河北省人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)河北省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的通知

                            冀政辦函〔2014〕106號(hào)

各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門：

《河北省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地本部門實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

                                   2014年12月12日

河北省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案

一、總則

（一）編制目的。為建立健全河北省重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，統(tǒng)籌各地重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作，提高預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)對(duì)能力，及時(shí)有效應(yīng)對(duì)重污染天氣，減緩重污染天氣程度，保障人民群眾身體健康和社會(huì)穩(wěn)定，制定本預(yù)案。

（二）編制依據(jù)。《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《河北省大氣污染防治條例》、《河北省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》、《河北省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《河北省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《河北省空氣重污染應(yīng)急管理辦法（暫行）》、《河北省氣象災(zāi)害防御條例》、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國發(fā)〔2013〕37號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)〈京津冀及周邊地區(qū)落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則〉的通知》（環(huán)發(fā)〔2013〕104號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)〈京津冀及周邊地區(qū)重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警方案（試行）〉的通知》（環(huán)發(fā)〔2013〕111號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步做好重污染天氣條件下空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)警工作的通知》（環(huán)辦〔2013〕2號(hào)）、《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ633-2012）、《關(guān)于印發(fā)〈城市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案編制指南〉的函》（環(huán)辦〔2013〕504號(hào)）以及《中共河北省委河北省人民政府關(guān)于印發(fā)〈河北省大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案〉的通知》等法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)文件。

（三）適用范圍。本預(yù)案適用于發(fā)生在河北省境內(nèi)，需要由省政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)的重污染天氣應(yīng)急工作。

（四）工作原則。

以人為本，預(yù)防為主。堅(jiān)持以人為本，把保障公眾身體健康作為重污染天氣應(yīng)對(duì)工作的出發(fā)點(diǎn)，加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)與管理，強(qiáng)化節(jié)能減排措施，切實(shí)預(yù)防重污染天氣的發(fā)生，最大程度降低重污染天氣造成的危害。

屬地管理，區(qū)域統(tǒng)籌。各級(jí)政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的重污染天氣應(yīng)對(duì)工作，省重污染天氣應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮全省重污染天氣應(yīng)對(duì)工作，成員單位各司其職、密切配合。全省按照污染控制分區(qū)，統(tǒng)籌實(shí)施區(qū)域預(yù)警、響應(yīng)。

科學(xué)預(yù)警，及時(shí)響應(yīng)。加強(qiáng)對(duì)全省大氣污染源監(jiān)控，做好空氣質(zhì)量和氣象條件的日常監(jiān)測(cè)，及時(shí)準(zhǔn)確把握空氣質(zhì)量和氣象條件的變化情況，科學(xué)預(yù)警并及時(shí)有效應(yīng)對(duì)重污染天氣，建立健全重污染天氣的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警、響應(yīng)體系。

明確責(zé)任，強(qiáng)化落實(shí)。明確省、各地政府、各有關(guān)部門和單位職責(zé)分工，厘清工作重點(diǎn)、工作程序，獎(jiǎng)懲并舉，嚴(yán)格落實(shí)工作職責(zé)，確保監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警、響應(yīng)等應(yīng)急工作各環(huán)節(jié)有人、有據(jù)、有序、有效執(zhí)行。

部門聯(lián)動(dòng)，社會(huì)參與。加強(qiáng)各有關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，建立健全信息共享機(jī)制，充分發(fā)揮各自專業(yè)優(yōu)勢(shì)，綜合采用經(jīng)濟(jì)、法律以及必要的行政手段協(xié)同做好重污染天氣應(yīng)對(duì)工作。完善信息公開制度，提高公眾自我防護(hù)意識(shí)及參與意識(shí)。

二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

（一）省重污染天氣應(yīng)急指揮部。

成立省重污染天氣應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)指揮、組織、協(xié)調(diào)全省重污染天氣預(yù)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、檢查評(píng)估等工作。指揮長由省長擔(dān)任，副指揮長由分管環(huán)境保護(hù)工作的副省長擔(dān)任，省有關(guān)部門為省重污染天氣應(yīng)急指揮部成員單位。

成員單位：省委宣傳部、省發(fā)展改革委、省新聞辦、省法制辦、省政府應(yīng)急辦、省農(nóng)工辦、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省財(cái)政廳、省國土資源廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省商務(wù)廳、省國資委、省衛(wèi)生計(jì)生委、省質(zhì)監(jiān)局、省新聞出版廣電局、省氣象局、省通信管理局、華北電監(jiān)局河北業(yè)務(wù)辦、省電力公司、冀北電力有限公司等。各成員單位主要職責(zé)見附件。

