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事后公開-行政監(jiān)管
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名稱 關(guān)于保定市污水處理廠檢查情況的通報(bào)
發(fā)布機(jī)構(gòu) 省環(huán)保廳 索引號(hào) 0218077J/2022-00943
主題分類 事后公開-行政監(jiān)管 文號(hào) 冀環(huán)領(lǐng)辦〔2009〕8號(hào)
發(fā)布日期 2009-06-24 主題詞
效力狀態(tài)

關(guān)于保定市污水處理廠檢查情況的通報(bào)

發(fā)布日期：2013-01-24 10:41 信息來源：省環(huán)保廳 訪問量：? 字體 :[ 大 ][ 中 ][ 小 ]

保定市人民政府：
4月8日至15日，省環(huán)保廳對(duì)保定市城鎮(zhèn)集中污水處理廠進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，結(jié)果表明，保定市污水處理廠建設(shè)運(yùn)行存在諸多問題，與白洋淀保護(hù)要求尚有很大差距。現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：
一、保定市城鎮(zhèn)集中污水處理廠建設(shè)、運(yùn)行管理不能適應(yīng)白洋淀保護(hù)的需要
白洋淀作為國家級(jí)濕地保護(hù)區(qū)，承擔(dān)著調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、凈化水質(zhì)的重要作用，在缺水的華北地區(qū)，起著不可替代的作用。1992年，國家財(cái)政投入建設(shè)了魯崗、銀定莊、粉煤灰三個(gè)污水處理廠，總處理能力達(dá)到21萬噸，城市污水處理率當(dāng)時(shí)處于全國領(lǐng)先水平。為白洋淀綜合整治工作順利完成打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。隨后保定市污水處理廠建設(shè)一直沒有突破性的進(jìn)展，已不能適應(yīng)白洋淀水質(zhì)保護(hù)的需要。全市25個(gè)縣（市、區(qū)）中，有12個(gè)縣（市）尚未建成城鎮(zhèn)集中污水處理廠，而且已建成的污水處理廠也不能保證正常運(yùn)行，部分污水處理廠超標(biāo)排放。府河是白洋淀自然補(bǔ)水主要來源，向府河排水的保定魯崗污水處理廠（8萬噸/日）、銀定莊污水處理廠（16萬噸/日）、清苑縣污水處理廠（3萬噸/日）等三家骨干污水處理廠，在此次檢查中出水都超過排放標(biāo)準(zhǔn)，每天有近20萬噸超標(biāo)排放的污水經(jīng)府河進(jìn)入白洋淀，再加上未經(jīng)處理的滿城縣城的工業(yè)和生活污水，對(duì)白洋淀水質(zhì)造成巨大威脅。
二、收水范圍內(nèi)排水企業(yè)環(huán)境監(jiān)管和污水處理廠運(yùn)行監(jiān)管不到位
此次檢查發(fā)現(xiàn)，保定市魯崗污水處理廠、銀定莊污水處理廠一期、二期、安新縣污水處理廠、高陽縣污水處理廠、清苑縣污水處理廠等6家污水處理廠進(jìn)水超過設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，其中保定市魯崗污水處理廠進(jìn)水超標(biāo)最嚴(yán)重，其設(shè)計(jì)進(jìn)水COD濃度指標(biāo)為350mg/L，實(shí)測(cè)進(jìn)水COD濃度為886 mg/L，超過指標(biāo)1倍多。通過調(diào)閱其進(jìn)水監(jiān)測(cè)歷史紀(jì)錄，進(jìn)水COD濃度最高達(dá)到7000mg/L，超過設(shè)計(jì)指標(biāo)19倍，進(jìn)水水質(zhì)非常不穩(wěn)定。
