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事后公開-行政監管
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名稱 關于保定市污水處理廠檢查情況的通報
發布機構 省環保廳 索引號 0218077J/2022-00943
主題分類 事后公開-行政監管 文號 冀環領辦〔2009〕8號
發布日期 2009-06-24 主題詞
效力狀態

關于保定市污水處理廠檢查情況的通報

發布日期：2013-01-24 10:41 信息來源：省環保廳 訪問量：? 字體 :[ 大 ][ 中 ][ 小 ]

保定市人民政府：
4月8日至15日，省環保廳對保定市城鎮集中污水處理廠進行了專項檢查，結果表明，保定市污水處理廠建設運行存在諸多問題，與白洋淀保護要求尚有很大差距。現將有關情況通報如下：
一、保定市城鎮集中污水處理廠建設、運行管理不能適應白洋淀保護的需要
白洋淀作為國家級濕地保護區，承擔著調節氣候、涵養水源、凈化水質的重要作用，在缺水的華北地區，起著不可替代的作用。1992年，國家財政投入建設了魯崗、銀定莊、粉煤灰三個污水處理廠，總處理能力達到21萬噸，城市污水處理率當時處于全國領先水平。為白洋淀綜合整治工作順利完成打下了堅實基礎。隨后保定市污水處理廠建設一直沒有突破性的進展，已不能適應白洋淀水質保護的需要。全市25個縣（市、區）中，有12個縣（市）尚未建成城鎮集中污水處理廠，而且已建成的污水處理廠也不能保證正常運行，部分污水處理廠超標排放。府河是白洋淀自然補水主要來源，向府河排水的保定魯崗污水處理廠（8萬噸/日）、銀定莊污水處理廠（16萬噸/日）、清苑縣污水處理廠（3萬噸/日）等三家骨干污水處理廠，在此次檢查中出水都超過排放標準，每天有近20萬噸超標排放的污水經府河進入白洋淀，再加上未經處理的滿城縣城的工業和生活污水，對白洋淀水質造成巨大威脅。
二、收水范圍內排水企業環境監管和污水處理廠運行監管不到位
此次檢查發現，保定市魯崗污水處理廠、銀定莊污水處理廠一期、二期、安新縣污水處理廠、高陽縣污水處理廠、清苑縣污水處理廠等6家污水處理廠進水超過設計標準，其中保定市魯崗污水處理廠進水超標最嚴重，其設計進水COD濃度指標為350mg/L，實測進水COD濃度為886 mg/L，超過指標1倍多。通過調閱其進水監測歷史紀錄，進水COD濃度最高達到7000mg/L，超過設計指標19倍，進水水質非常不穩定。
污水進水超過設計指標，主要原因是收水范圍內排污企業利用夜間、節假日，將未經處理的高濃度污水直接排放。以保定市魯崗污水處理廠為例，其進水嚴重超標情況基本都出現在夜間或節假日，進水COD濃度瞬時值達數千毫克/升。在省環保局廳組織的百家重點企業重點幫扶調研中，保定市排水總公司就將所屬污水處理廠進水長期嚴重超標，影響污水處理廠正常運行作為需要省環保廳盡快解決的主要問題。
