對河北省第十三屆人民代表大會

第五次會議第1390號建議的會辦意見

省交通運輸廳：

趙煥章代表在河北省第十三屆人民代表大會第五次會議提出的“關于加快我省綠色港口建設的建議”收悉。經(jīng)認真研究，現(xiàn)提出以下會辦意見：

一、提高政治站位，全面推進綠色港口建設

習近平總書記視察天津港時指出，要志在萬里，努力打造世界一流的智慧港口、綠色港口，更好地服務京津冀協(xié)同發(fā)展和共建“一帶一路”。為落實習近平總書記指示要求，交通運輸部、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部等九部門聯(lián)合印發(fā)《關于建設世界一流港口的指導意見》，明確了“到2025年，世界一流港口建設取得重要進展，主要港口綠色、智慧、安全發(fā)展實現(xiàn)重大突破，地區(qū)性重要港口和一般港口專業(yè)化、規(guī)模化水平明顯提升”的工作目標，提出了通過著力強化污染防治、構(gòu)建清潔低碳的港口用能體系、加強資源節(jié)約循環(huán)利用和生態(tài)保護等措施加快綠色港口建設的重點任務。

2021年，我省港口貨物吞吐量達到12.34億噸，同比增長2.5%，位居全國第四位。經(jīng)調(diào)研統(tǒng)計，我省三大港口共有大型港口企業(yè)約25家，港區(qū)非道路移動機械約1780臺。港口企業(yè)在運營過程中，無論是礦石、煤炭的集疏港或是港口企業(yè)運營車輛、非道路移動機械等，會產(chǎn)生大量的污染物，對沿海地區(qū)及近岸海域生態(tài)環(huán)境造成一定影響。推進我省綠色港口建設，是落實習近平總書記重要指示精神、推進京津冀協(xié)同發(fā)展的重要舉措，也是保障沿海地區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、滿足人民群眾的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要的必然要求。

二、強化法治保障，提升港口污染防治水平

我廳高度重視港口污染防治立法，積極組織調(diào)查研究，持續(xù)推動《河北省港口污染防治條例》（以下簡稱《條例》）立法進程，助力我省綠色港口建設工作。2020年至今，我廳多次組織調(diào)研起草組赴秦皇島、唐山、滄州市港口一線實地調(diào)研，征求生態(tài)環(huán)境部、省直有關部門、沿海三市人民政府、港口企業(yè)意見建議，兩次組織召開專家評審會議，對《條例》內(nèi)容論證完善。經(jīng)不懈努力，2022年，《條例》被省政府、省人大列為一類立法項目，年內(nèi)即提請省人大常委會審議。我廳將會同貴單位配合省人大、省司法廳持續(xù)做好《條例》的出臺及宣貫工作。

《條例》明確了屬地政府港口污染防治責任、監(jiān)管部門職責、港口經(jīng)營人的環(huán)境保護責任，詳細規(guī)定了船舶和港口污染物的分類管理以及接收、轉(zhuǎn)運、處置并依法設定法律責任，重點突出以下幾點：一是強調(diào)閉環(huán)監(jiān)管。規(guī)定了海事管理機構(gòu)、港口主管部門、生態(tài)環(huán)境主管部門、環(huán)境衛(wèi)生主管部門在船舶和港口污染物接收、轉(zhuǎn)運、處置中的詳細職責，建立閉環(huán)監(jiān)管機制。二是全過程管理。在建設期對規(guī)劃符合、選址、施工期污染防治要求進行了重點規(guī)制，在運營期對排污禁限規(guī)定、船舶和港口以及相關作業(yè)的防污要求等方面進行了全過程規(guī)制，對大氣、水、固體廢物、噪聲各污染要素進行全方位管理。三是嚴格落實港口經(jīng)營人主體責任。規(guī)定港口經(jīng)營人應當落實船舶污染物接收設施配置責任，按照國家有關規(guī)定加強港口接收設施與城市公共轉(zhuǎn)運、處置設施的銜接，不得拒絕接收船舶送交的垃圾、生活污水、含油污水。四是污染物處置全鏈條管理。把船舶和港口污染物的接收、轉(zhuǎn)運、處置作為主要問題進行規(guī)范，對船舶的垃圾、油污水、生活污水等污染物的接收、轉(zhuǎn)運、處置，對港口的垃圾、污水的轉(zhuǎn)運、處置設置專款進行了重點規(guī)范。

             河北省生態(tài)環(huán)境廳

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