污水進(jìn)水超過設(shè)計(jì)指標(biāo)，主要原因是收水范圍內(nèi)排污企業(yè)利用夜間、節(jié)假日，將未經(jīng)處理的高濃度污水直接排放。以保定市魯崗污水處理廠為例，其進(jìn)水嚴(yán)重超標(biāo)情況基本都出現(xiàn)在夜間或節(jié)假日，進(jìn)水COD濃度瞬時(shí)值達(dá)數(shù)千毫克/升。在省環(huán)保局廳組織的百家重點(diǎn)企業(yè)重點(diǎn)幫扶調(diào)研中，保定市排水總公司就將所屬污水處理廠進(jìn)水長期嚴(yán)重超標(biāo)，影響污水處理廠正常運(yùn)行作為需要省環(huán)保廳盡快解決的主要問題。
保定市各級(jí)環(huán)保部門未對(duì)污水處理廠實(shí)施有效監(jiān)管，對(duì)運(yùn)行管理存在的問題發(fā)現(xiàn)不及時(shí)、糾正不及時(shí)。此次檢查的所有污水處理廠的進(jìn)口、出口COD自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施，數(shù)據(jù)均不準(zhǔn)確，較人工采樣監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)偏低。自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備采樣口設(shè)置不規(guī)范。環(huán)保部在4月份的減排核查中發(fā)現(xiàn)保定市部分污水處理廠存在監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)不準(zhǔn)問題，責(zé)令限期改正。
部分污水處理廠在檢查中還存在污泥處置不規(guī)范、運(yùn)行記錄不全、中控系統(tǒng)運(yùn)行不正常、流量計(jì)及COD自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施安裝位置不對(duì)、污水直排口設(shè)置不合理等問題。
對(duì)于污水處理廠進(jìn)水長期超設(shè)計(jì)指標(biāo)，保定市及有關(guān)縣（市）環(huán)保局沒有認(rèn)真查找原因，采取有效措施解決問題，使污水處理廠成了非法排污企業(yè)肆意排污的“保護(hù)傘”，付出的巨大環(huán)境成本無人承擔(dān)。對(duì)污水處理廠環(huán)境監(jiān)管不到位，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，在上級(jí)機(jī)關(guān)檢查發(fā)現(xiàn)后，才采取措施整改，工作被動(dòng)。
三、保定市應(yīng)緊緊圍繞白洋淀水質(zhì)保護(hù)，加快污水處理廠建設(shè)進(jìn)度、提高運(yùn)行管理水平，探索管理新機(jī)制，加大環(huán)境執(zhí)法力度，保證汛期白洋淀水質(zhì)安全
