冀環(huán)規(guī)范〔2019〕1號 

關(guān)于印發(fā)《河北省生態(tài)環(huán)境廳海洋工程建設項目環(huán)境影響評價文件批準程序規(guī)定》的通知

 

唐山市、秦皇島市、滄州市生態(tài)環(huán)境局、行政審批局、自然資源局，秦皇島市海洋和漁業(yè)局，廳機關(guān)各處室、第三、五環(huán)境監(jiān)察專員辦公室、廳屬各單位：

為規(guī)范我廳海洋工程建設項目環(huán)境影響評價文件審批行為，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》《防治海洋工程建設項目污染損害海洋環(huán)境管理條例》《海洋工程環(huán)境影響評價管理規(guī)定》有關(guān)規(guī)定，我廳制訂了《河北省生態(tài)環(huán)境廳海洋工程建設項目環(huán)境影響評價文件批準程序規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)給你們，自發(fā)布之日起執(zhí)行。

 

 

 

                       河北省生態(tài)環(huán)境廳  

                        2019年6月25日    

 

 

  

河北省生態(tài)環(huán)境廳

海洋工程建設項目環(huán)境影響評價文件批準程序規(guī)定

 

第一章  總  則

    第一條  為規(guī)范海洋工程建設項目環(huán)境影響評價文件批準行為，推進批準決策的公正、透明、科學、高效，保護管理相對人、公民、其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》《防治海洋工程建設項目污染損害海洋環(huán)境管理條例》《海洋工程環(huán)境影響評價管理規(guī)定》等，制定本規(guī)定。

    第二條  本規(guī)定所稱海洋工程建設項目環(huán)境影響評價文件，是指海洋工程建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表（以下簡稱“環(huán)評文件”）。

    第三條  本規(guī)定適用于河北省生態(tài)環(huán)境廳批準的海洋工程建設項目環(huán)評文件。

    第四條  按照《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》規(guī)定，建設單位須在項目開工建設前完成環(huán)評文件報批。

    第五條  河北省生態(tài)環(huán)境廳依法受理環(huán)評文件后，遵循公開公正、限時辦結(jié)原則，依法作出準予、不予批準的行政許可決定。

 

第二章  申請與受理

第六條  海洋工程建設項目環(huán)評文件編制及公眾參與。建設單位按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，對環(huán)境可能造成重大影響、應當編制環(huán)境影響報告書的海洋工程建設項目，按照《環(huán)境影響評價公眾參與辦法》辦理，形成公眾參與說明材料，與環(huán)評文件一并報送。

第七條  環(huán)評文件批準應向批準機關(guān)提交的材料。建設單位應當在開工建設前，編制完成環(huán)評文件，向批準機關(guān)申報。申報應當提交下列材料，并對材料內(nèi)容的客觀性、真實性負責：

（一）書面申請文件；

（二）海洋環(huán)境影響報告書（表）全本，以及用于公示的不包含國家秘密和商業(yè)秘密的海洋工程環(huán)境影響報告；

（三）由具備向社會公開出具海洋調(diào)查、監(jiān)測數(shù)據(jù)資質(zhì)的單位提供的環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查及監(jiān)測數(shù)據(jù)資料（報告）匯編；

（四）公眾參與說明；

　　（五）按國家及地方規(guī)定的相關(guān)材料。

（六）報卷材料目錄。

第八條  鼓勵網(wǎng)上遠程申報。通過網(wǎng)上申請報批海洋工程建設項目環(huán)評文件的，申請人可根據(jù)河北省生態(tài)環(huán)境廳門戶網(wǎng)站辦理指南，在指定的網(wǎng)站提交上傳，申報完畢后生成對應查詢碼，申請人可根據(jù)查詢碼隨時查詢辦理進度及結(jié)果。其申報材料的文字版可在接到受理通知書之日起3日內(nèi)，將有關(guān)材料寄送、報送至指定地址。

第九條  河北省生態(tài)環(huán)境廳負責受理海洋工程建設項目環(huán)評文件等有關(guān)材料，并對申報材料進行形式審查。形式審查根據(jù)情況分別作出下列處理：

    （一）申請材料齊全、符合法定形式的，予以受理，并在5個工作日內(nèi)出具受理通知書；

    （二）申請材料不齊全或不符合法定形式的，在5個工作日內(nèi)一次告知建設單位需要補正的內(nèi)容；

    （三）按照《河北省海洋環(huán)境保護管理規(guī)定》中批準權(quán)限不屬于省生態(tài)環(huán)境廳批準的申請事項，不予受理，并在5個工作日內(nèi)告知建設單位向有關(guān)機關(guān)申請。

存在下列情形之一的，應當作出不予受理的決定：

（1）建設單位不具備法人資格的（法律法規(guī)有其他規(guī)定的，從其規(guī)定）；

（2）提供海洋環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查、監(jiān)測資料的單位不具備向社會公開出具海洋調(diào)查、監(jiān)測數(shù)據(jù)資質(zhì)的；

（3）其他依法依規(guī)應不予受理的情形。

通過網(wǎng)上申報海洋工程建設項目環(huán)境影響評價文件的，通過電子郵件或郵寄的聯(lián)系方式，將受理結(jié)果信息及時轉(zhuǎn)達申請人。

