高班子解決自身問題的能力”。習近平主席的諄諄教導和厚重囑托為各級黨委書記明確了工作標準和努力方向，也為團結帶領廣大官兵苦練制勝強敵本領、建設世界一流軍隊提供了無窮動力，必將激勵各級黨委書記以高度的政治自覺和使命擔當在強軍興軍，建設強大人民空軍的壯闊實踐中肩負起歷史賦予的時代重任。

追溯歷史根脈，深刻領悟設立“黨代表”體現的制度優勢和政治意蘊

今年是黨的十九大召開之年，又是建軍90周年和軍隊力量規模結構改革后新體制運行的第一年，越是這樣的重要關口和關鍵時期，黨委書記越要從革命斗爭厚重歷史、建軍治軍科學理論和人民空軍建設發展光輝歷程中追根溯源，認清設立“黨代表”、實行“黨委制”的重大意義和深邃意蘊，以強烈的政治清醒和自覺的歷史傳承，深化崗位價值認同、強化履職責任擔當。

從黨指揮槍的政治高度深刻認識這一制度安排的極端重要性。我們黨從創建武裝力量之初，就高度重視通過黨的集體領導掌握和領導軍隊。從土地革命、抗日戰爭到解放戰爭，始終強調“部隊一切重大問題，均需黨組織集體討論決定”。在軍隊設立“黨代表”，是我們黨用馬克思主義指導建軍治軍實踐、打造新型人民軍隊的偉大創舉。黨代表從誕生之日起，天職就是為了確保黨指揮槍在部隊的貫徹落實，這種終極價值歷經風雨洗禮，一以貫之、從未動搖。

從革命斗爭的歷史維度充分認清這一政治設計的客觀必然性。在我軍建設發展歷程中，黨委書記地位作用的演變發展，實際上是我們黨抓政治建軍艱辛歷程的縮影。實行黨委制、設立黨委書記，經歷了同“左”與右錯誤思想的反復斗爭、對軍政相互關系的科學衡量把握、對中外軍隊領導體制的慎重比較借鑒，找準了催生戰斗力和提高掌控力的有效契合點，體現了我們黨對新型人民軍隊建軍治軍規律的深刻把握，彰顯了對中國特色軍事制度的高度自信。

從空軍發展的實踐角度深化理解這一組織保證的科學合理性。人民空軍建設的每一個歷史階段，都高度重視黨委書記隊伍建設，從成軍之初打著燈籠找“班長”開始，不斷在總結探索中鞏固集體領導，創新思維理念。一批批政治成熟、經驗豐富、富有激情、素質過硬的黨委書記，與軍事主官一道團結帶領部隊戰勝初創時的矛盾困難、直面血與火的考驗，創造了一鳴驚人、一飛沖天的業績，也為空軍60多年的騰飛發展作出了卓越貢獻。

按照嚴實要求，全面淬煉作為“領頭雁”必備的能力素質和境界修為

黨委書記既是部隊建設的一線指揮員，也是強軍陣列的“領頭雁”，必須具備過硬的能力素質。對照習近平主席提出的軍隊好干部標準和“三嚴三實”、忠誠干凈擔當等要求，以及《中國共產黨章程》和《軍隊黨委工作條例》相關規定，黨委書記應努力提高6項基本素質。

鐵心向黨的信仰信念。做信仰如磐的帶頭人，堅定共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。做鑄魂育人的領路人，帶領官兵堅決聽從黨中央、中央軍委和習近平主席指揮，在思想上政治上行動上同黨中央、中央軍委和習近平主席保持高度一致。做愛黨護黨的舉旗人，始終把黨、國家和人民的利益擺在首位，大是大非面前旗幟鮮明、風浪考驗面前無所畏懼、利益誘惑面前立場堅定。

胸懷全局的戰略素養。拓寬戰略視野，善于把本單位的建設發展放到實現強軍目標、建設一流軍隊的時代大局下去審視，放到習近平主席提出的“四個強化”“五個下功夫”“三個要過硬”戰略要求中去考量，放到貫徹總體國家安全觀、為實現中國夢提供堅強力量保證中去籌劃。培養戰略思維，善于運用普遍聯系和發展的觀點看待事物，注重工作的全面性、要素的耦合性、舉措的關聯性，推動部隊建設協調發展、整體推進。增強戰略定力，集中精力抓好根本性、方向性、全局性問題，認準了就咬定青山不放松，一張藍圖繪到底，堅定不移地干下去。

能打勝仗的軍事素質。研究信息化條件下局部戰爭特點規律，把握新體制下部隊戰斗力生成的內在機理，善于解決在作戰準備、力量調配、裝備維護、后勤保障等方面的短板弱項。學習軍事辯證法和軍事運籌學的基本原理，熟悉戰場環境、作戰指揮、戰法運用，成為懂軍事會指揮的行家里手。善于通過黨委議戰議訓引領練兵備戰，在真抓實備中推動戰斗力提升，確保一旦有事部隊能夠有效應對、決戰決勝、不辱使命。

管黨治黨的責任擔當。樹牢抓好黨建是最大政績、不抓黨建是嚴重失職、抓不好黨建是不稱職的觀念。有抓黨的思想、組織、作風、反腐倡廉和制度建設的過硬素質本領，班子自身硬、支部堡壘強、黨員先鋒模范作用好。堅持將黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起推進，對重要工作親自研究、重大問題親自過問、重要環節親自協調、重要案件親自督辦，對違反原則的事敢抓，對復雜矛盾問題敢碰，對歪風邪氣敢治。