白洋淀是保定的一張名片，河北的一張名片。白洋淀水質(zhì)保護(hù)工作關(guān)系到淀邊30萬群眾的生計(jì)，關(guān)系到保定市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)系到保定、河北甚至國家的形象，白洋淀水質(zhì)保護(hù)工作始終是全省環(huán)境保護(hù)工作的中心內(nèi)容之一。保定市作為白洋淀主要污染來源，要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，自我加壓，一切工作以保護(hù)好白洋淀為標(biāo)準(zhǔn)。
在污水處理廠的建設(shè)和運(yùn)行上，繼續(xù)加快污水處理廠建設(shè)進(jìn)度，保證2009年底前，所有縣城污水處理廠都要建成投運(yùn)。對(duì)已建成投運(yùn)的污水處理廠，要研究深度處理工藝，提高技術(shù)水平和運(yùn)行穩(wěn)定性，以適應(yīng)不斷提高的排放標(biāo)準(zhǔn)要求，使白洋淀區(qū)域污水處理廠的建設(shè)和運(yùn)行管理達(dá)到全省乃至全國先進(jìn)水平。
探索污水處理廠運(yùn)行監(jiān)管新機(jī)制。實(shí)行入水超指標(biāo)報(bào)告制度，污水處理廠發(fā)現(xiàn)進(jìn)水超設(shè)計(jì)指標(biāo)，必須立即向環(huán)保部門報(bào)告，環(huán)保部門根據(jù)報(bào)告線索，查找進(jìn)水超標(biāo)原因；實(shí)行進(jìn)水“預(yù)警+黃牌警告”制度，一次抽查進(jìn)水超標(biāo)警告，二次超標(biāo)亮“黃牌”，三次超標(biāo)可以依據(jù)《區(qū)域限批掛牌督辦暫行辦法》規(guī)定，對(duì)區(qū)域內(nèi)涉水建設(shè)項(xiàng)目予以控制或限制；實(shí)行出水超標(biāo)處罰制度，對(duì)出水超標(biāo)的污水處理廠，環(huán)保部門一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，依據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，追繳其當(dāng)月應(yīng)繳排污費(fèi)，并處罰款。實(shí)行污水處理廠進(jìn)出水COD自動(dòng)監(jiān)控第三方托管制度，改變污水處理廠自己買、自己用、自己調(diào)的現(xiàn)狀。采取監(jiān)督性監(jiān)測(cè)和隨機(jī)抽查等方式，加強(qiáng)對(duì)污水處理廠自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行的監(jiān)管。
探索收水范圍內(nèi)排水企業(yè)監(jiān)管新機(jī)制。實(shí)行“錯(cuò)時(shí)檢查”、“即時(shí)檢查”制度，對(duì)收水范圍內(nèi)利用管網(wǎng)排水企業(yè)，加強(qiáng)夜間和節(jié)假日檢查，對(duì)污水處理廠報(bào)告進(jìn)水超標(biāo)現(xiàn)象，2小時(shí)內(nèi)進(jìn)行及時(shí)排查。實(shí)行“零容忍”處罰制度，對(duì)利用夜間、罐車運(yùn)輸?shù)确绞酵蹬盼鬯钠髽I(yè)，從重從快予以處罰，并在新聞媒介上曝光，取消企業(yè)各類評(píng)先評(píng)優(yōu)資質(zhì)，對(duì)于上市類企業(yè)，處罰情況通報(bào)證券監(jiān)管部門。
汛期將至，積存在河道內(nèi)的污水有可能在汛期集中入淀，保定市要以加強(qiáng)污水處理廠運(yùn)行管理為核心，以加強(qiáng)執(zhí)法力度為手段，開展以包括污水處理廠整改在內(nèi)的水環(huán)境整治行動(dòng)，確保汛期白洋淀水質(zhì)安全。              
 
