省委省政府第十環(huán)境保護(hù)督察組（以下簡(jiǎn)稱督察組）對(duì)唐山市開展了環(huán)境保護(hù)督察工作，并形成督察反饋意見。經(jīng)省委省政府批準(zhǔn)，督察組于2017年11月7日，向唐山市委、市政府進(jìn)行了反饋。反饋會(huì)由市委副書記丁榮進(jìn)主持，李宗民組長(zhǎng)通報(bào)督察意見，丁繡峰市長(zhǎng)作表態(tài)發(fā)言，車軍副組長(zhǎng)和督察組有關(guān)人員，唐山市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員及有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志等參加了會(huì)議。

督察認(rèn)為，唐山市委、市政府堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明和環(huán)境保護(hù)系列重要講話特別是視察唐山講話精神，積極落實(shí)省委、省政府關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)決策部署，堅(jiān)持把生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作作為政治責(zé)任和民生工程，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，制定實(shí)施大氣和水污染防治實(shí)施意見、大氣污染綜合治理“1+16”系列方案、《環(huán)境空氣質(zhì)量獎(jiǎng)懲辦法》和《落實(shí)治霾措施不力“一問責(zé)八清理”實(shí)施方案》等政策文件，以目標(biāo)倒逼進(jìn)度，以責(zé)任推動(dòng)落實(shí)，以問責(zé)傳導(dǎo)壓力。

唐山市積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域污染深度治理。2013年以來(lái)，累計(jì)化解煉鋼產(chǎn)能3607萬(wàn)噸、煉鐵產(chǎn)能2254萬(wàn)噸，關(guān)停搬遷國(guó)豐鋼鐵北區(qū)等11家企業(yè)，實(shí)施“四個(gè)一百”項(xiàng)目和100個(gè)新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加快構(gòu)建高效節(jié)能、低碳環(huán)保的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。完成脫硫脫硝、除塵提標(biāo)改造、排污點(diǎn)源升級(jí)改造等治理項(xiàng)目1814個(gè)，完成101家重點(diǎn)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理，鋼鐵、水泥、電力、焦化四大行業(yè)基本實(shí)現(xiàn)或超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的超低排放。強(qiáng)力實(shí)施潘大水庫(kù)網(wǎng)箱養(yǎng)魚清理，提前半年完成任務(wù)，解決了困擾多年的引灤入津入唐水污染隱患問題。

督察指出，雖然唐山市近年來(lái)在生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作上做了大量工作，也取得了較大成績(jī)，但環(huán)境保護(hù)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。存在主要問題有：

一、環(huán)保工作壓力傳導(dǎo)不夠

個(gè)別工作齊抓共管合力不夠。氣代煤、電代煤推進(jìn)緩慢，招標(biāo)組織不力影響工作進(jìn)展；有關(guān)部門對(duì)“散亂污”企業(yè)整治職責(zé)任務(wù)不清，工作進(jìn)展緩慢。全市排查出的4212家 “散亂污”企業(yè)，截至7月28日僅完成988家；合力打擊非法銷售劣質(zhì)油成效不大，唐山市曹妃甸工業(yè)區(qū)、玉田縣仍存在黑加油點(diǎn)及流動(dòng)加油車；全市21家年銷售5000噸以上加油站未完成油氣回收在線監(jiān)控設(shè)施安裝工作。部分工作監(jiān)管不到位。醫(yī)療機(jī)構(gòu)廢水處置監(jiān)管薄弱，路北區(qū)唐山現(xiàn)代醫(yī)院醫(yī)療廢水直接排放到城市污水管網(wǎng)；唐山大信瓷業(yè)有限公司、灤南縣程莊鎮(zhèn)馬恩生機(jī)制炭廠、馬東明機(jī)制炭廠等“散亂污”企業(yè),雖已采取斷電措施，但現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)仍在非法生產(chǎn)；唐山市城北水泥廠2016年11月15日-2017年3月15日錯(cuò)峰生產(chǎn)期間未落實(shí)方案中提出的停產(chǎn)要求；曹妃甸無(wú)害化垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)、遷西縣紅峪垃圾處理有限公司滲濾液未按規(guī)范要求進(jìn)行處置；曹妃甸濕地和鳥類自然保護(hù)區(qū)3個(gè)退養(yǎng)恢復(fù)項(xiàng)目，其中位于核心區(qū)的青年蛋雞養(yǎng)殖場(chǎng)、濕地迷宮景區(qū)退養(yǎng)工作進(jìn)展緩慢，華清月府溫泉酒店洗浴廢水直排入海；遷西縣三屯營(yíng)鎮(zhèn)區(qū)域3家采砂場(chǎng)違規(guī)采砂。個(gè)別工作推進(jìn)不力。2016年底前應(yīng)完成禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的關(guān)閉搬遷35家畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，仍有9家未完成；“散亂污”企業(yè)排查不徹底，仍有遵化市西留村鄉(xiāng)小鍛造廠等區(qū)域性“散亂污”企業(yè)未列入整治清單中。集群式小企業(yè)仍有違規(guī)排污現(xiàn)象，玉田縣楊家板橋鎮(zhèn)400多戶以家庭作坊式生產(chǎn)塑料營(yíng)養(yǎng)缽，存在“兩斷三清”不到位現(xiàn)象，個(gè)別家庭經(jīng)營(yíng)戶擅自違規(guī)生產(chǎn)。遵化市蘇家洼等鄉(xiāng)鎮(zhèn)123家鐵選廠普遍存在物料苫蓋不規(guī)范，粉塵污染嚴(yán)重，尾礦坑無(wú)防滲措施等問題。遵化市地北頭鎮(zhèn)27家水果罐頭企業(yè)污水直排進(jìn)入村莊周邊坑塘，垃圾在廠外堆存；路北區(qū)、玉田縣存在無(wú)質(zhì)檢保障的散煤銷售。