（二）省重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室。省重污染天氣應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)貫徹省重污染天氣應(yīng)急指揮部的批示和部署；組織重污染天氣研判、會(huì)商以及相關(guān)信息發(fā)布和上報(bào)；督導(dǎo)各成員單位落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)措施；組織對(duì)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行分析、總結(jié)；組建重污染天氣專家組、監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)組、督導(dǎo)考核組，指導(dǎo)各成員單位、各設(shè)區(qū)市重污染天氣應(yīng)對(duì)工作；承擔(dān)省重污染天氣應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。辦公室設(shè)在省環(huán)境保護(hù)廳，由省環(huán)境保護(hù)廳廳長兼任辦公室主任，分管副廳長兼任副主任。

（三）專家組。省重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室組織成立專家組，主要負(fù)責(zé)參與重污染天氣監(jiān)測(cè)、預(yù)警、響應(yīng)及總結(jié)評(píng)估專家會(huì)商，針對(duì)重污染天氣應(yīng)對(duì)涉及的關(guān)鍵問題提出對(duì)策和建議，為重污染天氣應(yīng)對(duì)工作提供技術(shù)指導(dǎo)。

（四）監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)組。省重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室組織省環(huán)境應(yīng)急與重污染天氣預(yù)警中心、環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站、省氣象臺(tái)成立監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)組，主要負(fù)責(zé)實(shí)施環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)和氣象觀測(cè)，開展重污染天氣預(yù)報(bào)，向指揮部提供監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)數(shù)據(jù)信息，為預(yù)警、響應(yīng)提供決策依據(jù)。

（五）督導(dǎo)考核組。省重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室組織相關(guān)單位成立督導(dǎo)考核組，負(fù)責(zé)對(duì)各相關(guān)單位重污染天氣應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、響應(yīng)等職責(zé)落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督考核，及時(shí)反饋有關(guān)情況并對(duì)履職不到位的提出問責(zé)處理意見，開展重污染天氣原因調(diào)查、應(yīng)急效果評(píng)估以及損害調(diào)查評(píng)估等工作。

三、監(jiān)測(cè)與會(huì)商

（一）監(jiān)測(cè)。省、市環(huán)保、氣象部門分別負(fù)責(zé)環(huán)境空氣質(zhì)量常規(guī)監(jiān)測(cè)和氣象狀況觀測(cè)，同時(shí)做好數(shù)據(jù)收集處理、現(xiàn)狀評(píng)價(jià)以及趨勢(shì)預(yù)測(cè)等工作，并及時(shí)將有關(guān)信息上報(bào)，為預(yù)報(bào)、會(huì)商、預(yù)警提供決策依據(jù)。

（二）預(yù)報(bào)。監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)組根據(jù)氣象條件變化趨勢(shì)，結(jié)合實(shí)時(shí)環(huán)境空氣質(zhì)量及本地大氣污染物排放源情況，對(duì)未來環(huán)境空氣質(zhì)量進(jìn)行預(yù)報(bào)。

（三）會(huì)商。監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)組建立重污染天氣會(huì)商制度，聯(lián)合開展重污染天氣監(jiān)測(cè)及潛勢(shì)分析工作。監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)組預(yù)報(bào)未來可能出現(xiàn)重污染天氣時(shí)，應(yīng)及時(shí)發(fā)起會(huì)商。采暖期每日會(huì)商。重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，每日至少會(huì)商2次，專家組參與會(huì)商。未發(fā)布預(yù)警信息，重污染天氣已經(jīng)出現(xiàn)時(shí)，實(shí)時(shí)會(huì)商。各級(jí)環(huán)保、氣象部門要完善環(huán)境空氣質(zhì)量、氣象監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，科學(xué)布設(shè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定開展空氣質(zhì)量、氣象條件監(jiān)測(cè)，做好數(shù)據(jù)收集處理、現(xiàn)狀評(píng)價(jià)以及趨勢(shì)預(yù)測(cè)工作。

四、預(yù)警

（一）污染控制分區(qū)。

根據(jù)河北省重污染天氣區(qū)域分布以及城市地理位置關(guān)系，將全省劃分為三個(gè)區(qū)域。

區(qū)域一（中南部）：石家莊（含辛集）、保定（含定州）、衡水、邢臺(tái)、邯鄲市；

區(qū)域二（中東部）：唐山、廊坊、滄州市；

區(qū)域三（北部）：承德、張家口、秦皇島市。

（二）預(yù)警分級(jí)。

按照污染控制分區(qū)和污染范圍，將預(yù)警劃分為三個(gè)層級(jí)，由低到高順序依次為城市預(yù)警、區(qū)域預(yù)警、全省預(yù)警。

按照重污染天氣的發(fā)展趨勢(shì)和嚴(yán)重性，將預(yù)警劃分為四個(gè)等級(jí)，由低到高順序依次為藍(lán)色預(yù)警、黃色預(yù)警、橙色預(yù)警、紅色預(yù)警。

1.城市預(yù)警。

藍(lán)色預(yù)警：對(duì)連續(xù)2日200＜AQI≤300，或1日300＜AQI＜500的重污染天氣預(yù)警。

黃色預(yù)警：對(duì)連續(xù)3日及以上200＜AQI＜500且未達(dá)到橙色和紅色預(yù)警級(jí)別，或連續(xù)2日300＜AQI＜500的重污染天氣預(yù)警。