 
 
 
二〇〇九年六月二日

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事后公開-行政監(jiān)管

關(guān)于保定市污水處理廠檢查情況的通報(bào)

來源：省環(huán)保廳 時(shí)間：2013-01-24
保定市人民政府：
4月8日至15日，省環(huán)保廳對(duì)保定市城鎮(zhèn)集中污水處理廠進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，結(jié)果表明，保定市污水處理廠建設(shè)運(yùn)行存在諸多問題，與白洋淀保護(hù)要求尚有很大差距。現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：
一、保定市城鎮(zhèn)集中污水處理廠建設(shè)、運(yùn)行管理不能適應(yīng)白洋淀保護(hù)的需要
白洋淀作為國家級(jí)濕地保護(hù)區(qū)，承擔(dān)著調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、凈化水質(zhì)的重要作用，在缺水的華北地區(qū)，起著不可替代的作用。1992年，國家財(cái)政投入建設(shè)了魯崗、銀定莊、粉煤灰三個(gè)污水處理廠，總處理能力達(dá)到21萬噸，城市污水處理率當(dāng)時(shí)處于全國領(lǐng)先水平。為白洋淀綜合整治工作順利完成打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。隨后保定市污水處理廠建設(shè)一直沒有突破性的進(jìn)展，已不能適應(yīng)白洋淀水質(zhì)保護(hù)的需要。全市25個(gè)縣（市、區(qū)）中，有12個(gè)縣（市）尚未建成城鎮(zhèn)集中污水處理廠，而且已建成的污水處理廠也不能保證正常運(yùn)行，部分污水處理廠超標(biāo)排放。府河是白洋淀自然補(bǔ)水主要來源，向府河排水的保定魯崗污水處理廠（8萬噸/日）、銀定莊污水處理廠（16萬噸/日）、清苑縣污水處理廠（3萬噸/日）等三家骨干污水處理廠，在此次檢查中出水都超過排放標(biāo)準(zhǔn)，每天有近20萬噸超標(biāo)排放的污水經(jīng)府河進(jìn)入白洋淀，再加上未經(jīng)處理的滿城縣城的工業(yè)和生活污水，對(duì)白洋淀水質(zhì)造成巨大威脅。
二、收水范圍內(nèi)排水企業(yè)環(huán)境監(jiān)管和污水處理廠運(yùn)行監(jiān)管不到位
此次檢查發(fā)現(xiàn)，保定市魯崗污水處理廠、銀定莊污水處理廠一期、二期、安新縣污水處理廠、高陽縣污水處理廠、清苑縣污水處理廠等6家污水處理廠進(jìn)水超過設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，其中保定市魯崗污水處理廠進(jìn)水超標(biāo)最嚴(yán)重，其設(shè)計(jì)進(jìn)水COD濃度指標(biāo)為350mg/L，實(shí)測(cè)進(jìn)水COD濃度為886 mg/L，超過指標(biāo)1倍多。通過調(diào)閱其進(jìn)水監(jiān)測(cè)歷史紀(jì)錄，進(jìn)水COD濃度最高達(dá)到7000mg/L，超過設(shè)計(jì)指標(biāo)19倍，進(jìn)水水質(zhì)非常不穩(wěn)定。
污水進(jìn)水超過設(shè)計(jì)指標(biāo)，主要原因是收水范圍內(nèi)排污企業(yè)利用夜間、節(jié)假日，將未經(jīng)處理的高濃度污水直接排放。以保定市魯崗污水處理廠為例，其進(jìn)水嚴(yán)重超標(biāo)情況基本都出現(xiàn)在夜間或節(jié)假日，進(jìn)水COD濃度瞬時(shí)值達(dá)數(shù)千毫克/升。在省環(huán)保局廳組織的百家重點(diǎn)企業(yè)重點(diǎn)幫扶調(diào)研中，保定市排水總公司就將所屬污水處理廠進(jìn)水長期嚴(yán)重超標(biāo)，影響污水處理廠正常運(yùn)行作為需要省環(huán)保廳盡快解決的主要問題。
保定市各級(jí)環(huán)保部門未對(duì)污水處理廠實(shí)施有效監(jiān)管，對(duì)運(yùn)行管理存在的問題發(fā)現(xiàn)不及時(shí)、糾正不及時(shí)。此次檢查的所有污水處理廠的進(jìn)口、出口COD自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施，數(shù)據(jù)均不準(zhǔn)確，較人工采樣監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)偏低。自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備采樣口設(shè)置不規(guī)范。環(huán)保部在4月份的減排核查中發(fā)現(xiàn)保定市部分污水處理廠存在監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)不準(zhǔn)問題，責(zé)令限期改正。
