河北省生態環境廳

對河北省第十四屆人民代表大會

第三次會議第1117號建議的答復

董香文代表：

您提出的“關于減少環保等執法部門多層級到企業現場檢查 更好落實企業寧靜日制度的建議”收悉，現答復如下：

一、提高重視程度，強化服務理念

我廳印發《關于進一步規范生態環境執法服務工作的通知》，要求各地執法人員切實提高重視程度，強化服務意識，將規范入企行為作為轉變工作作風、提升工作水平的重要舉措。上線運行“河北省生態環境執法服務APP（企業端）”，在全省建立一企一碼管理制度，對行政執法工作進行全過程、全流程監督，要求各地生態環境部門工作人員進入企業必須掃碼，使執法檢查更加公開、透明、規范，避免趨利檢查、重復檢查、隨意檢查等問題。進一步完善非現場執法監管體系，實現報警信息自動推送，入企審批、申訴審核、自由裁量、處理處罰全流程線上辦理。依托河北數智環保執法服務系統等監管平臺，對企業運營情況進行遠程監督，確保各類環境問題隱患早發現、早處置、早消除。

二、落實分級審批，嚴格入企許可

嚴格遵守入企審批制度，要求各地執法部門取得許可后方可入企。堅決杜絕隨意性入企、選擇性入企、頻繁性入企等影響企業正常生產經營活動的行為。借助數智環保執法服務系統，加強各類入企行為的全流程監督。同時，我們建立了“一企一碼”，要求各級生態環境部門的工作人員進入企業必須掃碼，對未向企業出示檢查二維碼的省、市、縣三級工作人員，企業有權拒絕其進入，并可以通過河北省生態環境執法服務APP（企業端）隨時投訴留言，實現了行政檢查全流程監督，真正讓執法權力在陽光下運行。

三、優化抽查方式，減少檢查頻次

根據《國務院辦公廳關于嚴格規范涉企行政檢查的意見》要求，我廳將涉企行政檢查事項全部納入“雙隨機、一公開”工作，進一步優化抽查方式，完善雙隨機系統。要求省、市、縣生態環境部門，每級每年度最多申請入企2次，年度檢查總頻次不得超過6次，對投訴舉報、轉辦交辦、數據監測等線索確需實施行政檢查，或者應企業申請實施行政檢查的，不受頻次上限限制，但明顯超過合理頻次的，我廳將及時跟蹤監督，切實減少現場執法檢查，進一步優化營商環境。

四、規范執法行為，實施輕微免罰

各地入企執法人員統一著制式服裝，人數不得少于2人，在入企過程中主動出示執法證件，表明身份和說明來意，全程開啟執法記錄儀，檢查結果實時上傳，在離開企業前將檢查結果告知企業。同時,企業可以通過河北省生態環境執法服務APP（企業端）實時查詢檢查記錄和存在問題。出臺《河北省生態環境行政處罰裁量權基準》，將25種輕微免罰行為納入裁量基準，按照寬嚴相濟、過罰相當的原則，規范行使自由裁量權，推動普及邊執法、邊幫扶、邊普法的執法宣傳模式，實現環境效益與經濟效益的有機結合，為服務經濟社會高質量發展作出更大貢獻。                             

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