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                         辦理結果：A

                                冀環辦字〔2024〕66號

河北省生態環境廳

對政協河北省第十三屆委員會

第二次會議第0491號提案的答復

張慧巧委員：

您提出的“關于妥善處理秸稈焚燒問題的建議”收悉，由我廳會同省農業農村廳辦理，經認真研究，現答復如下：

2023年，在省委、省政府的堅強領導下，全省上下深入踐行習近平生態文明思想，全面貫徹新發展理念，堅持精準、科學、依法治污，針對禁止秸稈垃圾露天焚燒工作，建立“堵疏結合”長效機制。

一、規范露天焚燒秸稈習俗

秸稈焚燒屬于低溫焚燒，不完全燃燒會產生大量的一氧化碳、二氧化硫、氮氧化物、光化學氧化劑和懸浮顆粒物等，在陽光作用下還可能產生臭氧等二次污染物。大面積焚燒行為，各項污染物濃度快速升高1至4倍，空氣污染指數達到重度污染，不利氣象條件下煙霧不易擴散加重局部空氣污染。產生的煙霧中含有大量的有害物質，對人的眼睛、鼻子和咽喉含有黏膜的部分刺激較大，嚴重時可能導致支氣管炎發生，對人體健康造成很大影響。《中華人民共和國大氣污染防治法》《河北省大氣污染防治條例》《河北省人大常委會關于促進農作物秸稈綜合利用和禁止露天焚燒的決定》等有關法律法規規定，對露天焚燒秸稈、垃圾（含落葉、枯草等）的，由縣政府責成相關部門責令改正，并可依法處以500元以上2000元以下罰款。

二、推進農作物秸稈綜合利用

我省高度重視農作物秸稈綜合利用工作。一是秸稈綜合利用水平持續高位運行。秸稈綜合利用率保持在98%以上，名列全國前茅，全省秸稈綜合利用水平繼續保持高位運行，形成了人人爭搶秸稈的局面，秸稈露天焚燒現象得到有效改善，為打贏藍天保衛戰做出積極貢獻。強化項目示范引領。二是項目示范引領作用進一步發揮。2023年，在農業農村部大力支持下，全省建設 30 個秸稈綜合利用重點縣，共打造了7個還田沃土縣、17個秸稈養畜、3個秸稈能源化、1個秸稈基料化、1個秸稈原料化模式縣，同時安排唐山市、衡水市探索建設秸稈飼料化高值利用示范帶。各重點縣共支持主體180家，購置機械1748臺（套），購買腐熟劑589.65萬噸，拋灑腐熟劑32.1萬畝，收儲秸稈75.96萬噸，建設展示基地126個，21個重點縣委托技術團隊開展還田生態效應監測。三是秸稈綜合利用產業布局逐漸明晰。充分考慮各地種養業發展布局、市場需求等實際情況，合理布局秸稈綜合利用產業。全省形成了以環京津食用菌優勢產區、邯鄲冀中南食用菌核心產區為重點的秸稈基料化利用產業帶，以牛羊等草食動物養殖量較大的地區為重點的秸稈飼料化利用產業帶，以環京津設施蔬菜、冀中南棚室蔬菜、冀北露地錯季菜產區等蔬菜生產區為主的秸稈肥料化利用產業帶。四是離田收儲面不斷擴大。近年來，我省通過項目扶持培育了一批有大型機械作業、離田收儲的市場主體，逐步形成平原地區以大機械大規模大作業為主、丘陵山區以小農機作業和農戶自收自集為主的秸稈離田收儲局面。據臺賬數據統計，2022年全省農作物秸稈離田率達到36%左右，全省秸稈利用主體數量達到2182個，較2018年增加了50.38%，離田產業發展形勢較好，秸稈綜合利用產業發展勁頭強勁。

三、推進秸稈垃圾禁燒行動

2020年省大氣辦印發《河北省禁止秸稈垃圾露天焚燒監督管理與問責辦法》，明確屬地責任，縣（市、區）和鄉（鎮、街道、辦事處）黨委、政府全面統籌轄區內禁止秸稈垃圾露天焚燒工作，做到責任細化到田、責任到人。充分發揮“技防+人防”作用，全省建立火點監控系統，安裝視頻監控和紅外報警系統，日常在線率和有效數據傳輸率達到90%以上，實行工作人員嚴格落實24小時值班值守和“發現、交辦、處置、反饋”工作機制，確保發現火點第一時間推送、第一時間完成處置并反饋。

下一步，廣泛宣傳秸稈科學還田、離田高效利用等方面的有效做法和典型經驗，用群眾喜聞樂見的方式方法，開展科普宣傳，對涉及秸稈利用的熱點、焦點、敏感問題，特別是一些不良信息，及時摸清情況，澄清事實，消除影響。繼續壯大秸稈綜合利用產業。將圍繞全省農業生產重點工作，以秸稈項目實施為依托，傾斜資源力量同步跟進，支持市場主體建設、發展收儲運體系，打造建設一批秸稈綜合利用龍頭企業和示范基地。

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