是否同意公開(kāi)：是

　　                                                                           辦理結(jié)果：Ａ

　　                                                                           冀環(huán)辦字〔2020〕83號(hào)

　　對(duì)河北省第十三屆人民代表大會(huì)

　　第三次會(huì)議第1684號(hào)建議的答復(fù)

黃新民代表：

　　您提出的“關(guān)于提高灤河、潮河省（市）際間上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的建議”收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，促進(jìn)京津冀生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)同發(fā)展，按照中共中央、國(guó)務(wù)院生態(tài)文明體制改革關(guān)于在京津冀水源涵養(yǎng)區(qū)開(kāi)展跨地區(qū)生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)工作的要求，在生態(tài)環(huán)境部、財(cái)政部的組織協(xié)調(diào)下，我省與天津市、北京市經(jīng)多次協(xié)商、反復(fù)溝通，分別就引灤入津上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償（2016-2018年）（2019-2021年）和密云水庫(kù)上游潮白河流域水源涵養(yǎng)區(qū)橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償（2018-2020年）達(dá)成一致意見(jiàn)，建立了津冀、京冀流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

　　一、津冀引灤入津上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償

　　根據(jù)補(bǔ)償協(xié)議和實(shí)施方案，河北、天津共同出資設(shè)立引灤入津水環(huán)境補(bǔ)償資金，資金額度為兩省市在2016-2018年每年各1億元，共6億元。中央財(cái)政依據(jù)考核目標(biāo)完成情況確定獎(jiǎng)勵(lì)資金最多每年3億元，撥付給上游省份用于污染治理。2016-2018年度中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金每年3億元、天津市補(bǔ)償資金每年1億元和河北省財(cái)政資金每年1億元，總計(jì)15億元均已足額按期下達(dá)。累計(jì)支持承德市7.7億元。引灤入津上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償工作實(shí)現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益多贏，有力地推動(dòng)了津冀兩省市進(jìn)一步加強(qiáng)水環(huán)境保護(hù)協(xié)同合作，有效地緩解了灤河流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的矛盾，體現(xiàn)了“成本共擔(dān)、效益共享、合作共治”的理念，初步形成了“政府統(tǒng)領(lǐng)、企業(yè)施治、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、公眾參與”的水污染防治新機(jī)制。

　　2019年，第一輪津冀引灤入津上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議到期后，河北省會(huì)同天津市已共同簽署了第二期生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議（2019-2021年），協(xié)議期間，天津市財(cái)政每年安排1億元，河北省財(cái)政每年安排1億元，中央財(cái)政補(bǔ)助資金按照政策申請(qǐng)。另外，天津市還將與河北省積極開(kāi)展對(duì)接合作，采取對(duì)口幫扶、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、共建園區(qū)等方式，探索建立多元化長(zhǎng)效生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

　　二、京冀密云水庫(kù)上游潮白河流域水源涵養(yǎng)區(qū)橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償

　　根據(jù)補(bǔ)償協(xié)議和實(shí)施方案，北京市財(cái)政資金分為補(bǔ)償資金、獎(jiǎng)勵(lì)資金、補(bǔ)助資金，統(tǒng)籌此前合作實(shí)施的生態(tài)清潔小流域、水環(huán)境治理、農(nóng)業(yè)節(jié)水（稻改旱）項(xiàng)目，原則上當(dāng)年預(yù)撥2億元，下一年根據(jù)目標(biāo)考核情況清算上一年資金，并預(yù)撥下一年度資金。河北省財(cái)政資金每年1億元；中央財(cái)政資金在協(xié)議簽訂后按政策申請(qǐng)，每年3億元。目前，已下達(dá)資金17億元，累計(jì)支持承德市10.7億元。

　　通過(guò)建立京冀密云水庫(kù)上游潮白河流域水源涵養(yǎng)區(qū)橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，拓展了水源地生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償?shù)膬?nèi)涵，將京冀水源協(xié)同保護(hù)由單純項(xiàng)目支持轉(zhuǎn)向綜合政策支持，有利于上游統(tǒng)籌做好水環(huán)境、水生態(tài)、水資源保護(hù)工作。

　　三、下一步工作

　　一是進(jìn)一步與生態(tài)環(huán)境部、財(cái)政部溝通請(qǐng)示，加大對(duì)我省引灤入津橫向生態(tài)補(bǔ)償支持力度。根據(jù)第二期引灤入津橫向生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議，積極向生態(tài)環(huán)境部、財(cái)政部匯報(bào)我省在水質(zhì)改善方面所作的工作，并提出我省面臨的困難和訴求，爭(zhēng)取在較第一期協(xié)議不退坡的基礎(chǔ)上，給予我省更大的資金支持。

　　二是謀劃密云水庫(kù)上游潮白河流域橫向生態(tài)補(bǔ)償?shù)诙趨f(xié)議。2020年，第一期潮白流域橫向生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議到期，目前，我廳正在謀劃啟動(dòng)第二期協(xié)議的簽署工作，初步構(gòu)想將協(xié)議期從3年提高到5年，并爭(zhēng)取提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)事宜還將與生態(tài)環(huán)境部、財(cái)政部、北京市水務(wù)局、生態(tài)環(huán)境局進(jìn)一步溝通，取得各方的支持。

　　                                                          河北省生態(tài)環(huán)境廳

　　                                                            2020年4月25日

領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)：呂竹青

聯(lián)系人及電話：郭志中  0311—87908883

抄送: 省人大常委會(huì)選舉任免代表工作委員會(huì)，省政府辦公廳。