關于2014年大中城市固體廢物污染環境防治信息發布情況的報告

環境保護部辦公廳：

根據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》和《大中城市固體廢物污染環境防治信息發布導則》有關要求，我省共有4個設區市按照《導則》要求在當地有關媒體上以公告的形式發布了2014年城市固體廢物污染環境防治信息。現將有關情況報告如下：

一、固體廢物信息發布工作綜述

根據《大中城市固體廢物污染環境防治信息發布導則》，我省列入《導則》要求發布信息的城市名單是環境保護重點城市石家莊市、秦皇島市，環境保護模范城市廊坊市，均建立了信息發布機制，在媒體上發布了固體廢物污染防治相關信息。此外邢臺市也自愿發布了相關信息。我省各設區市認真貫徹執行《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》、《危險廢物經營許可證管理辦法》等法律法規，以減量化、資源化和無害化為原則，全面落實危險廢物規范化管理、危險廢物經營許可證和危險廢物轉移聯單等各項管理制度，努力提高工業固體廢物處置利用率和生活垃圾無害化處理水平。

二、相關市固體廢物污染防治信息

（一）工業固體廢物

我省所涉四個城市（石家莊、秦皇島、廊坊、邢臺，以下簡稱“我省四市”）發布大中城市固體廢物污染防治信息的城市工業固體廢物產生總量為4823.99萬噸。其中，綜合利用量為4258.08萬噸，處置量為652.48萬噸，貯存量（含往年）為304.97萬噸。工業固體廢物綜合利用率占88.27%。

（二）工業危險廢物

2014年度我省四市工業危險廢物產生總量為18.58萬噸，處置量為12.42萬噸，綜合利用量為5.98萬噸，工業危險廢物處置利用率為99.99%。

（三）醫療廢物

2014年度我省四市醫療廢物產生總量為10342.24噸，醫療廢物集中處置量為10342.24噸，醫療廢物集中處置率為100%，以集中焚燒方式處理為主。

三、危險廢物經營許可證發放情況

截至2014年12月31日，我省危險廢物經營單位（含醫療廢物經營許可證）持證企業共66家，其中，只利用危險廢物經營許可單位33家（其中辛集市順隆化工有限公司 、保定安建有色金屬有限公司等2家企業停產），只處置危險廢物經營單位16家（其中永清北礦冶金材料科技有限責任公司停產），同時利用和處置危險廢物經營單位7家，醫療廢物經營許可單位9家（其中承德市承環醫療垃圾處理有限責任公司停產），同時處置危險廢物及醫療廢物經營單位1家。核準經營類別34類，危險廢物經營單位主要集中在石家莊、保定、滄州、秦皇島四個市。

現運行危險廢物綜合經營單位54家（不含醫療處置單位），核準經營規模為839764噸/年（利用495756噸/年，處置344008噸/年），實際經營規模為148743.36噸（利用75949.68噸，處置72793.68噸），截至2014年12月底貯存數量為22712.36噸。

現運行醫療廢物處置單位9家（其中1家企業兼為危險廢物經營單位），核準經營規模為25245噸/年，實際經營規模為14803.16噸。

四、固體廢物管理工作實踐

（一）強力推進危險廢物監督管理。一是通過開展危險廢物規范化檢查，深入查找企業和基層環保部門在危廢規范化管理中存在的實際問題。自2014年3月至11月，陸續對全省13個市（含2個省直管縣）的205家企業開展了檢查，并以督導函的形式將存在的問題下發至各市局，督促企業進行限期整改，在提升部分企業管理水平的同時也加強了對縣區基層環保部門的指導。二是“兩高司法解釋”的出臺對危險廢物的環境管理，以及環保監管人員的執法水平和能力都提出了更高的要求，亟待進一步提高隊伍業務管理水平，因此我廳印發了《關于加強全省危險廢物現場檢查工作的指導意見》的通知，明確細化了省、市、縣三級的責任分工，突出了痕跡化管理原則，對現場檢查查什么、怎么查、怎么督導整改列出了具體步驟和說明，建立了危險廢物日常檢查的制度。三是為了指導危險廢物產生、經營單位以及基層環保部門在規范化管理和考核工作中，準確理解危險廢物規范化管理指標體系中的各項要求，提升本單位的管理水平，結合工作實際，在總結省內先進企業經驗基礎上，編寫了《危險廢物規范化管理指導手冊》，針對規范化管理各項指標進行了歸類分析，給出了指導性操作方法，以供有關單位予以參考，有效提升了全省的規范化管理水平，推動危險廢物管理的精細化。四是細化危險廢物鑒別工作流程。當前，危險廢物突發環境事件頻發，危險廢物管理形勢非常嚴峻，各地不斷提出對固體廢物進行危險廢物特性鑒別的要求，我們結合省內危險廢物鑒別工作現狀，編寫下發了《關于進一步明確危險廢物鑒別工作有關問題的通知》，明確各相關單位的職責和工作流程，發揮危險特性鑒別在環境管理中的基礎作用，做到危險廢物鑒別行為的規范化。五是加強宣傳培訓。組織全省各市、縣（區）環保部門有關人員200余人次開展了危險廢物管理專項培訓。

（二）全面加強廢棄電器電子產品拆解處理企業監督管理。一是按照國家《廢棄電器電子產品處理發展規劃編制指南》的要求，省環保廳會同省發改、商務、工信等部門聯合制定了《河北省廢棄電器電子產品回收處理發展規劃》，已報環保部備案，確定我省建設廢棄電器電子產品拆解處理企業數量為7家，總處理能力共計1111.4萬臺。二是明確了監督管理要求。為全面加強廢棄電器電子產品拆解處理企業的監督管理，規范廢棄電器電子產品拆解處理活動，省環保廳會同省財政廳印發了《河北省廢棄電器電子產品處理基金補貼審核方案》。并在此基礎上進一步制訂了《河北省廢棄電器電子產品拆解處理環境監管工作方案》和《河北省廢棄電器電子產品拆解處理情況審核工作實施細則》，明確了省、市、縣（區）監管職責，確保廢棄電器電子產品拆解處理過程和拆解產物處理符合環保等要求，推動了我省廢棄電器電子產品拆解處理行業的健康發展。三是嚴格拆解處理情況審核，確保國家基金補貼使用安全，組織開展了轄區內拆解企業全年的拆解處理情況審核工作。

（三）規范完善進口廢物及POPS管理機制。一是進口廢物管理現場檢查審核工作。按照我廳下發的《關于開展進口廢物專項檢查的通知》（冀環辦字函〔2014〕80號）有關要求，省固管中心會同各市環保局組成聯合檢查組，對省內2014年申請進口廢紙、廢棉紗所有加工利用企業進行了專項檢查。二是持久性有機污染物統計工作。組織有關市環保局參加了2014年全國持久性有機污染物統計報表制度培訓班，并根據有關要求組織了“河北省2014年POPs統計培訓班”，按國家有關要求完成對全省統計數據的最終修改，形成數據庫。三是含多氯聯苯電力設備下線和無害化處置工作。對我省目前尚存秦皇島市2臺在線進口變壓器和54臺已下線未處置的國產電容器無害化處置問題進行了現場檢查督導。秦皇島輸油氣分公司秦皇島輸油站地下封存的54臺國產電容器與沈陽環境保護危險廢物處置工程技術（沈陽）中心簽訂了處置合同，目前，正在辦理危廢轉移手續，將盡快開展清運工作。秦皇島港股份有限公司今年下線的兩臺進口變壓器，現在廠區暫存，計劃2015年底完成清理處置。

河北省環境保護廳

2015年7月1日