行政行為：為落實省環保局、省發改委、省監察廳、省工商局、省司法廳、省安監局、省電力公司七部門《關于開展整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動的通知》（冀環辦〔2006〕207號）要求，省環保專項行動領導小組組織3個聯合督導檢查組，采取聽取匯報、查閱資料、深入現場抽查等方式，于10月18日至28日，對承德市、張家口市、秦皇島市、唐山市、廊坊市、保定市、滄州市政府開展環保專項行動工作進行了聯合督導檢查，檢查32個縣（市、區），47家企業，其中檢查焦化企業7家。從督查情況看，七個市政府對環保專項行動工作認真負責，重點突出，任務明確，措施得力，行動迅速，取得了明顯成效。經省環保專項行動領導小組辦公室研究決定，現將有關情況通報如下： 一、主要特點 （一）領導重視，謀劃周密。全省環保專項行動電視電話會議后，各市政府高度重視，迅速部署，及時開展環保專項行動工作，成立了由主管副市長為組長，監察、發改委、環保、國土資源、司法、工商、安監、電力等相關部門主要領導為成員的專項行動領導小組；制定了《整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動實施方案》及宣傳報道方案，并建立了聯席會議制度；召開了新聞發布會向社會公布了市級掛牌督辦案件處理情況及環保專項行動進展情況，各市環保局適時召開了本系統環保專項行動調度會。 （二）措施得力，成效顯著。各市對工業園區、飲用水源保護、建設項目違法問題進行了集中整治，摸清了底數，查找出了問題并采取了強有力的措施。滄州市政府投資500多萬元，對大浪淀水庫進行整治，拆除橋梁8座，封堵路口3個，沿岸17公里的截流溝修建了防護網，并在防護網內側種植了2萬株刺槐，對水庫實行了封閉式管理，將水庫周圍企業全部搬遷，沒有一個排污口。對滄州化工廠的“電石山”廢渣問題，市環保局積極協調相關部門，采取得力措施，現在基本清運完畢，使城市面貌得到徹底該觀，得到市民的積極贊賞。承德市集中整治承德縣甲山鎮石材工業區56家企業，鎮政府成立了24小時巡邏隊，采取措施集中處理廢渣、廢水和碎石，分別建設了泥漿池、沉淀池，廢渣回收利用后壓制成建筑磚，徹底解決了老牛河的水污染問題。平泉縣對瀑河流域鐵選企業進行了檢查，依法查處超標排放廢水企業3家（富有礦業、安利鐵礦、鑫富源礦業）。加強重點工業污染源環境監管，對全縣126家企業監督檢查，共下達限期整改通知書9份。廊坊市集中整治霸州市勝芳鎮酸洗工業，建華軋鋼廠已經徹底拆除，該鎮污水處理廠11月底建成，生產廢水及中亭河、清北干渠污水將得到全面處理。全市各級各部門共出動執法人員7千余人次，對1千多家企業進行了拉網式清理排查，對89家重點污染源進行了重點清查，對21件環境違法案件實施了掛牌督辦。張家口市共出動執法人員5656人次，檢查企業1958廠次，立案查處違法排污企業79家，其中現場糾正6家；限期治理9家；依法取締關停6家；停產治理6家。專項行動期間，12369環保熱線受理群眾投訴148件，現已辦結136件，另有12件正在辦理之中。保定市對全市11個工業園區的243家各類工業企業中檢查發現的有關問題，全部依法進行了查處；對2003年以來的1795個建設項目進行了清理，對18個存在違法問題的企業提出了整改要求并進行了處罰。秦皇島市委、市政府高度重視省級掛牌督辦的萬通精化有限公司未執行“三同時”擅自生產，造成跨省界地下水污染案，主要領導多次聽取有關部門的匯報，并做出重要批示。 （三）重點案件查處徹底，環境執法力度加大。