關(guān)于2014年大中城市固體廢物污染環(huán)境防治信息發(fā)布情況的報(bào)告

環(huán)境保護(hù)部辦公廳：

根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》和《大中城市固體廢物污染環(huán)境防治信息發(fā)布導(dǎo)則》有關(guān)要求，我省共有4個(gè)設(shè)區(qū)市按照《導(dǎo)則》要求在當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)媒體上以公告的形式發(fā)布了2014年城市固體廢物污染環(huán)境防治信息?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、固體廢物信息發(fā)布工作綜述

根據(jù)《大中城市固體廢物污染環(huán)境防治信息發(fā)布導(dǎo)則》，我省列入《導(dǎo)則》要求發(fā)布信息的城市名單是環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)城市石家莊市、秦皇島市，環(huán)境保護(hù)模范城市廊坊市，均建立了信息發(fā)布機(jī)制，在媒體上發(fā)布了固體廢物污染防治相關(guān)信息。此外邢臺(tái)市也自愿發(fā)布了相關(guān)信息。我省各設(shè)區(qū)市認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》、《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》等法律法規(guī)，以減量化、資源化和無(wú)害化為原則，全面落實(shí)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理、危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證和危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單等各項(xiàng)管理制度，努力提高工業(yè)固體廢物處置利用率和生活垃圾無(wú)害化處理水平。

二、相關(guān)市固體廢物污染防治信息

（一）工業(yè)固體廢物

我省所涉四個(gè)城市（石家莊、秦皇島、廊坊、邢臺(tái)，以下簡(jiǎn)稱“我省四市”）發(fā)布大中城市固體廢物污染防治信息的城市工業(yè)固體廢物產(chǎn)生總量為4823.99萬(wàn)噸。其中，綜合利用量為4258.08萬(wàn)噸，處置量為652.48萬(wàn)噸，貯存量（含往年）為304.97萬(wàn)噸。工業(yè)固體廢物綜合利用率占88.27%。

（二）工業(yè)危險(xiǎn)廢物

2014年度我省四市工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生總量為18.58萬(wàn)噸，處置量為12.42萬(wàn)噸，綜合利用量為5.98萬(wàn)噸，工業(yè)危險(xiǎn)廢物處置利用率為99.99%。

（三）醫(yī)療廢物

2014年度我省四市醫(yī)療廢物產(chǎn)生總量為10342.24噸，醫(yī)療廢物集中處置量為10342.24噸，醫(yī)療廢物集中處置率為100%，以集中焚燒方式處理為主。

三、危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證發(fā)放情況

截至2014年12月31日，我省危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位（含醫(yī)療廢物經(jīng)營(yíng)許可證）持證企業(yè)共66家，其中，只利用危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可單位33家（其中辛集市順隆化工有限公司 、保定安建有色金屬有限公司等2家企業(yè)停產(chǎn)），只處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位16家（其中永清北礦冶金材料科技有限責(zé)任公司停產(chǎn)），同時(shí)利用和處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位7家，醫(yī)療廢物經(jīng)營(yíng)許可單位9家（其中承德市承環(huán)醫(yī)療垃圾處理有限責(zé)任公司停產(chǎn)），同時(shí)處置危險(xiǎn)廢物及醫(yī)療廢物經(jīng)營(yíng)單位1家。核準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)類別34類，危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位主要集中在石家莊、保定、滄州、秦皇島四個(gè)市。

現(xiàn)運(yùn)行危險(xiǎn)廢物綜合經(jīng)營(yíng)單位54家（不含醫(yī)療處置單位），核準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模為839764噸/年（利用495756噸/年，處置344008噸/年），實(shí)際經(jīng)營(yíng)規(guī)模為148743.36噸（利用75949.68噸，處置72793.68噸），截至2014年12月底貯存數(shù)量為22712.36噸。

現(xiàn)運(yùn)行醫(yī)療廢物處置單位9家（其中1家企業(yè)兼為危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位），核準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模為25245噸/年，實(shí)際經(jīng)營(yíng)規(guī)模為14803.16噸。