橙色預(yù)警：對(duì)連續(xù)3日及以上300＜AQI＜500的重污染天氣預(yù)警。

紅色預(yù)警：對(duì)1日及以上AQI達(dá)到500的重污染天氣預(yù)警。

2.區(qū)域預(yù)警。

橙色預(yù)警：區(qū)域一內(nèi)三個(gè)及以上相鄰設(shè)區(qū)市，區(qū)域二、區(qū)域三內(nèi)兩個(gè)及以上相鄰設(shè)區(qū)市出現(xiàn)或?qū)⒊霈F(xiàn)連續(xù)3日300＜AQI＜500，對(duì)該區(qū)域全部城市的重污染天氣預(yù)警。

紅色預(yù)警：區(qū)域一內(nèi)三個(gè)及以上相鄰設(shè)區(qū)市，區(qū)域二、區(qū)域三內(nèi)兩個(gè)及以上相鄰城市出現(xiàn)或?qū)⒊霈F(xiàn)1日及以上AQI達(dá)到500，對(duì)該區(qū)域全部城市的重污染天氣預(yù)警。

3.全省預(yù)警。

橙色預(yù)警：三個(gè)區(qū)域各有兩個(gè)及以上設(shè)區(qū)市出現(xiàn)或?qū)⒊霈F(xiàn)連續(xù)3日及以上300＜AQI＜500，對(duì)全省全部城市的重污染天氣預(yù)警。

紅色預(yù)警：三個(gè)區(qū)域各有兩個(gè)及以上設(shè)區(qū)市出現(xiàn)或?qū)⒊霈F(xiàn)1日及以上AQI達(dá)到500，對(duì)全省全部城市的重污染天氣預(yù)警。

（三）預(yù)警條件。

1.城市預(yù)警。

藍(lán)色預(yù)警：出現(xiàn)或?qū)⒊霈F(xiàn)200＜AQI≤300且連續(xù)2日氣象條件不利于污染物擴(kuò)散的重污染天氣或300＜AQI＜500且1日氣象條件不利于污染物擴(kuò)散的重污染天氣。

黃色預(yù)警：出現(xiàn)或?qū)⒊霈F(xiàn)200＜AQI＜500且連續(xù)3日及以上氣象條件不利于污染物擴(kuò)散，且未達(dá)到橙色和紅色預(yù)警級(jí)別的重污染天氣或300＜AQI＜500且連續(xù)2日氣象條件不利于污染物擴(kuò)散的重污染天氣。

橙色預(yù)警：出現(xiàn)或?qū)⒊霈F(xiàn)300＜AQI＜500,且連續(xù)3日及以上氣象條件不利于污染物擴(kuò)散的重污染天氣。

紅色預(yù)警：出現(xiàn)或?qū)⒊霈F(xiàn)AQI達(dá)到500且1日及以上氣象條件不利于污染物擴(kuò)散的重污染天氣。

2.區(qū)域預(yù)警。

橙色預(yù)警：區(qū)域一內(nèi)三個(gè)及以上相鄰設(shè)區(qū)市，區(qū)域二、區(qū)域三內(nèi)兩個(gè)及以上相鄰設(shè)區(qū)市，出現(xiàn)或?qū)⒊霈F(xiàn)300＜AQI＜500，且連續(xù)3日及以上氣象條件不利于污染物擴(kuò)散的重污染天氣。

紅色預(yù)警：區(qū)域一內(nèi)三個(gè)及以上相鄰設(shè)區(qū)市，區(qū)域二、區(qū)域三內(nèi)兩個(gè)及以上相鄰城市，出現(xiàn)或?qū)⒊霈F(xiàn)AQI達(dá)到500且1日及以上氣象條件不利于污染物擴(kuò)散的重污染天氣。

3.全省預(yù)警。

橙色預(yù)警：三個(gè)區(qū)域各有兩個(gè)及以上設(shè)區(qū)市出現(xiàn)或?qū)⒊霈F(xiàn)300＜AQI＜500，且連續(xù)3日及以上氣象條件不利于污染物擴(kuò)散的重污染天氣。

紅色預(yù)警：三個(gè)區(qū)域各有兩個(gè)及以上設(shè)區(qū)市出現(xiàn)或?qū)⒊霈F(xiàn)AQI達(dá)到500且1日及以上氣象條件不利于污染物擴(kuò)散的重污染天氣。

（四）預(yù)警發(fā)布與解除。

1.預(yù)警發(fā)布。

（1）發(fā)布時(shí)間。預(yù)警信息提前1至2日發(fā)布。若提前1日預(yù)測(cè)到重污染天氣，判斷滿足預(yù)警條件，立即按照程序發(fā)布相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警信息。若未能提前發(fā)布預(yù)警信息，出現(xiàn)重污染天氣時(shí)，通過實(shí)時(shí)會(huì)商，判斷滿足預(yù)警條件，立即發(fā)布預(yù)警信息。

