秦皇島市是我國著名的旅游避暑勝地,其中,北戴河區是首批國家全域旅游示范區,國家首個、也是唯一一個由中央政府自行對外開放的旅游避暑地,素有“夏都”之稱。戴河是北戴河的母親河,位于北戴河區西部,是冀東沿海獨流入海河流之一。全長40km,流域面積290km2,國控斷面戴河口2019年—2020年水質達到水功能區劃Ⅲ類水質標準。戴河也是秦皇島市生態環境系統中重要的組成部分,其水環境的優劣和防洪能力的高低直接影響著沿海自然環境。
近年來,秦皇島市深入貫徹落實習近平總書記“綠水青山,就是金山銀山”的生態理念,嚴格按照“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”十六字治水方針,堅持抓組織、抓機制、抓落實、抓成效,不斷健全完善工作機制,強化生態修復治理,用實際行動踐行綠色生態發展,守住民生福祉底線,取得較好工作成效。
一是發揮示范引領作用,河長垂范護河建河,為美麗河湖建設筑基。秦皇島市委、市政府堅持把“旅游立市、生態先行”作為戰略性發展規劃,一以貫之的守住生態底線、兜住民生保障線。每年初,全市專題召開河長大會,對各級河長進行培訓講課、動員部署。年底,依托河長云APP巡河情況和各級河長履職實際,獎優罰劣,兌現獎懲,進一步激發各級河長從“有名”向“有實”轉變。
市委書記朱政學作為市級總河長,戴河河長,不定期到戴河進行檢查指導,一線解決實際問題,親自協調跑辦推進水質提升項目;北戴河區委書記陳秋華、區長韓愷率先垂范,每月最少2次踏查河道,實地查看河流水質和流域生態環境,現場調度,協調解決存在的問題,對河道管理工作提出指導意見。在市、區各級河長的率先垂范下,鎮、村級河長不斷增強護河建河的積極性、主動性,為打造優良有序、生態美好的美麗河湖開創了全員參與的新格局。
二是加強日常管控,嚴防污染源入河,為水質穩定達標提供保障。積極開展入河排污口排查整治,按照屬地管理原則,建立河道流域溝口臺賬,明確溝口管理單位和具體責任人,確保每個溝口有專人負責,定期巡查,保持入河排污口動態清零;強化涉水企業執法監管,嚴厲打擊超標排放、偷排偷放等非法行為,杜絕污染物直排入河入海;開展“散亂污”企業排查整治,確保動態清零。
三是狠抓生態修復建設,堅守底線愛河興河,為美麗河湖建設提質。圍繞水質保障,積極謀劃水環境項目,保障實現“1246”工作目標(即一個核心、兩個融合、四個到位、六大目標)。先后實施了戴河水系治理一期、二期及戴河下游生態修復工程,累計完成投資18000萬元。建設表流濕地150畝,增加水生植物和岸坡綠化2萬平方米,河道清淤6萬立方米。并對沿河14個村莊進行截污納管,鋪設污水管網共10950延長米,建設污水提升泵站3座,實現戴河兩岸的污水全部進入城市管網。同時,對轄區內2個泵站污水管線進行改線分流,有效緩解戴河沿岸污水管線承載力不足問題,避免污水外溢進入河道。各項工程的實施,使流域內COD和總氮等污染物得到最大程度的削減,極大地改善了戴河水質狀況,使地表水污染得到有效治理,水質穩定達標。
四是強化河長制長效管理,堅持標準守河治河,為美麗河湖建設固本。秦皇島市委市政府十分注重水生態環境保護長效機制,圍繞水質提升、環境優美、歸于自然、助力鄉村振興等重點工作,持續開展河流治理工作。市河長辦發揮牽頭抓總作用,明確各級河長職責目標,強化使用河長云APP巡河機制,通過工作提示卡、督辦卡等方式,督促各級河長履職盡責;建立河道撈漂保潔運行機制,確保清撈隊伍、巡查隊伍、清撈船只、運載車輛全部到崗到位,實現了戴河流域16個清撈河段撈漂清理外運作業的無縫銜接;市水務、生態環境等部門聯合各縣區開展攻堅行動,按照“清除存量、遏制增量、動態清零”的總體目標,對河道進行集中清理整治,綜合運用無人機、遙感監測等多種手段進行全面深入排查,對發現的問題建立臺賬,逐個整治銷號。今年以來,共出動人員1726人次,船只545次,車輛680臺次,清理和收割水草1612立方米,干枯蒲草及蘆葦1.2萬平方米,協調生態補水660萬立方米。目前,戴河水質穩定達標,防洪通道暢通無阻。
五是強化宣傳引領,共建共治共享美麗河湖,為美麗河湖建設升華。以增強全民自覺愛護環境、保護資源為目標,持續推動河流整治向制度化、規范化、社會化、全民化邁進。利用網絡、電視、自媒體等平臺,大力開展水環境保護、涉水法律法規等知識宣傳,開展河長制“七進”活動(進校園、進社區、進企業、進村莊、進景區、進家庭、進游客),聘請“民間河長”“企業河長”,努力營造“關注水環境、保護水環境、人人是河長,全民來治水”的濃厚氛圍。持續開展農村生態環境星級動態考核,對評定為五星級村莊、四星級的村莊給予資金獎勵。每年由財政列支專項資金,通過招投標方式引進專家團隊和專業公司,常年對戴河水質進行采樣分析,依據跟蹤監測結果和水草、水藻情況,制定切實可行的水質保障方案,精準治理,確保戴河水質持續向好。
經過不懈努力,2019年戴河獲得河北省“秀美河湖”稱號,2020年在全省河長制考核工作中獲評優秀等次。同年,秦皇島市戴河水污染防治和生態修復工程等典型經驗得到媒體大力宣揚,在新華網刊登2篇信息,河北日報刊登3篇報道,學習強國河北學習平臺發表2篇文章,制作戴河宣傳短視頻,參加全國“守護美麗河湖——爭創示范河湖”短視頻公益大賽并入圍。
治理前
治理前
治理前
治理中-集發段清淤疏浚
治理中-陸莊魚塘段岸坡修復
治理后-戴河橋風景
治理后-冬日戴河
治理后-古城段風景