第十條  根據(jù)《建設項目環(huán)境影響評價信息公開機制方案》《建設項目環(huán)境影響評價政府信息公開指南》《環(huán)境影響評價公眾參與辦法》和《河北省環(huán)境保護公眾參與條例》的有關(guān)規(guī)定，在受理海洋工程建設項目環(huán)評文件后、審理環(huán)評文件過程中，批準機關(guān)按規(guī)定及時公開項目受理信息、環(huán)評文件內(nèi)容全本（涉密工程除外）；項目批準決定作出后，要按規(guī)定及時公開批準決定。

第三章  審查與公告

第十一條  征求意見。批準機關(guān)受理海洋工程建設項目環(huán)境影響評價文件后，依據(jù)有關(guān)規(guī)定需要征求同級海洋、漁業(yè)等行政主管部門意見的，需要下級審批主管部門對總量和標準予以確認的，以及京津等跨行政區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控要求須征求其它生態(tài)環(huán)境部門意見的，可通過發(fā)函、電子郵件等方式征求相關(guān)方意見，相關(guān)方應于接到函告之日起10個工作日內(nèi)予以反饋。

第十二條  受理環(huán)評文件后，河北省生態(tài)環(huán)境廳委托河北省環(huán)境工程評估中心對環(huán)評文件進行技術(shù)評估，評估中心應當自接受委托之日起20個工作日內(nèi)出具專家審查意見和技術(shù)評估意見。評估中心負責組織專家評審并出具評估意見，對海洋工程建設項目是否具有環(huán)境可行性給出明確結(jié)論，并對評估意見負責。技術(shù)評估不得向管理相對人收取服務費用。

第十三條  海洋工程建設項目環(huán)評文件審查，應依據(jù)國家和省級發(fā)布的有關(guān)行業(yè)審查要點和要求，以及有關(guān)技術(shù)法規(guī)、規(guī)范進行審查把關(guān)。審查主要從下列方面進行審查：

（一）海洋工程建設項目是否符合全國海洋主體功能區(qū)規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃、海洋環(huán)境保護規(guī)劃、海洋生態(tài)紅線的要求。

（二）海洋工程建設項目所在海域環(huán)境現(xiàn)狀和相鄰海域開發(fā)利用現(xiàn)狀，海洋工程建設項目對海洋環(huán)境和海洋資源可能造成影響的分析、預測和評估，海洋工程建設項目對相鄰海域和其他開發(fā)利用活動的影響、分析及預測。

（三）海洋工程建設項目對海洋環(huán)境影響的經(jīng)濟損益分析和環(huán)境風險分析，擬采取的環(huán)保措施及其經(jīng)濟、技術(shù)論證。

（四）環(huán)評文件依據(jù)基礎(chǔ)資料、數(shù)據(jù)是否可靠，內(nèi)容是否符合技術(shù)規(guī)范、導則等要求；評價結(jié)論是否明確。

（五）海洋工程建設項目可能對海岸生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生破壞的，環(huán)評文件中應增加工程對近岸自然保護區(qū)等陸地生態(tài)系統(tǒng)影響的分析和評價。

（六）依法依規(guī)應當審查的其他內(nèi)容。

第四章  批  準

第十四條  河北省生態(tài)環(huán)境廳對海洋工程建設項目環(huán)評文件出具批準意見前，向社會公開擬作出的準予批準環(huán)評文件的意見，并在門戶網(wǎng)站進行公示，經(jīng)公示無異議的，做出批準決定并書面告知建設單位。

對不符合批準條件的項目，作出不予批準的決定，書面告知建設單位，說明不予批準的理由并告知其享有依法申請行政復議、提起行政訴訟的權(quán)利。

    第十五條  對作出準予批準決定的，要在批準海洋工程建設項目環(huán)評文件后，將準予批準決定在門戶網(wǎng)站予以公開。

第十六條  海洋工程建設項目環(huán)評文件經(jīng)批準后，如發(fā)生以下改變，且可能導致不利環(huán)境影響加重的，建設單位應當在變更內(nèi)容實施前，重新編制、報批環(huán)評文件：

（一）工程的選址（選線）、性質(zhì)、規(guī)模、布局發(fā)生改變的；

（二）工程的生產(chǎn)工藝、建設方案發(fā)生改變的；

（三）防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生改變的。

海洋工程建設項目發(fā)生上述改變后，對環(huán)境的影響明顯小于改變前或不發(fā)生改變的，建設單位應當向原批準機關(guān)提交專題評估報告，經(jīng)原批準機關(guān)同意后，可不重新編制環(huán)評文件。

    第十七條  對5年未開工建設的海洋工程建設項目，應在開工前向原批準該工程環(huán)評文件的海洋批準機關(guān)重新審核。

第五章  期  限

第十八條  河北省生態(tài)環(huán)境廳自受理環(huán)境影響報告書之日起15個工作日內(nèi)，受理環(huán)境影響報告表之日起7個工作日內(nèi)，分別作出批準決定。

第十九條  環(huán)評文件受理后依法應當進行聽證、技術(shù)評估的項目，聽證、技術(shù)評估的時間不計算在本規(guī)定的期限內(nèi)；專業(yè)技術(shù)專家是指列入專家?guī)斓膶＜摇?/span>

第六章  附  則

第二十條  各市海洋工程建設項目環(huán)評文件批準部門可根據(jù)本地的實際情況，參照本規(guī)定制定具體辦法。