（2）發(fā)布程序與方式。

一旦預(yù)測(cè)未來將出現(xiàn)或已出現(xiàn)重污染天氣，監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)組應(yīng)及時(shí)組織聯(lián)合會(huì)商，確定污染天氣發(fā)生的時(shí)間、范圍和污染程度。經(jīng)會(huì)商達(dá)到預(yù)警條件時(shí)，將預(yù)警信息報(bào)送市級(jí)或省級(jí)重污染天氣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。

達(dá)到城市預(yù)警條件時(shí)，由各設(shè)區(qū)市重污染天氣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織發(fā)布本市的預(yù)警信息。

達(dá)到區(qū)域預(yù)警條件時(shí)，省重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室通知區(qū)域內(nèi)相應(yīng)設(shè)區(qū)市重污染天氣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，由各設(shè)區(qū)市重污染天氣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織發(fā)布本市的預(yù)警信息。各設(shè)區(qū)市、省直管縣（市）接到區(qū)域預(yù)警時(shí)，4小時(shí)之內(nèi)啟動(dòng)市級(jí)預(yù)警。

達(dá)到全省預(yù)警條件時(shí)，由省重污染天氣應(yīng)急指揮部指揮長或副指揮長批準(zhǔn)后發(fā)布全省預(yù)警信息。各設(shè)區(qū)市、省直管縣（市）接到全省預(yù)警時(shí)，4小時(shí)之內(nèi)啟動(dòng)市級(jí)預(yù)警。

區(qū)域或全省預(yù)警時(shí)，污染程度超過區(qū)域或全省預(yù)警等級(jí)的設(shè)區(qū)市，按照當(dāng)?shù)貙?shí)際情況發(fā)布預(yù)警信息并啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)的應(yīng)急響應(yīng)。污染程度未達(dá)到區(qū)域或全省預(yù)警等級(jí)的設(shè)區(qū)市，按照接到的區(qū)域或全省預(yù)警等級(jí)發(fā)布預(yù)警信息并啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)的應(yīng)急響應(yīng)。

預(yù)警信息發(fā)布對(duì)象為需要采取措施的政府部門和下級(jí)政府。預(yù)警信息包括：重污染天氣出現(xiàn)的時(shí)段、預(yù)警等級(jí)、不利氣象條件情況、主要污染物指標(biāo)以及未來一段時(shí)期內(nèi)的趨勢(shì)定性分析。

針對(duì)企業(yè)和公眾的預(yù)警信息由相關(guān)職能部門依據(jù)專項(xiàng)實(shí)施方案發(fā)布。

（3）預(yù)警級(jí)別調(diào)整。預(yù)警信息發(fā)布后，由于氣象條件變化，監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)組會(huì)商認(rèn)為達(dá)到其他級(jí)別的預(yù)警條件，預(yù)警需要升級(jí)或降級(jí)的（不含降級(jí)為藍(lán)色預(yù)警），按照預(yù)警發(fā)布程序調(diào)整預(yù)警級(jí)別。當(dāng)空氣質(zhì)量指數(shù)在不同預(yù)警級(jí)別條件內(nèi)頻繁波動(dòng)時(shí)，可按高級(jí)別預(yù)警執(zhí)行。

2.預(yù)警解除。

會(huì)商時(shí)，環(huán)保、氣象部門根據(jù)空氣質(zhì)量、氣象條件滾動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)信息，結(jié)合專家意見分析評(píng)估重污染天氣的現(xiàn)狀、潛勢(shì)，當(dāng)不滿足已發(fā)布的重污染天氣預(yù)警條件時(shí)，向市級(jí)或省級(jí)重污染天氣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)送預(yù)警解除信息。

城市預(yù)警解除信息由各設(shè)區(qū)市重污染天氣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織發(fā)布。區(qū)域預(yù)警解除信息由接到區(qū)域預(yù)警解除通知的設(shè)區(qū)市組織發(fā)布。全省預(yù)警解除信息經(jīng)省重污染天氣應(yīng)急指揮部指揮長或副指揮長批準(zhǔn)后發(fā)布。藍(lán)色預(yù)警可自動(dòng)解除。各有關(guān)單位根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整或終止應(yīng)急響應(yīng)。

五、應(yīng)急響應(yīng)

（一）應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)。

應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)等級(jí)，由低到高順序依次為Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)、Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)、Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

（二）應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)。

城市預(yù)警時(shí)，設(shè)區(qū)市、省直管縣（市）啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

區(qū)域橙色預(yù)警時(shí)，該區(qū)域內(nèi)接到預(yù)警的設(shè)區(qū)市和省直管縣（市）啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

區(qū)域紅色預(yù)警時(shí)，該區(qū)域內(nèi)接到預(yù)警的設(shè)區(qū)市和省直管縣（市）啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

