關(guān)于征求《加強(qiáng)河北省環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)從業(yè)管理

的通知》意見的函

 

為貫徹落實(shí)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）編制監(jiān)督管理辦法》（生態(tài)環(huán)境部令 第9號(hào)）、《關(guān)于嚴(yán)懲弄虛作假提高環(huán)評(píng)質(zhì)量的意見》（環(huán)環(huán)評(píng)〔2020〕48號(hào)）等文件要求，進(jìn)一步規(guī)范我省環(huán)評(píng)從業(yè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理，推進(jìn)“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，河北省生態(tài)環(huán)境廳組織起草了《加強(qiáng)河北省環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)從業(yè)管理的通知》（征求意見稿）。

按照《河北省生態(tài)環(huán)境廳行政規(guī)范性文件管理辦法》相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)公開征求意見，各機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位、相關(guān)從業(yè)機(jī)構(gòu)及個(gè)人均可提出意見和建議。有關(guān)意見請(qǐng)書面反饋我廳（電子文檔請(qǐng)同時(shí)發(fā)至聯(lián)系人郵箱）。征求意見截止時(shí)間為2021年1月4日。

聯(lián)系人：黃新軍 吳志國  0311-87908515

郵  箱：huanpingchu2017@163.com

地  址：河北省石家莊市裕華西路106號(hào)

郵  編：050051

附件：關(guān)于加強(qiáng)河北省環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)從業(yè)管理的通知

 

河北省生態(tài)環(huán)境廳 

2020年11月30日

 

 

 

附件

 

關(guān)于加強(qiáng)河北省環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)從業(yè)管理的通知

（征求意見稿）

 

為貫徹落實(shí)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）編制監(jiān)督管理辦法》（生態(tài)環(huán)境部令 第9號(hào)）、《關(guān)于嚴(yán)懲弄虛作假提高環(huán)評(píng)質(zhì)量的意見》（環(huán)環(huán)評(píng)〔2020〕48號(hào)）等文件要求，進(jìn)一步規(guī)范我省環(huán)評(píng)從業(yè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理，打擊環(huán)評(píng)弄虛作假、違規(guī)從業(yè)等行為，整頓環(huán)評(píng)服務(wù)市場(chǎng)秩序，保障環(huán)境影響評(píng)價(jià)質(zhì)量，推進(jìn)“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)將相關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、加強(qiáng)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，提升行業(yè)整體水平

督促轄區(qū)內(nèi)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照《環(huán)境影響報(bào)告書（表）編制能力建設(shè)指南（試行）》要求，從人員配備、工作實(shí)踐、保障條件等方面加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)能力建設(shè)，不斷提高專業(yè)技術(shù)水平；鼓勵(lì)從業(yè)機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)，形成市場(chǎng)良性競(jìng)爭(zhēng)。在省內(nèi)開展業(yè)務(wù)的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)，須具備以下基本條件：

1.具備固定辦公地點(diǎn)，具備檔案資料管理設(shè)施及場(chǎng)所(面積不小于10平方米)，配備從事環(huán)評(píng)工作所必備的專業(yè)技術(shù)軟件(大氣、地下水、噪聲、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、生態(tài)環(huán)境預(yù)測(cè)軟件等)。

2.在生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評(píng)價(jià)信用平臺(tái)上提供有效的聯(lián)系方式(可接通的座機(jī)或手機(jī))及真實(shí)的辦公地址等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。相關(guān)信息發(fā)生變化的，應(yīng)自發(fā)生變化之日起二十個(gè)工作日內(nèi)在生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評(píng)價(jià)信用平臺(tái)上完成變更。

3.建立和實(shí)施覆蓋環(huán)評(píng)文件編制全過程的質(zhì)量保證制度，在項(xiàng)目承接、現(xiàn)場(chǎng)踏勘、現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)、數(shù)據(jù)資料收集、環(huán)境影響預(yù)測(cè)等環(huán)節(jié)以及環(huán)評(píng)文件編制審核階段形成可追溯的質(zhì)量管理體系。

4.建立環(huán)評(píng)文件編制工作完整檔案，編制主持人須全過程參與環(huán)評(píng)文件編制；檔案中應(yīng)包括項(xiàng)目基礎(chǔ)資料、編制主持人現(xiàn)場(chǎng)踏勘和參加項(xiàng)目評(píng)審會(huì)議的記錄及影像資料、質(zhì)量控制記錄、環(huán)評(píng)文件以及其他相關(guān)資料（如合同、委托書、批復(fù)文件等）；開展環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)和調(diào)查、環(huán)境影響預(yù)測(cè)或者科學(xué)試驗(yàn)的，還應(yīng)當(dāng)將相關(guān)監(jiān)測(cè)報(bào)告和數(shù)據(jù)資料、預(yù)測(cè)過程文件或者試驗(yàn)報(bào)告等一并存檔，存檔材料應(yīng)當(dāng)為原件。

二、積極幫扶指導(dǎo)，建立“重點(diǎn)監(jiān)管名單”制度

各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門要定期開展環(huán)評(píng)文件質(zhì)量檢查，對(duì)在我省內(nèi)開展業(yè)務(wù)、不滿足上述質(zhì)量保證基本條件要求的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)提出“預(yù)警”，限期3個(gè)月整改規(guī)范。對(duì)“預(yù)警”后仍不滿足上述基本要求的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)，列入“重點(diǎn)監(jiān)管名單”并向社會(huì)公開。

