二、開展鋼鐵企業持證單位現場核查

為確保鋼鐵企業提標改造任務嚴格落實，完成與排污許可管理工作有效對接，省環保廳對已發證企業進行了現場核查。共分成6個檢查小組，采取聽取企業匯報、核查企業提供有關資料、現場核實、與企業交流等方式，檢查已核發排污許可證鋼鐵企業157家，涉及全省11個設區市和1個省直管縣。通過啟動鋼鐵行業排污許可證現場核查和證后監管，對鋼鐵企業履行法定義務，落實污染治理主體責任進行了有效監督，提出了分類處理意見，促使企業積極整改完善和提高，共同推進大氣環境質量的改善。

三、鋼鐵企業核查發現的問題

通過對全省鋼鐵企業提標改造、排污許可證核發工作核查，發現如下問題：

一是個別企業違反《建設項目環境保護管理條例》、《河北省達標排污許可管理辦法》，擅自建成并運行違規產能，排污行為實際發生，污染物排放總量超出控制指標。二是部分企業未嚴格落實環保“三同時”制度和環保提標改造任務，存在提標改造驗收標準低、監測因子不全、整改不徹底、申報數據信息填報不實、排污口不規范、在線監控設施缺失或未聯網等問題。三是部分企業擅自建成或未履審批變更生產裝置、設施（未投產），且未納入排污許可申報。四是一些地方環保部門不履職盡責，未按上級文件規定要求組織對鋼鐵企業進行限期治理驗收，任由企業自行監測、驗收，存在放寬環保標準和要求核發排污許可證現象。

四、對鋼鐵企業分類處理意見

根據國家環保法律法規和本次核查結果，按照省領導批示意見，經征求省發改委、省工信廳意見，依據環保法律法規有關規定，現作出如下分類處理意見：

1.對存在違反《河北省達標排污許可管理辦法》第五條第（三）項要求，擅自建成或運行違規產能，污染物排放總量超出控制指標的，依據《中華人民共和國行政許可法》第六十九條第（四）項規定由發證機關依法撤銷排污許可證，并移交同級環保部門依法責令停止生產（見附件1）。

2.對未嚴格落實環保提標改造任務，環保達標驗收標準低，污染物治理設施缺失，提標改造驗收監測因子不全、在線監控設施未安裝、排污口不規范或未聯網等企業，由各市環保局依據環保部《環境保護主管部門實施限制生產、停產整治辦法》有關規定，作出責令其限期、限產整改行政決定，整改限期不超3個月，限產按正常產能的50%計算（見附件2）。

3.對存在“未批先建”違法行為，且實際排污行為未發生、相關信息未納入排污許可申報的，移交省環境綜合執法局實施行政處罰（見附件3）。

4.對較好完成提標改造任務，環境管理較為規范的企業，納入正常環保管理。

五、有關要求

各市要高度重視鋼鐵企業治理提標和整改工作，認真研究落實本通報提出的分類處理意見，實施有效的環境執法監管，全面提升全省鋼鐵行業環保治理水平。同時，在依法作出重大行政決定時，要嚴格履行有關程序，堅守依法行政底線。對依法撤銷排污許可證的企業，要強化監督，確保企業停產和停止排污；對責令限期、限產整改的，參照重污染天氣應急管理預案有關管控要求，對有關生產設施、裝備采取封停措施，確保限產到位。有關企業限期、限產整改完成后，由各市環保部門按照限期治理驗收有關規定組織驗收，于期限治理期滿后15日內將驗收結果以市為單位匯總上報省環保廳。經本次限期限產仍不能實現污染物全面治理達標，以及全因子監測、粉塵無組織排放未棚化和有組織排放處理、在線監測儀未規范安裝和運行的，報請地方政府同意后依法責令其停業關閉。

請各市環保局、行政審批局依據職能定位，認真履行好各自職責，并做好工作銜接和配合。省環保廳將對上述有關工作進行抽查，對行政執法和管理中不作為、消極應付、懶政怠政行為，將依法啟動予以問責程序嚴肅處理。

聯系人：王璐            聯系電話：0311-87803635

附件：1.已發證鋼鐵企業撤銷排污許可證實施停產企業名單

2.已發證鋼鐵企業實施限產限期整改企業名單

3.已發證鋼鐵企業移交實施行政處罰企業名單

                  河北省環境保護廳

                   2018年3月20日

抄送：省環境綜合執法局、排污權交易中心。