全省橙色預(yù)警時(shí)，全省接到預(yù)警的設(shè)區(qū)市和省直管縣（市）啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

全省紅色預(yù)警時(shí)，全省接到預(yù)警的設(shè)區(qū)市和省直管縣（市）啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

（三）應(yīng)急響應(yīng)措施。

1.Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施。

報(bào)社、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、各通信公司向公眾發(fā)布預(yù)警信息、健康提示信息和建議減排措施，提醒公眾做好防護(hù)。

根據(jù)職責(zé)分工，各級(jí)政府強(qiáng)化日常檢查。

2.Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施。

報(bào)社、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、各通信公司向公眾發(fā)布預(yù)警信息、健康提示信息和建議減排措施，提醒公眾做好防護(hù)。

幼兒園、中小學(xué)校減少戶外活動(dòng)。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)適當(dāng)增加急診、門診醫(yī)務(wù)人員數(shù)量。

在盡量保證公眾日常生活和區(qū)域交通運(yùn)輸正常運(yùn)轉(zhuǎn)的條件下，應(yīng)采取以下強(qiáng)制性污染減排措施：

實(shí)行交通管制。除城市運(yùn)行保障車輛和執(zhí)行任務(wù)特種車輛外，設(shè)區(qū)市主城區(qū)、縣（市）城區(qū)內(nèi)全天或白天延時(shí)禁止重型、中型貨車和三輪汽車、低速載貨汽車、拖拉機(jī)通行。

工業(yè)企業(yè)按照“一廠一策”采取降低生產(chǎn)負(fù)荷、停產(chǎn)、加強(qiáng)污染治理等措施，最低減少15%的大氣污染物排放量。

除應(yīng)急搶險(xiǎn)外，建成區(qū)停止所有房屋建筑、拆遷施工工地、混凝土攪拌公司、市政、道路、水利、綠化、電信等施工工地的土石方作業(yè)。渣土運(yùn)輸車輛加強(qiáng)揚(yáng)塵防護(hù)措施。加強(qiáng)對(duì)施工工地的督查，督導(dǎo)施工單位強(qiáng)化建筑工地抑塵措施。

非冰凍期，對(duì)城市主要干道灑水抑塵作業(yè)增加頻次。

3.Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施。

報(bào)社、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、各通信公司向公眾發(fā)布預(yù)警信息、健康提示信息和建議減排措施，提醒公眾做好防護(hù)。

幼兒園、中小學(xué)校停止戶外活動(dòng)。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)適當(dāng)增加急診、門診醫(yī)務(wù)人員數(shù)量。

在盡量保證公眾日常生活和區(qū)域交通運(yùn)輸正常運(yùn)轉(zhuǎn)的條件下，應(yīng)采取以下強(qiáng)制性污染減排措施：

實(shí)行交通管制。除城市運(yùn)行保障車輛和特種車輛外，設(shè)區(qū)市主城區(qū)、縣（市）城區(qū)全天或白天延時(shí)禁止貨運(yùn)車輛、拖拉機(jī)通行。根據(jù)機(jī)動(dòng)車尾氣對(duì)本地空氣污染影響程度，考慮北京、天津市限行等因素，各設(shè)區(qū)市和省直管縣（市）周一至周五可按照“限內(nèi)不限外”的原則，采取2個(gè)車牌尾號(hào)一組輪換限行（車牌尾號(hào)分為1和6、2和7、3和8、4和9、5和0五組，尾號(hào)是字母的，以最后一個(gè)數(shù)字為準(zhǔn)）的方式，限制主城區(qū)20%的機(jī)動(dòng)車通行，法定節(jié)假日和公休日不限行。加大公共交通運(yùn)力。

工業(yè)企業(yè)按照“一廠一策”采取降低生產(chǎn)負(fù)荷、停產(chǎn)、加強(qiáng)污染治理等措施，最低減少30%的大氣污染物排放量。

除應(yīng)急搶險(xiǎn)外，建成區(qū)停止所有房屋建筑、拆遷施工工地、混凝土攪拌公司、市政、道路、水利、綠化、電信等施工工地的土石方作業(yè)，停止施工工地石材切割、渣土運(yùn)輸、噴涂粉刷等作業(yè)，建筑施工現(xiàn)場(chǎng)禁止進(jìn)行砂漿現(xiàn)場(chǎng)攪拌。加強(qiáng)對(duì)施工工地的督查，督導(dǎo)施工單位強(qiáng)化工地抑塵措施。

非冰凍期，對(duì)城市主要干道灑水抑塵作業(yè)增加頻次。

4.Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施。

報(bào)社、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、各通信公司向公眾發(fā)送預(yù)警信息、健康提示信息和建議減排措施。

幼兒園、中小學(xué)校停課。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)適當(dāng)增加急診、門診醫(yī)務(wù)人員數(shù)量。

