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                                     辦理結果：A                 

                            冀環辦字〔2020〕92號

姚大軍委員：

    您提出的“關于改善電子垃圾處理現狀的建議”的提案收悉，現答復如下：

 一、當前國家出臺再生資源回收管理相關政策

（一）采取有效措施加強再生資源回收行業登記管理。為促進再生資源回收，規范再生資源回收行業的發展，節約資源，保護環境，實現經濟與社會可持續發展，根據《中華人民共和國清潔生產促進法》、《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》等法律法規，中華人民共和國商務部等7部委于2006年發布了《再生資源回收管理辦法》，2019年11月進行了修訂并發布。《辦法》明確規定，從事再生資源回收經營活動，必須符合工商行政管理登記條件，工商注冊登記后，方可從事經營活動。再生資源回收經營者備案事項整合到營業執照上，市場監管部門核準工商注冊登記后，通過省級共享平臺將企業信息共享給各相關部門。未依法取得營業執照而擅自從事再生資源回收經營業務的，由工商行政管理部門依照《無證無照經營查處辦法》予以處罰。

（二）通過基金補貼方式增強正規拆解企業競爭力。規范廢棄電器電子產品處理，對減少環境污染、促進資源循環利用、實現綠色循環發展具有重要意義。一是建立了相關扶持政策制度。按照2011年1月1日起施行的《廢棄電器電子產品回收處理管理條例》（國務院第551號令）要求，國家建立了廢棄電器電子產品處理基金，用于廢棄電器電子產品回收處理費用的補貼；電器電子產品生產者應當按照規定履行廢棄電器電子產品處理基金的繳納義務；對廢棄電器電子產品實行多渠道回收和集中處理制度；對處理單位實行資格許可制度。二是有明確的準入標準。原環境保護部《廢棄電器電子產品處理資格許可辦法》（環境保護部令第13號）規定了回收處理企業明確的入行標準。其中生態環境部門的主要職責是審批廢棄電器電子產品處理企業資格，規范處理企業拆解行為，依法對廢棄電器電子產品拆解處理的環境污染防治進行監督管理。三是明確了基金補貼范圍。2010年國家發改委、原環保部、工信部制訂了《廢棄電器電子產品處理目錄（第一批）》（以下簡稱《目錄（第一批）》），將電視機、電冰箱、洗衣機、房間空調器、微型計算機5類廢棄電器電子產品列入管理范圍，2015年重新發布的《廢棄電器電子產品處理目錄（2014年版）》，將管理范圍擴大至14類電器電子產品。通過以上各項制度和基金補貼的方式，增強正規拆解企業的競爭力，促使廢棄電器電子產品流向正規拆解企業，達到規范環保拆解處理的目的。

（三）對廢棄電器電子產品拆解處理有嚴格的技術規范。生態環境部會同相關部委先后頒布了《廢棄電器電子產品規范拆解處理作業及生產管理指南》《廢棄電器電子產品拆解處理情況審核工作指南》等規范文件。廢棄電器電子產品拆解過程中規范行為包括：拆解過程不得采取摔、砸等粗暴操作，彩色CRT電視機/顯示器進行屏錐分離并分離完全，CRT電視機/顯示器應收集熒光粉并且熒光粉收集完全，拆解冰箱、空調拆壓縮機前回收并有效收集屬于消耗臭氧層物質的制冷劑，冰箱、空調的壓縮機應做瀝油處理等。拆解產物處理規范行為包括：廢棄電器電子產品外殼以及國家規定的其他主要零部件出廠前要使用破碎、剪切、擠壓等手段進行有效毀形，自行處理拆解產物過程必須符合相關生態環境保護要求等進行了規定。同時制定了相應的懲罰規定，確保拆解企業規范作業，不造成環境二次污染