對(duì)列入“重點(diǎn)監(jiān)管名單”的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)，各級(jí)環(huán)評(píng)審批部門對(duì)其編制的環(huán)評(píng)文件應(yīng)予以重點(diǎn)審核，各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門要加強(qiáng)對(duì)環(huán)評(píng)文件質(zhì)量的監(jiān)督檢查，提高對(duì)其編制的環(huán)評(píng)文件復(fù)核抽取比例和抽取頻次，加大對(duì)其從業(yè)行為的幫扶及指導(dǎo)力度。

以法律、法規(guī)、規(guī)章等為基本要求，特別是存在以下幾種情形之一的，直接列入“重點(diǎn)監(jiān)管名單”：

1.列入生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評(píng)價(jià)信用平臺(tái)“重點(diǎn)監(jiān)督檢查名單”的。

2.被生態(tài)環(huán)境主管部門給予通報(bào)批評(píng)兩次（含）以上或限期整改處罰的。

3.拒不配合生態(tài)環(huán)境主管部門現(xiàn)場(chǎng)檢查的。

4.未建立環(huán)境影響評(píng)價(jià)質(zhì)量控制及檔案管理制度的。

5.無法提供編制主持人現(xiàn)場(chǎng)踏勘、參與環(huán)評(píng)文件編制工作的影像資料的。

6.機(jī)構(gòu)業(yè)績(jī)異常，編制主持人所主持項(xiàng)目數(shù)量明顯超過其編制能力的。

7.違反國家有關(guān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范等規(guī)定，致使其編制的環(huán)評(píng)文件存在基礎(chǔ)資料明顯不實(shí)，內(nèi)容存在重大缺陷、遺漏或者虛假，環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論不正確或者不合理等嚴(yán)重質(zhì)量問題的。

各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門要督促環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)自列入“重點(diǎn)監(jiān)管名單”之日起，在監(jiān)管期內(nèi)3個(gè)月完成整改，整改完成后將相關(guān)材料報(bào)省生態(tài)環(huán)境廳備案同時(shí)向社會(huì)公開。

三、完善退出機(jī)制，設(shè)立“失信名單”

各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門及行政審批部門要把環(huán)評(píng)文件質(zhì)量作為重要標(biāo)志，確保環(huán)評(píng)文件質(zhì)量，設(shè)立“失信名單”。

存在以下幾種情形之一的，列入環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)“失信名單”，禁止在省內(nèi)從業(yè)并向社會(huì)公開：

1.被生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評(píng)價(jià)信用平臺(tái)列為“失信黑名單”的；

2.環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)在生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評(píng)價(jià)信用平臺(tái)上提供虛假的聯(lián)系方式及辦公地址等信息，導(dǎo)致無法聯(lián)系環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)，不能配合管理部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查或環(huán)評(píng)文件復(fù)核的；

3.環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)弄虛作假、粗制濫造，致使環(huán)評(píng)文件失實(shí)或存在嚴(yán)重質(zhì)量問題，造成環(huán)境污染或生態(tài)破壞等嚴(yán)重后果的，或造成惡劣的社會(huì)影響的；

4.列入“重點(diǎn)監(jiān)管名單”，規(guī)定期限內(nèi)拒不整改或整改不到位的。

四、加大監(jiān)管力度，落實(shí)相關(guān)責(zé)任

各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門要不斷加強(qiáng)監(jiān)管和幫扶力度，提高服務(wù)意識(shí)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)各級(jí)審批部門受理的環(huán)評(píng)文件進(jìn)行全面排查，并定期將排查情況及時(shí)報(bào)送省生態(tài)環(huán)境廳，省生態(tài)環(huán)境廳將定期組織檢查并匯總各市發(fā)布“重點(diǎn)監(jiān)管名單”情況，及時(shí)向社會(huì)公開。

各級(jí)環(huán)評(píng)審批部門對(duì)列入“重點(diǎn)監(jiān)管名單”的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)編制上報(bào)的環(huán)評(píng)文件每月進(jìn)行審核，定期將審核過程中發(fā)現(xiàn)的問題推送至同級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門，與生態(tài)環(huán)境主管部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成合力。

各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門要堅(jiān)持正面引導(dǎo)和反面警示相結(jié)合，積極發(fā)揮輿論宣傳導(dǎo)向作用，鼓勵(lì)建設(shè)單位在委托環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)編制環(huán)評(píng)文件時(shí)選用信用良好、技術(shù)能力強(qiáng)的環(huán)評(píng)單位；要秉持公正、客觀、嚴(yán)肅的工作紀(jì)律，嚴(yán)格依法依規(guī)實(shí)施監(jiān)管；對(duì)單位或者個(gè)人舉報(bào)環(huán)評(píng)文件存在的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織開展調(diào)查核實(shí)。

我廳將根據(jù)各市情況組織定期抽查，對(duì)于監(jiān)管缺失、存在失責(zé)的，將予以嚴(yán)肅處理；對(duì)于與環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)存在利益關(guān)系的，依法移送有關(guān)部門。

省生態(tài)環(huán)境廳設(shè)置監(jiān)督電話（0311-87908515），組織對(duì)列入“重點(diǎn)監(jiān)管名單”的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行幫扶指導(dǎo)，并接受社會(huì)監(jiān)督。