在盡量保證公眾日常生活和區(qū)域交通運(yùn)輸正常運(yùn)轉(zhuǎn)的條件下，應(yīng)采取以下強(qiáng)制性污染減排措施：

實(shí)行交通管制。設(shè)區(qū)市主城區(qū)、縣（市）城區(qū)實(shí)行非營運(yùn)客車單雙號(hào)通行（單號(hào)單日通行，雙號(hào)雙日通行，尾號(hào)是字母的以最后一個(gè)數(shù)字為準(zhǔn)）。除城市運(yùn)行保障車輛和執(zhí)行任務(wù)特種車輛外，全天或白天延時(shí)禁止貨車、拖拉機(jī)通行。加大公共交通運(yùn)力。

工業(yè)企業(yè)按照“一廠一策”采取降低生產(chǎn)負(fù)荷、停產(chǎn)、加強(qiáng)污染治理等措施，最低減少30%的大氣污染物排放量。

除應(yīng)急搶險(xiǎn)外，停止所有施工工地和建筑工地作業(yè)。

非冰凍期，對(duì)城市主要干道灑水抑塵作業(yè)增加頻次。

5.補(bǔ)充說明。

涉及大氣污染物排放的工業(yè)企業(yè)，應(yīng)結(jié)合實(shí)際不斷完善重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案，增強(qiáng)應(yīng)急減排措施的科學(xué)性、可操作性和可核實(shí)性。鋼鐵、焦化、水泥、玻璃、石油化工、危險(xiǎn)廢物處置等大氣污染物排放重點(diǎn)企業(yè)的應(yīng)急減排措施，應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核定和專家評(píng)審。

重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，加強(qiáng)對(duì)燃放煙花爆竹、露天燒烤、焚燒垃圾、秸稈等禁止行為的監(jiān)管。

進(jìn)入?yún)^(qū)域或全省應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)時(shí)，區(qū)域或全省各設(shè)區(qū)市應(yīng)按預(yù)警等級(jí)執(zhí)行相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施。其中，對(duì)涉及到公眾日常生活和區(qū)域交通運(yùn)輸?shù)膽?yīng)急響應(yīng)措施，如健康防護(hù)提示、機(jī)動(dòng)車限行以及中小學(xué)、幼兒園、停止戶外活動(dòng)、停課等，按照本地實(shí)際空氣污染狀況執(zhí)行。

需提前采取應(yīng)急響應(yīng)的，公眾防護(hù)措施和應(yīng)急減排措施分開執(zhí)行。提前采取應(yīng)急減排措施，當(dāng)污染達(dá)到相應(yīng)級(jí)別時(shí)，再采取公眾防護(hù)措施。

在Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，公安機(jī)關(guān)交通管理部門加強(qiáng)城區(qū)周邊進(jìn)口警力部署，設(shè)置限行提示標(biāo)志，提示、勸返限行車輛；在城區(qū)內(nèi)通過電子警察和現(xiàn)場(chǎng)檢查，嚴(yán)格依法處罰違反限行規(guī)定的機(jī)動(dòng)車；對(duì)本地車輛在受限時(shí)間內(nèi)駛?cè)氤菂^(qū)的，按照駛?cè)雱駥?dǎo)告知停駛、二次核查確認(rèn)駛出、三次依法處罰的方式嚴(yán)格管理；對(duì)個(gè)人、家庭兩部以上車屬同組限行情形的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門提供為其中一部車辦理號(hào)牌變更服務(wù)。

在Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)有關(guān)車輛限行措施中，軍隊(duì)、警務(wù)、環(huán)境執(zhí)法、消防、急救、搶險(xiǎn)、郵政（快遞）、保險(xiǎn)勘驗(yàn)救援、民生保障、環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛和單位通勤車、公交車、出租車、非本市車輛（如有特殊需要也可實(shí)施限行）除外，有關(guān)限速行駛措施適用于上述車輛。

