王會云委員:
您提出的“關于建立省內流域橫向生態補償機制的建議”的提案收悉。我廳對提案進行了認真研究,現答復如下:
正如提案中所提到的,開展橫向生態保護補償,是調動流域上下游地區積極性,共同推進生態環境保護和治理的重要手段。我省建立了以獎勵、補償、扣減相結合的橫向生態保護補償機制,對省內橫向生態保護給予資金支持。近年流域生態治理取得了很大成效,但目前流域補償政策需要完善、產業發展受限,后續生態治理投入無以為繼等問題仍舊存在。提案客觀分析了目前我省流域橫向生態補償機制的問題現狀和產生原因,由此提出的盡快完善省內流域橫向補償制度、建立多元化省內流域橫向補償機制等兩點建議具有很強的現實意義。
近年來,我廳會同省有關部門扎實推進省內流域橫向補償機制的制定、完善和落實,并取得了一定成果。根據《河北省人民政府辦公廳關于進一步加強河流跨界斷面水質生態補償的通知》(冀政辦字〔2020〕212號)以及《河北省河流跨界斷面水質生態補償金使用管理辦法》(冀財資環〔2021〕104號)規定,省級按規定標準對各市、白洋淀流域各縣(市、區,下同)不達標情況按月累計扣繳資金,年終視年均值情況實施一次性獎懲,所扣繳資金作為省級生態補償金。省級生態補償金在支出方面實行專款專用,全部用于水污染防治項目。一是入海入淀河流、跨省界河流扣繳生態補償金的100%以及其他省考核斷面扣繳生態補償金的50%,由省財政廳會同省生態環境廳統籌管理和安排使用,二是其他考核斷面扣繳生態補償金剩余的50%依據河流流經區域、區域內流經長度等因素對下游地區實施生態補償。對于河流源頭地區,則可通過水質提升獲得年終獎勵或謀劃水污染防治項目申請省級統籌資金,并非只能扣繳、不能獲得補償資金。
下一步,我廳將認真履行職責,與省財政廳、省水利廳、省自然資源廳等相關部門加強溝通,密切配合,逐步開展省內流域橫向補償制度完善工作。
河北省生態環境廳
2023年4月21日