保定市各級環保部門未對污水處理廠實施有效監管，對運行管理存在的問題發現不及時、糾正不及時。此次檢查的所有污水處理廠的進口、出口COD自動監控設施，數據均不準確，較人工采樣監測數據偏低。自動監控設備采樣口設置不規范。環保部在4月份的減排核查中發現保定市部分污水處理廠存在監控數據不準問題，責令限期改正。
部分污水處理廠在檢查中還存在污泥處置不規范、運行記錄不全、中控系統運行不正常、流量計及COD自動監控設施安裝位置不對、污水直排口設置不合理等問題。
對于污水處理廠進水長期超設計指標，保定市及有關縣（市）環保局沒有認真查找原因，采取有效措施解決問題，使污水處理廠成了非法排污企業肆意排污的“保護傘”，付出的巨大環境成本無人承擔。對污水處理廠環境監管不到位，未能及時發現問題，在上級機關檢查發現后，才采取措施整改，工作被動。
三、保定市應緊緊圍繞白洋淀水質保護，加快污水處理廠建設進度、提高運行管理水平，探索管理新機制，加大環境執法力度，保證汛期白洋淀水質安全
白洋淀是保定的一張名片，河北的一張名片。白洋淀水質保護工作關系到淀邊30萬群眾的生計，關系到保定市經濟發展和社會穩定，關系到保定、河北甚至國家的形象，白洋淀水質保護工作始終是全省環境保護工作的中心內容之一。保定市作為白洋淀主要污染來源，要高標準、嚴要求，自我加壓，一切工作以保護好白洋淀為標準。
在污水處理廠的建設和運行上，繼續加快污水處理廠建設進度，保證2009年底前，所有縣城污水處理廠都要建成投運。對已建成投運的污水處理廠，要研究深度處理工藝，提高技術水平和運行穩定性，以適應不斷提高的排放標準要求，使白洋淀區域污水處理廠的建設和運行管理達到全省乃至全國先進水平。
探索污水處理廠運行監管新機制。實行入水超指標報告制度，污水處理廠發現進水超設計指標，必須立即向環保部門報告，環保部門根據報告線索，查找進水超標原因；實行進水“預警+黃牌警告”制度，一次抽查進水超標警告，二次超標亮“黃牌”，三次超標可以依據《區域限批掛牌督辦暫行辦法》規定，對區域內涉水建設項目予以控制或限制；實行出水超標處罰制度，對出水超標的污水處理廠，環保部門一經發現，依據有關法律規定，追繳其當月應繳排污費，并處罰款。實行污水處理廠進出水COD自動監控第三方托管制度，改變污水處理廠自己買、自己用、自己調的現狀。采取監督性監測和隨機抽查等方式，加強對污水處理廠自動監控設施運行的監管。
探索收水范圍內排水企業監管新機制。實行“錯時檢查”、“即時檢查”制度，對收水范圍內利用管網排水企業，加強夜間和節假日檢查，對污水處理廠報告進水超標現象，2小時內進行及時排查。實行“零容忍”處罰制度，對利用夜間、罐車運輸等方式偷排污水的企業，從重從快予以處罰，并在新聞媒介上曝光，取消企業各類評先評優資質，對于上市類企業，處罰情況通報證券監管部門。
汛期將至，積存在河道內的污水有可能在汛期集中入淀，保定市要以加強污水處理廠運行管理為核心，以加強執法力度為手段，開展以包括污水處理廠整改在內的水環境整治行動，確保汛期白洋淀水質安全。              
 
