近年來,各級黨委對決策督查工作高度重視,但面對日益繁重的任務,有些新同志覺得眼前是一團“亂麻”,不知從哪里理清思路,從何處著手發力。筆者淺談五個方面的認識和體會,以期對新入門的同志有所啟發。
黨委督查部門及干部,最重要的是領會黨委督查工作要義,找準黨委督查工作定位,把握黨委督查工作特點。具體講,就是要緊緊圍繞黨委工作重心來抓決策督查,緊緊圍繞事關本地經濟社會發展的大事來抓決策督查,緊緊圍繞黨委主要領導關心關注的工作來抓決策督查。圍繞中心、服務大局,是做好黨委決策督查工作的“定盤星”和“方向標”,我們要以此為要領,牽住決策督查的“牛鼻子”。
首先,要從每年《黨委常委會工作要點》來尋找決策督查的重點;其次,要從黨委常委會研究議題來梳理決策督查的重點;再次,要從黨委重要文件來分析決策督查的重點;最后,要從黨委主要領導關心關注的工作來捕捉決策督查的重點。黨委和黨委主要領導的工作重心指向哪里,決策督查就跟進到哪里,只有做到與時俱進、步步相隨,決策督查工作才能與黨委工作步調一致,同頻共振,體現價值,發揮作用。
各級黨委的主要職責是總攬全局作決策、協調各方抓落實,黨委督查部門及干部必須敏銳反應,對黨委作出的重大決策部署先人一步、快人一拍,敢于擔當、主動作為,牽頭抓總、推進落實,當好決策督查的“火車頭”。即黨委作出重大決策部署后,乘勢而上、順勢而為,協調牽頭推動各有關職能部門和地方圍繞黨委的“指揮棒”上下聯動,同軸共轉;按下“快進鍵”跑出“加速度”,督促大家咬定目標干、只爭朝夕干,推動黨委決策部署快落地、早見效。
前年6月上旬,省委常委擴大會議對全省農村留守兒童救助幫扶和關愛服務工作作出部署,出臺《關于進一步加強農村留守兒童關愛服務工作的緊急通知》。當月中旬,我們及時協調省民政廳、省教育廳對全省農村留守兒童底數進行了全面摸排;7月上旬,牽頭組織省政府督查室、省民政廳、省教育廳、省公安廳、團省委、省婦聯等部門單位對全省農村留守兒童救助幫扶和關愛服務工作落實情況開展了實地督查;7月中旬,我們向省委、省政府報告督查情況,反映了我省農村留守兒童排查底數、各地采取的工作措施、落實進展、存在的主要問題及下步工作建議等。
各級黨委的重大決策部署,有的是召開會議通過領導講話來進行安排,有的是通過下發文件來提出要求,有的是通過領導在考察、調研等場合講話來進行強調。我們要充分發揮在黨委辦公廳(室)工作的優勢,把握先機,在迅速分析研判所獲得的信息,明確決策督查的大方向、大目標、大題目之后,及時收集學習領導講話、相關文件和領導在考察、調研時隨行人員所作的記錄,從中梳理出每項具體工作任務的關鍵處,擬出作戰圖和路徑表,找準決策督查的“切入點”,提高決策督查的針對性和實效性。
前年8月下旬,省委主要領導在省委有關會議上強調,旅游安全絕不能出事,要求開展一次旅游安全督查。領受任務后,我們及時收集旅游安全的相關文件、資料,與省旅游主管部門和有關專家進行交流座談,并到重點旅游景區作了前期調研。明確督查主要從旅游景區“周邊環境整治”“入園和景區危險路段游客流量管控”“擺渡車交通安全”“景區旅游基礎設施安全隱患排查”“特種設備檢驗維護保養”“應急處置工作預案制定”“安全規章制度執行”等方面入手,在9月初組織了全省范圍的旅游安全大督查。在督查中,不少景區的管理人員說,沒想到督查組的同志這么專業,督查到了他們的“短處”和“痛點”。此次督查,為隨后的“十一”黃金周旅游安全奠定了堅實工作基礎。
決策督查不僅要嚴督,更要會查,堅持問題導向,找出不落實的“中梗阻”發生在哪些環節、哪些部位和哪些人身上,使被督查者信服,自覺進行整改,才能達到預期目的。在實際工作中,有些決策督查可以聽地方和部門總體工作落實情況介紹,但不能完全依賴匯報材料,一些地方和部門匯報往往是亮點和成績講得多,而對存在的問題“輕描淡寫”。這就要求督查工作者保持清醒頭腦,練就決策督查的“千里眼”,防止不落實者蒙混過關。善查會查,要切實轉變工作作風,不怕吃苦和疲勞,多深入實地,隨機抽查,走訪基層干部群眾,并對督查的過程、看到的現象和問題、訪談的人和事、干部群眾所講的原話等做好詳細記錄,使了解到的情況真實準確、“接地氣”,材料“鮮活”可用。
比如,我們按照省委要求對扶貧開發工作進行督查時,組建了6個督查小分隊,不打招呼,用近10天時間走了9個市(州)所屬19個縣(市、區)等地區的數十個貧困鄉(鎮)、貧困村。白天到鄉(鎮)、村(組)突擊檢查扶貧項目、資金安排使用情況,到田間地頭、項目建設現場實地查看扶貧產業項目實施成效,晚上到群眾家中拉家常、聽真言,掌握了豐富的第一手情況。按照省委領導批示要求,《督查情況》印發參加省委全會的參會代表,引起了強烈反響。省里及時召開專題會議研究,提出了7個方面的20條工作措施,切實推動了脫貧攻堅工作向縱深發展。
決策督查從確定選題、組建督查隊伍、制定督查方案、組織實施、找出問題、提出整改措施,到最后的整改落實,是一條完整的工作鏈,其最終目的是要清除“中梗阻”,打通決策部署落地的“最后一公里”,確保黨委政令執行順暢。因此,對督查發現的問題,提出整改落實要求和工作建議措施并報黨委領導批準下發通報后,還要開展“回頭看”和再督查。只有問題整改了,工作落實了,決策督查工作才算告一段落。這方面的重要性限于篇幅,就不一一敘述了。
(文章摘自《秘書工作》雜志。原標題:《做決策督查的“行家里手”》;作者:石邦林)
編輯:李宇清 制作:劉文吉
注:本文來源為《秘書工作》雜志及微信號“秘書工作”(mishugongzuo),任何媒介轉載均須注明來源,否則追究法律責任。
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