四、固體廢物管理工作實(shí)踐

（一）強(qiáng)力推進(jìn)危險(xiǎn)廢物監(jiān)督管理。一是通過開展危險(xiǎn)廢物規(guī)范化檢查，深入查找企業(yè)和基層環(huán)保部門在危廢規(guī)范化管理中存在的實(shí)際問題。自2014年3月至11月，陸續(xù)對(duì)全省13個(gè)市（含2個(gè)省直管縣）的205家企業(yè)開展了檢查，并以督導(dǎo)函的形式將存在的問題下發(fā)至各市局，督促企業(yè)進(jìn)行限期整改，在提升部分企業(yè)管理水平的同時(shí)也加強(qiáng)了對(duì)縣區(qū)基層環(huán)保部門的指導(dǎo)。二是“兩高司法解釋”的出臺(tái)對(duì)危險(xiǎn)廢物的環(huán)境管理，以及環(huán)保監(jiān)管人員的執(zhí)法水平和能力都提出了更高的要求，亟待進(jìn)一步提高隊(duì)伍業(yè)務(wù)管理水平，因此我廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)全省危險(xiǎn)廢物現(xiàn)場(chǎng)檢查工作的指導(dǎo)意見》的通知，明確細(xì)化了省、市、縣三級(jí)的責(zé)任分工，突出了痕跡化管理原則，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查查什么、怎么查、怎么督導(dǎo)整改列出了具體步驟和說明，建立了危險(xiǎn)廢物日常檢查的制度。三是為了指導(dǎo)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、經(jīng)營(yíng)單位以及基層環(huán)保部門在規(guī)范化管理和考核工作中，準(zhǔn)確理解危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理指標(biāo)體系中的各項(xiàng)要求，提升本單位的管理水平，結(jié)合工作實(shí)際，在總結(jié)省內(nèi)先進(jìn)企業(yè)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，編寫了《危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理指導(dǎo)手冊(cè)》，針對(duì)規(guī)范化管理各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行了歸類分析，給出了指導(dǎo)性操作方法，以供有關(guān)單位予以參考，有效提升了全省的規(guī)范化管理水平，推動(dòng)危險(xiǎn)廢物管理的精細(xì)化。四是細(xì)化危險(xiǎn)廢物鑒別工作流程。當(dāng)前，危險(xiǎn)廢物突發(fā)環(huán)境事件頻發(fā)，危險(xiǎn)廢物管理形勢(shì)非常嚴(yán)峻，各地不斷提出對(duì)固體廢物進(jìn)行危險(xiǎn)廢物特性鑒別的要求，我們結(jié)合省內(nèi)危險(xiǎn)廢物鑒別工作現(xiàn)狀，編寫下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步明確危險(xiǎn)廢物鑒別工作有關(guān)問題的通知》，明確各相關(guān)單位的職責(zé)和工作流程，發(fā)揮危險(xiǎn)特性鑒別在環(huán)境管理中的基礎(chǔ)作用，做到危險(xiǎn)廢物鑒別行為的規(guī)范化。五是加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。組織全省各市、縣（區(qū)）環(huán)保部門有關(guān)人員200余人次開展了危險(xiǎn)廢物管理專項(xiàng)培訓(xùn)。

（二）全面加強(qiáng)廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理企業(yè)監(jiān)督管理。一是按照國(guó)家《廢棄電器電子產(chǎn)品處理發(fā)展規(guī)劃編制指南》的要求，省環(huán)保廳會(huì)同省發(fā)改、商務(wù)、工信等部門聯(lián)合制定了《河北省廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理發(fā)展規(guī)劃》，已報(bào)環(huán)保部備案，確定我省建設(shè)廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理企業(yè)數(shù)量為7家，總處理能力共計(jì)1111.4萬(wàn)臺(tái)。二是明確了監(jiān)督管理要求。為全面加強(qiáng)廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理企業(yè)的監(jiān)督管理，規(guī)范廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理活動(dòng)，省環(huán)保廳會(huì)同省財(cái)政廳印發(fā)了《河北省廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金補(bǔ)貼審核方案》。并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步制訂了《河北省廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理環(huán)境監(jiān)管工作方案》和《河北省廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理情況審核工作實(shí)施細(xì)則》，明確了省、市、縣（區(qū)）監(jiān)管職責(zé)，確保廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理過程和拆解產(chǎn)物處理符合環(huán)保等要求，推動(dòng)了我省廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理行業(yè)的健康發(fā)展。三是嚴(yán)格拆解處理情況審核，確保國(guó)家基金補(bǔ)貼使用安全，組織開展了轄區(qū)內(nèi)拆解企業(yè)全年的拆解處理情況審核工作。

（三）規(guī)范完善進(jìn)口廢物及POPS管理機(jī)制。一是進(jìn)口廢物管理現(xiàn)場(chǎng)檢查審核工作。按照我廳下發(fā)的《關(guān)于開展進(jìn)口廢物專項(xiàng)檢查的通知》（冀環(huán)辦字函〔2014〕80號(hào)）有關(guān)要求，省固管中心會(huì)同各市環(huán)保局組成聯(lián)合檢查組，對(duì)省內(nèi)2014年申請(qǐng)進(jìn)口廢紙、廢棉紗所有加工利用企業(yè)進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。二是持久性有機(jī)污染物統(tǒng)計(jì)工作。組織有關(guān)市環(huán)保局參加了2014年全國(guó)持久性有機(jī)污染物統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度培訓(xùn)班，并根據(jù)有關(guān)要求組織了“河北省2014年POPs統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)班”，按國(guó)家有關(guān)要求完成對(duì)全省統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的最終修改，形成數(shù)據(jù)庫(kù)。三是含多氯聯(lián)苯電力設(shè)備下線和無(wú)害化處置工作。對(duì)我省目前尚存秦皇島市2臺(tái)在線進(jìn)口變壓器和54臺(tái)已下線未處置的國(guó)產(chǎn)電容器無(wú)害化處置問題進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查督導(dǎo)。秦皇島輸油氣分公司秦皇島輸油站地下封存的54臺(tái)國(guó)產(chǎn)電容器與沈陽(yáng)環(huán)境保護(hù)危險(xiǎn)廢物處置工程技術(shù)（沈陽(yáng)）中心簽訂了處置合同，目前，正在辦理危廢轉(zhuǎn)移手續(xù)，將盡快開展清運(yùn)工作。秦皇島港股份有限公司今年下線的兩臺(tái)進(jìn)口變壓器，現(xiàn)在廠區(qū)暫存，計(jì)劃2015年底完成清理處置。

河北省環(huán)境保護(hù)廳

2015年7月1日