對國家及省級掛牌督辦案件，各市高度重視，均得到了嚴肅查處。廊坊市對安次區金茂紙業有限公司熟料造紙車間環境違法問題，被列入國家級掛牌督辦案件后，廊坊市政府高度重視，市監察局和市環保局組成聯合調查組，對該企業采取了斷電措施，并對相關責任人進行了處理。督查組對秦皇島萬通精化有限公司、廊坊市金茂紙業有限公司、廊坊市霸州市勝芳鎮3家軋鋼酸洗企業和吳橋大鵬醫藥化工有限公司等4件第一批省級掛牌督辦案件進行了檢查，各案已查處到位，整改到位。 （四）暢通投訴渠道，宣傳力度加大。各市加強了環境信訪工作，注重新聞媒體的輿論作用，利用新聞發布會、世界環境日等方式廣泛宣傳環保專項行動，公開環境違法案件的處理情況，及時向省專項行動領導小組上報信息。唐山市環保局在《唐山勞動報》、《唐山電視臺》設立了“曝光臺”，對掛牌督辦的案件進行了公布；承德市及各縣專門開辟廣播電視專欄，記者跟蹤采訪，定期播出專集，報道進展情況；張家口市在市環境信息網和市電視臺“環保在線”欄目上，公布掛牌督辦案件和違法企業的名單。 二、存在的問題 （一）建設項目違反環保法律法規問題突出。一些企業置環保法律法規及國家產業政策于不顧，盲目上項目，同時當地政府存在地方保護主義思想，片面強調當地經濟發展，建設項目未辦理環保手續即投入建設，有的已經建成投入生產。昌黎淀粉廠，新建6萬噸生產線，沒有環保審批手續，擅自投入生產。唐山焦化廠沒有建設地面站，污染治理設施建設滯后。承德市四海發展股份有限公司污水處理廠未建成，擅自試生產。 （二）對企業監督管理不到位。泊頭市永盛電鍍廠存在排污口設置不規范，露天作業，廠區管理混亂等問題。滄州市臨港天一化工廠不按環評要求堆放生產固體廢物，無“三防”措施，滄縣建新化工廠轉移來的廢酸轉移單不制式，臺帳不規范。張家口通達水泥廠現場環境很差，治污措施沒有落實；宣化縣華豐化工有限公司、張家口市顏料廠生產沒有完全停止，污染防治措施尚未落實。廊坊立邦涂料企業集團，正在建設新的污水處理廠，新購壓濾機未安裝，原壓濾機損壞。保定市河北旭陽焦化有限公司，污水處理設施正處在調試運行階段，按設計要求處理后廢水全部循環使用，但檢查時發現在向外排放污水。 （三）市級掛牌督辦案件的選擇上重點不夠突出，缺乏代表性和典型性。如宣化縣華豐化工有限公司、張家口顏料廠等督辦企業均為鄉鎮的個體私營小企業，生產規模比較小，污染問題單一，特征不明顯，造成的影響不十分突出。 （四）對責任人的追究力度不夠。督查發現，有的市查處了大量的違法案件，卻沒有對責任人進行處理。
行政處理：（一）提高認識，加強協調。各市要進一步提高開展環保專項行動工作重要性、緊迫性的認識，牢固樹立和認真落實科學發展觀，強化各級政府環境保護意識，切實做到政府統一組織，各部門協調聯動，確保環保專項行動工作落實到位。 （二）抓工作成果的鞏固。一是組織開展環保專項行動“回頭看”活動，重點排查前階段工作完成情況，將其納入環保日常動態管理。二是加強對建設項目環境違法案件的查處力度，該關閉的關閉，該停產的停產，該處罰的處罰到位。三是加強對各類工業園區的監管，確保進得去，查得準，處罰措施到位。 （三）嚴查重點環境違法案件。對各級領導批示案件、容易引起群體上訪案件等重點環境違法案件，要聯合紀檢監察等部門掛牌督辦，嚴肅查處，加大對相關責任人的責任追究力度，形成查處環境違法案件的高壓態勢。 督查結束后，各督查組分別對各市就存在的問題提出了建議。請各市對省聯合督查組檢查發現的問題，要研究解決的措施，對存在環境違法問題的企業，嚴肅查處，并將處理結果于12月5日前報省環保專項行動辦公室。