二、我省各有關部門正在開展的工作

    （一）生態環境部門認真貫徹國家關于廢棄電器電子產品拆解審核及監管要求。根據環保部部署，2012年省環保廳會同發改委、省商務廳、省工信廳編制完成了《河北省廢棄電器電子產品處理發展規劃》，已獲環保部批準備案，截至2020年底我省有五家企業被財政部、環保部等四部委列入廢棄電器電子產品處理基金補貼企業名單，分別是石家莊綠色再生資源有限公司、唐山中再生資源開發有限公司、邢臺恒億再生資源有限公司、文安縣豫豐金屬制品有限公司、河北萬忠廢舊材料回收有限公司。可滿足我省首批列入目錄的五類廢棄電器電子產品的處理需求。為加強廢棄電器電子產品拆解處理企業的監督管理，2014年初省生態環境廳研究制定了《廢棄電器電子產品回收處理企業環境監管工作方案》《廢棄電器電子產品拆解處理情況審核工作指南》，每季度組織對納入國家廢棄電器電子產品處理基金補貼范圍并已開展拆解處理活動的企業進行審核，確保企業規范拆解，初步認定其規范拆解數量后報生態環境部復核。拆解出的各類產物，按照原環保部《廢棄電器電子產品規范拆解處理作業及生產管理指南》的要求，屬于危險廢物的（如電路板、陰極射線管含鉛玻璃等），必須交有相應資質的危險廢物處置單位利用或處置，不屬于危險廢物的，進行綜合利用。自2014年起開展該項工作至2019年底，我省已合計規范拆解《目錄（第一批）》中的5類廢棄電器電子產品合計約3264.0萬臺（套），對我省環境保護和資源循環利用起到了積極作用。

    （二）省發改委按照國家和省有關規定，積極推動廢棄電器電子產品回收管理。一方面，配合省人大頒布實施《河北省發展循環經濟條例》，將廢棄電器電子產品回收處理作為重要內容，作出明確規定，鼓勵通過以舊換新、押金等方式回收廢棄電器電子嚴品，鼓勵電器電子產品生產者參與生產者責任延伸制度，對廢棄電器電子產品進行回收和資源化利用。配合省生態環境廳制定廢棄電器電子產品處理發展規劃。另一方面，積極推動唐山再生資源循環利用科技產業園國家“城市礦產”示范基地建設，以唐山中再生、奧盛通等龍頭企業為依托，建設廢舊電子電器及廢舊塑料回收拆解與再生利用園區，提升我省廢舊電器電子高值化利用水平，促進集聚化規模化發展。該基地已通過國家評估驗收。

    （三）省商務廳、省市場監督管理局等部門等按照職責，積極落實相關工作。省工商局等四部門印發了《關于將再生資源回收經營者備案登記等四項涉企納入“多證合一”改革的通知》（冀工商[2017]81號）等相關要求，省商務廳負責廢棄電器電子產品回收管理工作；再生資源回收經營者備案事項整合到營業執照，市場監管部門核準工商注冊登記后，通過省級共享平臺將企業信息共享給商務部門；同時撤消商務部門對未備案經營者予以查處、罰款等執法權限。截至目前，全省再生資源回收經營備案企業8728家，回收網（站）點5萬多個，從業人員達11余萬人，為廢舊電器電子產品回收提供網絡支撐。

三、下一步工作安排

    （一）加大對廢棄電器電子產品處理企業的監督管理。一是生態環境部門加強對電子類危險廢物和電子廢物處理企業的監督檢查，督促企業嚴格遵守相關法律法規和標準規范，確保處理過程不產生二次污染；二是市場監督管理部門加強對再生資源回收經營者的監督管理和再生資源交易市場內的監督管理，對無證處理廢棄電器電子產品的活動推送給工商行政部門依法查處，確保行業健康發展。三是商務部門將引導取得經營資格的再生資源回收企業，通過改造提升回收設施設備，促進資源循環利用，實現經濟與社會可持續發展。

    （二）加快提高電子廢棄物處理裝備和技術水平。省工信廳將鼓勵和支持相關重點電子電器廢棄物回收處置企業與高校、研究機構開展產、學、研、用深度合作，加大電子廢棄物回收及處置等相關專業人才培養力度，提高電子廢棄物處理裝備和技術水平。省發改委將在總結唐山再生資源循環利用科技產業園建設經驗的基礎上，積極推動邯鄲市、定州市國家資源循環利用基地建設，鼓勵引導我省廢舊電器電子回收處理龍頭企業與京津地區再生資源企業對接，引進京津先進適用技術和優勢資源，進一步提升我省廢舊電器電子回收利用水平。

（三）加強宣傳和普及電子廢棄物回收處理有關政策。各有關部門結合部門職責做好相關宣傳工作，一是促進公眾對電子廢棄物等廢舊物資可能造成的環境危害有正確的認識。二是對電子廢物回收處理企業加大政策扶持力度并做好服務。對可回收再用的電子廢物等廢舊物資，加大回收力度，拓寬回收渠道。三是完善各類廢棄電器電子產品回收體系，促使其進入規范的處理企業，實現資源綜合利用和環境保護良性發展。

                             2020年4月28日

領導簽發：呂竹青
    聯系人及電話：吳榮霞  0311-87803818

抄送：省政府辦公廳，省政協提案委員會，省發展和改革委員會，省工業信息化廳，省商務廳。