部分污水處理廠在檢查中還存在污泥處置不規(guī)范、運(yùn)行記錄不全、中控系統(tǒng)運(yùn)行不正常、流量計(jì)及COD自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施安裝位置不對(duì)、污水直排口設(shè)置不合理等問題。
對(duì)于污水處理廠進(jìn)水長期超設(shè)計(jì)指標(biāo)，保定市及有關(guān)縣（市）環(huán)保局沒有認(rèn)真查找原因，采取有效措施解決問題，使污水處理廠成了非法排污企業(yè)肆意排污的“保護(hù)傘”，付出的巨大環(huán)境成本無人承擔(dān)。對(duì)污水處理廠環(huán)境監(jiān)管不到位，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，在上級(jí)機(jī)關(guān)檢查發(fā)現(xiàn)后，才采取措施整改，工作被動(dòng)。
三、保定市應(yīng)緊緊圍繞白洋淀水質(zhì)保護(hù)，加快污水處理廠建設(shè)進(jìn)度、提高運(yùn)行管理水平，探索管理新機(jī)制，加大環(huán)境執(zhí)法力度，保證汛期白洋淀水質(zhì)安全
白洋淀是保定的一張名片，河北的一張名片。白洋淀水質(zhì)保護(hù)工作關(guān)系到淀邊30萬群眾的生計(jì)，關(guān)系到保定市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)系到保定、河北甚至國家的形象，白洋淀水質(zhì)保護(hù)工作始終是全省環(huán)境保護(hù)工作的中心內(nèi)容之一。保定市作為白洋淀主要污染來源，要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，自我加壓，一切工作以保護(hù)好白洋淀為標(biāo)準(zhǔn)。
在污水處理廠的建設(shè)和運(yùn)行上，繼續(xù)加快污水處理廠建設(shè)進(jìn)度，保證2009年底前，所有縣城污水處理廠都要建成投運(yùn)。對(duì)已建成投運(yùn)的污水處理廠，要研究深度處理工藝，提高技術(shù)水平和運(yùn)行穩(wěn)定性，以適應(yīng)不斷提高的排放標(biāo)準(zhǔn)要求，使白洋淀區(qū)域污水處理廠的建設(shè)和運(yùn)行管理達(dá)到全省乃至全國先進(jìn)水平。
探索污水處理廠運(yùn)行監(jiān)管新機(jī)制。實(shí)行入水超指標(biāo)報(bào)告制度，污水處理廠發(fā)現(xiàn)進(jìn)水超設(shè)計(jì)指標(biāo)，必須立即向環(huán)保部門報(bào)告，環(huán)保部門根據(jù)報(bào)告線索，查找進(jìn)水超標(biāo)原因；實(shí)行進(jìn)水“預(yù)警+黃牌警告”制度，一次抽查進(jìn)水超標(biāo)警告，二次超標(biāo)亮“黃牌”，三次超標(biāo)可以依據(jù)《區(qū)域限批掛牌督辦暫行辦法》規(guī)定，對(duì)區(qū)域內(nèi)涉水建設(shè)項(xiàng)目予以控制或限制；實(shí)行出水超標(biāo)處罰制度，對(duì)出水超標(biāo)的污水處理廠，環(huán)保部門一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，依據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，追繳其當(dāng)月應(yīng)繳排污費(fèi)，并處罰款。實(shí)行污水處理廠進(jìn)出水COD自動(dòng)監(jiān)控第三方托管制度，改變污水處理廠自己買、自己用、自己調(diào)的現(xiàn)狀。采取監(jiān)督性監(jiān)測(cè)和隨機(jī)抽查等方式，加強(qiáng)對(duì)污水處理廠自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行的監(jiān)管。
探索收水范圍內(nèi)排水企業(yè)監(jiān)管新機(jī)制。實(shí)行“錯(cuò)時(shí)檢查”、“即時(shí)檢查”制度，對(duì)收水范圍內(nèi)利用管網(wǎng)排水企業(yè)，加強(qiáng)夜間和節(jié)假日檢查，對(duì)污水處理廠報(bào)告進(jìn)水超標(biāo)現(xiàn)象，2小時(shí)內(nèi)進(jìn)行及時(shí)排查。實(shí)行“零容忍”處罰制度，對(duì)利用夜間、罐車運(yùn)輸?shù)确绞酵蹬盼鬯钠髽I(yè)，從重從快予以處罰，并在新聞媒介上曝光，取消企業(yè)各類評(píng)先評(píng)優(yōu)資質(zhì)，對(duì)于上市類企業(yè)，處罰情況通報(bào)證券監(jiān)管部門。
汛期將至，積存在河道內(nèi)的污水有可能在汛期集中入淀，保定市要以加強(qiáng)污水處理廠運(yùn)行管理為核心，以加強(qiáng)執(zhí)法力度為手段，開展以包括污水處理廠整改在內(nèi)的水環(huán)境整治行動(dòng)，確保汛期白洋淀水質(zhì)安全。              
 
 
 
 
二〇〇九年六月二日