二、部分領(lǐng)域環(huán)境問題突出

農(nóng)村環(huán)境綜合整治差距較大。溝渠坑塘垃圾清理工作、“傍水”農(nóng)村污水、垃圾直排入河沒有得到根治,豐潤(rùn)區(qū)豐潤(rùn)鎮(zhèn)偏峪村養(yǎng)雞戶未建貯糞設(shè)施，雞糞及沖洗廢水直接排入水坑,灤南縣方各莊鎮(zhèn)東萬(wàn)坨村與西萬(wàn)坨村之間垃圾成堆,灤南縣方各莊鎮(zhèn)高各莊村取水井周邊垃圾堆放、污水橫流，嚴(yán)重影響飲用水安全。部分領(lǐng)域揚(yáng)塵污染控制不力。鋼鐵行業(yè)露天料場(chǎng)治理不到位，唐鋼中厚板廠、唐山東華鋼鐵企業(yè)集團(tuán)、豐南利源水泥制品有限公司、灤縣昌旭公司、唐山正瑞實(shí)業(yè)公司等物料露天堆放；境內(nèi)國(guó)、省干道養(yǎng)護(hù)不到位，古冶、開平、豐潤(rùn)部分路段揚(yáng)塵污染嚴(yán)重。豐南區(qū)豐堿線與沿海公路交叉口、遷安至樂亭的平青大線揚(yáng)塵污染嚴(yán)重；豐潤(rùn)區(qū)機(jī)械化清掃率僅達(dá)到30%，開平區(qū)、古冶區(qū)不足60%。玉田火車站貨運(yùn)場(chǎng)、唐山市城北水泥廠、豐南區(qū)藍(lán)海堿業(yè)有限公司等部分企業(yè)粉塵污染、存在異味，影響周邊環(huán)境。部分河流、河段污染源依然存在。還鄉(xiāng)河沿岸豐潤(rùn)區(qū)部分村段禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)仍存在未搬遷的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，養(yǎng)殖污染物直接或間接排入河流，個(gè)別村段沿線堆有大量生活垃圾，嚴(yán)重影響還鄉(xiāng)河水質(zhì)；古冶區(qū)石榴河沿岸仍存在152個(gè)污水排放口，個(gè)別河段附近仍有垃圾儲(chǔ)存設(shè)施和雜物岸邊堆存，水質(zhì)無(wú)法穩(wěn)定達(dá)到V類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求；潴瀧河路北區(qū)段水質(zhì)呈黑色，有較大的臭味。青龍河西郊污水處理廠排污口上游河段水質(zhì)惡化嚴(yán)重。個(gè)別企業(yè)危廢儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置不規(guī)范。唐山龍騰報(bào)廢汽車回收拆解有限公司、唐山德生防水股份有限公司高新區(qū)分公司等企業(yè)危險(xiǎn)廢物管理臺(tái)賬不完善，儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置不規(guī)范。唐山天海建材有限公司、唐山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)興成煤炭經(jīng)銷處采購(gòu)、使用廢機(jī)油潤(rùn)滑設(shè)備。

三、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后

工業(yè)園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)推進(jìn)緩慢，部分工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)、污水處理設(shè)施、集中供熱建設(shè)任務(wù)未完成。河北蘆臺(tái)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、河北灤縣開發(fā)區(qū)未取得規(guī)劃環(huán)評(píng)審查意見。18家省級(jí)以上工業(yè)園區(qū)中目前仍有4家污水處理設(shè)施在建或部分在建，沒有完成2016年底全部建成的任務(wù)要求。唐海臨港工業(yè)園區(qū)等13個(gè)園區(qū)尚未實(shí)現(xiàn)集中供熱。唐山市、縣（市、區(qū)）均未建設(shè)建筑垃圾消納廠，原有建筑垃圾除部分送往曹妃甸填海，大部分在城市周邊堆存。病害畜禽養(yǎng)殖廢棄物無(wú)害化處理工作有盲區(qū)，全市無(wú)害化處置中心建成運(yùn)行2家、在建2家，不能形成有效全覆蓋。

督察要求， 唐山市各級(jí)黨委和政府要進(jìn)一步認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委省政府關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的重要決策部署，牢固樹立綠色發(fā)展理念，努力構(gòu)建節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式，堅(jiān)定不移去產(chǎn)能，淘汰落后裝備，努力實(shí)現(xiàn)由資源型工礦城市向創(chuàng)新型生態(tài)城市的轉(zhuǎn)變。各縣（市、區(qū)）加快成立生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)，健全網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系，健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)和大氣、水、土壤污染綜合防治考核和部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。堅(jiān)持分類指導(dǎo)，按照“先停后治”原則妥善處置“散亂污”企業(yè)，堅(jiān)決杜絕“散亂污”企業(yè)異地轉(zhuǎn)移和死灰復(fù)燃。下大力解決群眾反映強(qiáng)烈的大氣、水污染問題，推進(jìn)重點(diǎn)流域生態(tài)修復(fù)和環(huán)境治理，做到鐵腕治污、依法治污、精準(zhǔn)治污。

督察強(qiáng)調(diào)，唐山市委、市政府要根據(jù)《河北省環(huán)境保護(hù)督察實(shí)施方案（試行）》要求，抓緊研究制定整改方案，在30個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送省委、省政府，并在6個(gè)月內(nèi)報(bào)送整改情況。整改方案和整改落實(shí)情況要按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)向社會(huì)公開。

督察組還對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題線索進(jìn)行了梳理，并按有關(guān)規(guī)定分別向省有關(guān)部門和唐山市委、市政府移交移送。