對河北省第十三屆人民代表大會

第五次會議第1390號建議的會辦意見

省交通運輸廳：

趙煥章代表在河北省第十三屆人民代表大會第五次會議提出的“關于加快我省綠色港口建設的建議”收悉。經認真研究，現提出以下會辦意見：

一、提高政治站位，全面推進綠色港口建設

習近平總書記視察天津港時指出，要志在萬里，努力打造世界一流的智慧港口、綠色港口，更好地服務京津冀協同發展和共建“一帶一路”。為落實習近平總書記指示要求，交通運輸部、發展改革委、生態環境部等九部門聯合印發《關于建設世界一流港口的指導意見》，明確了“到2025年，世界一流港口建設取得重要進展，主要港口綠色、智慧、安全發展實現重大突破，地區性重要港口和一般港口專業化、規模化水平明顯提升”的工作目標，提出了通過著力強化污染防治、構建清潔低碳的港口用能體系、加強資源節約循環利用和生態保護等措施加快綠色港口建設的重點任務。

2021年，我省港口貨物吞吐量達到12.34億噸，同比增長2.5%，位居全國第四位。經調研統計，我省三大港口共有大型港口企業約25家，港區非道路移動機械約1780臺。港口企業在運營過程中，無論是礦石、煤炭的集疏港或是港口企業運營車輛、非道路移動機械等，會產生大量的污染物，對沿海地區及近岸海域生態環境造成一定影響。推進我省綠色港口建設，是落實習近平總書記重要指示精神、推進京津冀協同發展的重要舉措，也是保障沿海地區生態環境質量、滿足人民群眾的優美生態環境需要的必然要求。

二、強化法治保障，提升港口污染防治水平

我廳高度重視港口污染防治立法，積極組織調查研究，持續推動《河北省港口污染防治條例》（以下簡稱《條例》）立法進程，助力我省綠色港口建設工作。2020年至今，我廳多次組織調研起草組赴秦皇島、唐山、滄州市港口一線實地調研，征求生態環境部、省直有關部門、沿海三市人民政府、港口企業意見建議，兩次組織召開專家評審會議，對《條例》內容論證完善。經不懈努力，2022年，《條例》被省政府、省人大列為一類立法項目，年內即提請省人大常委會審議。我廳將會同貴單位配合省人大、省司法廳持續做好《條例》的出臺及宣貫工作。

《條例》明確了屬地政府港口污染防治責任、監管部門職責、港口經營人的環境保護責任，詳細規定了船舶和港口污染物的分類管理以及接收、轉運、處置并依法設定法律責任，重點突出以下幾點：一是強調閉環監管。規定了海事管理機構、港口主管部門、生態環境主管部門、環境衛生主管部門在船舶和港口污染物接收、轉運、處置中的詳細職責，建立閉環監管機制。二是全過程管理。在建設期對規劃符合、選址、施工期污染防治要求進行了重點規制，在運營期對排污禁限規定、船舶和港口以及相關作業的防污要求等方面進行了全過程規制，對大氣、水、固體廢物、噪聲各污染要素進行全方位管理。三是嚴格落實港口經營人主體責任。規定港口經營人應當落實船舶污染物接收設施配置責任，按照國家有關規定加強港口接收設施與城市公共轉運、處置設施的銜接，不得拒絕接收船舶送交的垃圾、生活污水、含油污水。四是污染物處置全鏈條管理。把船舶和港口污染物的接收、轉運、處置作為主要問題進行規范，對船舶的垃圾、油污水、生活污水等污染物的接收、轉運、處置，對港口的垃圾、污水的轉運、處置設置專款進行了重點規范。

             河北省生態環境廳

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