奮發進取的創新精神。有敢為人先的膽識，善于解放思想、更新觀念、重塑頭腦，不斷強化不負重托的使命憂患、全面過硬的爭先意識、擔當作為的創業風尚。有開新圖強的拼勁，勇于開拓進取，敢于迎難而上，始終保持昂揚斗志、蓬勃朝氣、革命激情。有探求真知的品格，堅持問題導向、反思精神和務實作風，在堅守真知、探索未知、開拓新知中推動部隊建設不斷發展進步。

清廉干凈的品行修為。有堅守底線的自制力，政治上清醒、道德上清白、工作上清正，公正用權、謹慎用權、依法用權，自覺脫離一切庸俗、低級趣味的東西。有遵規守紀的約束力，強化自我革命精神和自我管束，手握戒尺、敬畏法紀、不碰紅線。有拒腐防變的免疫力，常修為官之德、常懷律己之心、常思貪欲之害，涵養不為誘惑所動、不為流毒所侵、不為歪風所染的浩然正氣。

堅持知行統一，自覺以“好班長”的標準擔起第一責任和強軍重任

當前，我軍正處在改革轉型關鍵期、體制運行轉軌期、作戰能力重塑期、爬坡躍升聚力期。各級黨委書記必須以貫徹落實習近平主席建設世界一流軍隊的偉大號召為己任，強化政治責任和使命憂患，正確統籌、把握和處理好幾個方面的關系，把知與行統一于推進部隊建設轉型跨越的生動實踐中。

處理好上情與下情的關系。吃透上情：深入學習領會黨中央、中央軍委和習近平主席決策部署及上級指示要求，真正領悟精神內涵、明確指令要求、把握關鍵指向，切實掌握開展工作的有力遵循和依據。摸準下情：真正做到部隊的情況一清二楚，短板和弱項了然于胸，戰斗力成長最關鍵、轉型建設最需要、基層官兵最期盼的事情明明白白。搞好結合：善于用上級精神之“矢”射本單位實際之“的”，抓住千頭萬緒的結合點、找到抓落實與解難題的突破口，把上級決策部署創造性地落到實處。

處理好軍事工作與政治工作的關系。作為黨委書記，既要防止單純軍事觀點，也要防止政治工作落入自我設計、自我循環、自我檢驗的怪圈。一方面，要堅持軍事服從政治，堅決貫徹思想建黨、政治建軍原則，持續用黨的創新理論武裝官兵，切實強化“四個意識”，自覺做到“三個維護”，確保軍事工作的正確政治方向。另一方面，要做到政治工作服務保證軍事工作，發揚空軍“任務越重政治工作越不能放松”“靠政治吃飯”“深入到機翼底下去”“學好軍事當內行”等優良傳統，切實找準政治工作主陣地，讓生命線持續煥發生命力。

處理好責任與權力的關系。要厘清責任與權力的界限，始終做到依法用權、秉公用權、廉潔用權、謹慎用權，無論做什么事情，都要堅持黨性原則，守牢法紀底線。要自覺接受監督，始終置身于組織之中、監管之內，正確對待上級批評幫助、同級善意提醒和群眾意見建議。要嚴正家風家規，正確處理公與私、內與外、情與法的關系，管住管好家屬子女和身邊工作人員，防止把對家人的親情演變為對權力的放縱。

處理好當前與長遠的關系。要有善作善成的精神，從部隊建設長遠著眼，從訂規劃、打基礎、抓根本做起，一茬接著一茬干。要有攻堅克難的勇氣，從現實矛盾問題入手，對官兵高度關注的敏感問題、熱切期盼解決的急難問題，特別是對歷史遺留問題要主動靠上去解決，想方設法解決好。要有“功成不必在我”的境界，抓好經常性思想工作、經常性管理工作和經常性黨務工作落實，把基層組織搞堅強、把管理教育抓到位、把基礎設施建完善，跑好部隊建設發展接力賽中自己這一棒。

處理好局部與全局的關系。謀劃工作時一定要有全局意識，把局部利益與整體利益有機統一起來，始終堅持從全局出發，在大局下行動，努力做到既把本單位工作抓出亮點，又為全局增光添彩。在判斷得失時一定要將全局利益作為最高價值追求，尤其在當前部隊改革中，當局部利益和全局利益發生矛盾的時候，必須以全局利益作為根本著眼點。在事關全局的重大問題上必須旗幟鮮明，一切從大局出發、堅決服從全局，堅定立場、堅持原則、堅強黨性。

處理好對上負責與對下負責的關系。多干有利于戰斗力成長的事，把統兵打仗作為基本職責，著力提高善謀打仗能力。多干有利于夯實部隊長遠發展基礎的事，以深功夫、細功夫、長功夫、苦功夫持續打牢基礎。多干有利于促進官兵全面成長進步的事，把關愛官兵成長進步與促進部隊事業發展統一起來，把愛護官兵生命與培育戰斗精神統一起來，把尊重官兵權益與嚴格教育管理統一起來，最大限度調動官兵的積極性主動性創造性。

處理好待人與待己的關系。嚴以律己、寬以待人是共產黨人的優秀品格。做到寸土必爭守住陣地，理直氣壯地堅持真理，用大道理管住小道理、用正道理震懾歪道理。寸步不讓堅持原則，看到不良的苗頭、錯誤的傾向、“越線”的行為，敢抓敢管、敢于斗爭。做到寸心為誡做好表率，要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己帶頭不做，模范踐行“三嚴三實”和“兩學一做”要求，始終為官清廉、用權清正、做人清白。（空軍政治委員、空軍上將 于忠福）