當(dāng)緊急發(fā)布橙色和紅色預(yù)警信息時(shí)，當(dāng)天不采取機(jī)動(dòng)車限行和停課措施。

施工工地和應(yīng)急減排企業(yè)名單實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

應(yīng)急響應(yīng)措施中，健康提示信息重點(diǎn)包括：

兒童、老年人和病人等易感人群留在室內(nèi)。

一般人群減少或避免戶外活動(dòng)。

室外作業(yè)人員減少室外作業(yè)時(shí)間，加強(qiáng)防護(hù)。

應(yīng)急響應(yīng)措施中，建議減排措施重點(diǎn)包括：

公眾不要駕駛機(jī)動(dòng)車出行；

公眾及大氣污染物排放單位自覺減少污染排放；

夏季空調(diào)溫度設(shè)定不低于26℃，冬季不高于18℃；

公眾減少涂料、油漆、溶劑等含揮發(fā)性有機(jī)物的原材料及產(chǎn)品的使用；

排污單位控制污染工序生產(chǎn)，減少污染物排放；

化工、鋼鐵、水泥等大氣污染物排放量大的企業(yè)，在12時(shí)至16時(shí)進(jìn)行爐膛清潔和煙塵清除工作。

六、監(jiān)督檢查

（一）應(yīng)急監(jiān)督檢查。在應(yīng)急響應(yīng)期間與應(yīng)急響應(yīng)終止后的3日內(nèi)，采用現(xiàn)場(chǎng)抽查和記錄檢查的方式，重點(diǎn)對(duì)重污染天氣情況下預(yù)警信息發(fā)布、機(jī)動(dòng)車限行、重點(diǎn)企業(yè)限產(chǎn)限排、停產(chǎn)停排、道路保潔、停止施工與拆遷、禁止露天焚燒和明火燒烤等各項(xiàng)措施的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（二）公眾監(jiān)督。各級(jí)政府應(yīng)建立公眾監(jiān)督檢查機(jī)制，制定獎(jiǎng)懲制度，通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、熱線電話等多種渠道，鼓勵(lì)公眾對(duì)企業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn)、機(jī)動(dòng)車限行等應(yīng)急響應(yīng)措施的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督和實(shí)名舉報(bào)，經(jīng)核查屬實(shí)的給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)散布謠言并造成惡劣影響者進(jìn)行責(zé)任追究。

七、總結(jié)評(píng)估

Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)終止后10日內(nèi)，督導(dǎo)考核組應(yīng)及時(shí)組織開展重污染天氣原因、影響、措施落實(shí)以及應(yīng)急效果等情況的調(diào)查評(píng)估。對(duì)未按要求履行職責(zé)的有關(guān)單位或個(gè)人進(jìn)行責(zé)任追究。根據(jù)調(diào)查評(píng)估結(jié)果，向省重污染天氣應(yīng)急指揮部提交應(yīng)急總結(jié)報(bào)告。省重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)將有關(guān)情況向各有關(guān)單位進(jìn)行通報(bào)，對(duì)成員單位的人員、資金、物資、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、通信等提出應(yīng)急保障調(diào)整要求。各有關(guān)單位應(yīng)根據(jù)要求，落實(shí)相應(yīng)的應(yīng)急保障調(diào)整工作。

各級(jí)政府、各有關(guān)部門和企業(yè)應(yīng)做好重污染天氣應(yīng)急過程記錄，建立檔案制度。

各設(shè)區(qū)市政府對(duì)每次重污染天氣應(yīng)急過程進(jìn)行評(píng)估，內(nèi)容包括：重污染天氣發(fā)生及預(yù)警發(fā)布情況，各部門響應(yīng)情況，企業(yè)措施落實(shí)情況。各設(shè)區(qū)市于每年5月份組織有關(guān)部門和專家開展前一年重污染天氣應(yīng)急工作年度評(píng)估，重點(diǎn)評(píng)估應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況、應(yīng)急措施環(huán)境效益、社會(huì)效益以及經(jīng)濟(jì)成本，以及預(yù)案內(nèi)容的完整性、預(yù)警規(guī)定的詳實(shí)性、響應(yīng)措施的針對(duì)性和可操作性、專項(xiàng)實(shí)施方案完備性，評(píng)估結(jié)果應(yīng)在5月底前函告省重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室。

根據(jù)總結(jié)評(píng)估結(jié)果，應(yīng)急預(yù)案、實(shí)施方案需進(jìn)行重大調(diào)整的，應(yīng)在當(dāng)年9月20日前完成修訂和報(bào)備工作。

八、應(yīng)急保障

（一）組織保障。省重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)組織有關(guān)成員單位及相關(guān)人員組成技術(shù)支撐、督導(dǎo)考核等組織機(jī)構(gòu)，建立健全重污染天氣應(yīng)急專家?guī)欤⒆龊脴I(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（二）經(jīng)費(fèi)保障。各級(jí)政府應(yīng)逐步加大重污染天氣資金投入力度，將重污染天氣監(jiān)測(cè)、預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、監(jiān)督檢查各項(xiàng)工作提供資金保障。將空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)、預(yù)警、信息發(fā)布平臺(tái)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及運(yùn)行、維護(hù)費(fèi)用及應(yīng)急技術(shù)支持和應(yīng)急演練等工作資金，列入各級(jí)管理職能部門預(yù)算。

（三）物資保障。各級(jí)重污染天氣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要制定應(yīng)急期間應(yīng)急儀器、車輛、人員防護(hù)裝備調(diào)配計(jì)劃，明確各項(xiàng)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備維護(hù)主體、種類與數(shù)量。各級(jí)管理職能部門應(yīng)根據(jù)各自職能分工，配備種類齊全、數(shù)量充足的應(yīng)急儀器、車輛和防護(hù)器材等硬件裝備，進(jìn)行日常管理和維護(hù)保養(yǎng)，確保重污染天氣應(yīng)對(duì)工作順利開展。