 
 
 
二〇〇九年六月二日

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事后公開-行政監管

關于保定市污水處理廠檢查情況的通報

來源：省環保廳 時間：2013-01-24
保定市人民政府：
4月8日至15日，省環保廳對保定市城鎮集中污水處理廠進行了專項檢查，結果表明，保定市污水處理廠建設運行存在諸多問題，與白洋淀保護要求尚有很大差距。現將有關情況通報如下：
一、保定市城鎮集中污水處理廠建設、運行管理不能適應白洋淀保護的需要
白洋淀作為國家級濕地保護區，承擔著調節氣候、涵養水源、凈化水質的重要作用，在缺水的華北地區，起著不可替代的作用。1992年，國家財政投入建設了魯崗、銀定莊、粉煤灰三個污水處理廠，總處理能力達到21萬噸，城市污水處理率當時處于全國領先水平。為白洋淀綜合整治工作順利完成打下了堅實基礎。隨后保定市污水處理廠建設一直沒有突破性的進展，已不能適應白洋淀水質保護的需要。全市25個縣（市、區）中，有12個縣（市）尚未建成城鎮集中污水處理廠，而且已建成的污水處理廠也不能保證正常運行，部分污水處理廠超標排放。府河是白洋淀自然補水主要來源，向府河排水的保定魯崗污水處理廠（8萬噸/日）、銀定莊污水處理廠（16萬噸/日）、清苑縣污水處理廠（3萬噸/日）等三家骨干污水處理廠，在此次檢查中出水都超過排放標準，每天有近20萬噸超標排放的污水經府河進入白洋淀，再加上未經處理的滿城縣城的工業和生活污水，對白洋淀水質造成巨大威脅。
二、收水范圍內排水企業環境監管和污水處理廠運行監管不到位
此次檢查發現，保定市魯崗污水處理廠、銀定莊污水處理廠一期、二期、安新縣污水處理廠、高陽縣污水處理廠、清苑縣污水處理廠等6家污水處理廠進水超過設計標準，其中保定市魯崗污水處理廠進水超標最嚴重，其設計進水COD濃度指標為350mg/L，實測進水COD濃度為886 mg/L，超過指標1倍多。通過調閱其進水監測歷史紀錄，進水COD濃度最高達到7000mg/L，超過設計指標19倍，進水水質非常不穩定。
污水進水超過設計指標，主要原因是收水范圍內排污企業利用夜間、節假日，將未經處理的高濃度污水直接排放。以保定市魯崗污水處理廠為例，其進水嚴重超標情況基本都出現在夜間或節假日，進水COD濃度瞬時值達數千毫克/升。在省環保局廳組織的百家重點企業重點幫扶調研中，保定市排水總公司就將所屬污水處理廠進水長期嚴重超標，影響污水處理廠正常運行作為需要省環保廳盡快解決的主要問題。
保定市各級環保部門未對污水處理廠實施有效監管，對運行管理存在的問題發現不及時、糾正不及時。此次檢查的所有污水處理廠的進口、出口COD自動監控設施，數據均不準確，較人工采樣監測數據偏低。自動監控設備采樣口設置不規范。環保部在4月份的減排核查中發現保定市部分污水處理廠存在監控數據不準問題，責令限期改正。
部分污水處理廠在檢查中還存在污泥處置不規范、運行記錄不全、中控系統運行不正常、流量計及COD自動監控設施安裝位置不對、污水直排口設置不合理等問題。
對于污水處理廠進水長期超設計指標，保定市及有關縣（市）環保局沒有認真查找原因，采取有效措施解決問題，使污水處理廠成了非法排污企業肆意排污的“保護傘”，付出的巨大環境成本無人承擔。對污水處理廠環境監管不到位，未能及時發現問題，在上級機關檢查發現后，才采取措施整改，工作被動。
三、保定市應緊緊圍繞白洋淀水質保護，加快污水處理廠建設進度、提高運行管理水平，探索管理新機制，加大環境執法力度，保證汛期白洋淀水質安全
白洋淀是保定的一張名片，河北的一張名片。白洋淀水質保護工作關系到淀邊30萬群眾的生計，關系到保定市經濟發展和社會穩定，關系到保定、河北甚至國家的形象，白洋淀水質保護工作始終是全省環境保護工作的中心內容之一。保定市作為白洋淀主要污染來源，要高標準、嚴要求，自我加壓，一切工作以保護好白洋淀為標準。
在污水處理廠的建設和運行上，繼續加快污水處理廠建設進度，保證2009年底前，所有縣城污水處理廠都要建成投運。對已建成投運的污水處理廠，要研究深度處理工藝，提高技術水平和運行穩定性，以適應不斷提高的排放標準要求，使白洋淀區域污水處理廠的建設和運行管理達到全省乃至全國先進水平。
探索污水處理廠運行監管新機制。實行入水超指標報告制度，污水處理廠發現進水超設計指標，必須立即向環保部門報告，環保部門根據報告線索，查找進水超標原因；實行進水“預警+黃牌警告”制度，一次抽查進水超標警告，二次超標亮“黃牌”，三次超標可以依據《區域限批掛牌督辦暫行辦法》規定，對區域內涉水建設項目予以控制或限制；實行出水超標處罰制度，對出水超標的污水處理廠，環保部門一經發現，依據有關法律規定，追繳其當月應繳排污費，并處罰款。實行污水處理廠進出水COD自動監控第三方托管制度，改變污水處理廠自己買、自己用、自己調的現狀。采取監督性監測和隨機抽查等方式，加強對污水處理廠自動監控設施運行的監管。
探索收水范圍內排水企業監管新機制。實行“錯時檢查”、“即時檢查”制度，對收水范圍內利用管網排水企業，加強夜間和節假日檢查，對污水處理廠報告進水超標現象，2小時內進行及時排查。實行“零容忍”處罰制度，對利用夜間、罐車運輸等方式偷排污水的企業，從重從快予以處罰，并在新聞媒介上曝光，取消企業各類評先評優資質，對于上市類企業，處罰情況通報證券監管部門。
汛期將至，積存在河道內的污水有可能在汛期集中入淀，保定市要以加強污水處理廠運行管理為核心，以加強執法力度為手段，開展以包括污水處理廠整改在內的水環境整治行動，確保汛期白洋淀水質安全。              
 
 
 
 
二〇〇九年六月二日