（四）預(yù)報(bào)預(yù)警能力保障。各級(jí)政府應(yīng)加快環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)能力建設(shè)，完善環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)模型等軟硬件配備，建設(shè)重污染天氣應(yīng)急管理數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量、氣象條件預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)等相關(guān)領(lǐng)域基礎(chǔ)研究。建設(shè)河北省空氣質(zhì)量信息發(fā)布和預(yù)報(bào)預(yù)警平臺(tái)，各設(shè)區(qū)市、省直管縣（市）根據(jù)實(shí)際情況建立市級(jí)空氣質(zhì)量信息發(fā)布和預(yù)報(bào)預(yù)警平臺(tái)。

（五）通信與信息保障。各級(jí)政府應(yīng)建設(shè)重污染天氣應(yīng)急指揮系統(tǒng)，保證應(yīng)急信息和指令的及時(shí)有效傳達(dá)。建立健全應(yīng)急人員通信信息庫，各成員單位明確1名重污染天氣應(yīng)急負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員，并保持24小時(shí)通信暢通。制定應(yīng)急信息通信系統(tǒng)及維護(hù)方案，確保信息通暢。

（六）醫(yī)療衛(wèi)生保障。各級(jí)政府應(yīng)建立健全重污染天氣所致疾病突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急專家?guī)欤凑疹A(yù)案做好患者診治工作，確保應(yīng)急狀態(tài)下相關(guān)醫(yī)務(wù)人員及時(shí)到位。加強(qiáng)相關(guān)醫(yī)療物資儲(chǔ)備與應(yīng)急調(diào)配機(jī)制建設(shè)。以易感人群為重點(diǎn)，加強(qiáng)重污染天氣健康防護(hù)常識(shí)宣教。

（七）制度保障。各有關(guān)成員單位應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)重污染天氣工作制度建設(shè)，按照職責(zé)分工制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案或方案，重點(diǎn)建立健全工業(yè)大氣污染源減排、機(jī)動(dòng)車限行、道路和施工工地?fù)P塵管理、社會(huì)動(dòng)員以及監(jiān)督檢查等工作機(jī)制。

九、預(yù)案管理

（一）預(yù)案宣傳。各級(jí)政府應(yīng)充分利用互聯(lián)網(wǎng)、電視、廣播、報(bào)刊等新聞媒體及信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)預(yù)案以及重污染天氣應(yīng)急法律、法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救常識(shí)的宣傳，及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布重污染天氣事件有關(guān)信息，正確引導(dǎo)輿論。

（二）預(yù)案培訓(xùn)。各級(jí)政府應(yīng)建立健全重污染天氣應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)制度，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案職責(zé)分工，制定培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容與時(shí)間，并對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行考核，確保培訓(xùn)規(guī)范有序進(jìn)行。

（三）預(yù)案演練。各級(jí)政府應(yīng)定期組織預(yù)案演練，編制演練方案，明確演練目的、方式、參與人員、內(nèi)容、規(guī)則以及場(chǎng)景等，重點(diǎn)檢驗(yàn)重污染天氣應(yīng)急指揮組織機(jī)構(gòu)、預(yù)警信息發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)措施落實(shí)、監(jiān)督檢查執(zhí)行等，演練后應(yīng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，提出相關(guān)程序、措施的改進(jìn)建議。各級(jí)政府可結(jié)合每年秋、冬季第一次重污染天氣應(yīng)對(duì)工作開展預(yù)案演練。

（四）預(yù)案修訂。《河北省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》至少每3年修訂1次；有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行預(yù)案修訂：

1.重污染天氣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的；

2.依據(jù)的法律、行政法規(guī)、規(guī)章等發(fā)生變化的；

3.省重污染天氣應(yīng)急指揮部認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。

十、附則

各市、縣（市、區(qū)）政府要根據(jù)本預(yù)案制定本地的重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)上一級(jí)重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室備案。各成員單位要制定本部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項(xiàng)實(shí)施方案，并報(bào)重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室。鋼鐵、焦化、水泥、玻璃、石油化工、危險(xiǎn)廢物處置等大氣污染物排放重點(diǎn)企業(yè)的操作方案，通過工業(yè)和信息化、環(huán)保部門現(xiàn)場(chǎng)核定和專家（安全監(jiān)管、環(huán)保、工業(yè)和信息化部門專家）評(píng)審后，到省重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室備案；其它企業(yè)的操作方案通過所在縣（市、區(qū)）工業(yè)和信息化、環(huán)保部門現(xiàn)場(chǎng)核定后，在各設(shè)區(qū)市、省直管縣（市）重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室備案。

本預(yù)案由省環(huán)境保護(hù)廳負(fù)責(zé)解釋。

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。凡我省以前有關(guān)規(guī)定與本預(yù)案規(guī)定不一致的，以本預(yù)案規(guī)定為準(zhǔn)。

附件：河北省重污染天氣應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)分工表