2020年1月11日，河北省第十三屆人民代表大會第三次會議通過了《河北省機動車和非道路移動機械排放污染防治條例》（以下簡稱《條例》），自2020年5月1日起施行。

　　一、制定背景

　　習近平總書記強調(diào)，用最嚴格制度和最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境，加快制度創(chuàng)新，強化制度執(zhí)行，讓制度成為剛性的約束和不可觸碰的高壓線。2018年全國生態(tài)環(huán)境保護大會要求，要抓住重點區(qū)域、重點領(lǐng)域，突出加強工業(yè)、燃煤、機動車“三大污染源”治理，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。加強機動車和非道路移動機械污染防治，必須依靠制度、依靠法治。

　　2016年《中華人民共和國大氣污染防治法》《河北省大氣污染防治條例》修訂后，現(xiàn)行《河北省機動車排氣污染防治辦法》的立法依據(jù)發(fā)生了很大變化，有三分之二的條款與上位法抵觸或者不適應當前工作形勢。2017年，我省印發(fā)了《關(guān)于強力推進大氣污染綜合治理的意見》(冀發(fā)〔2017〕７號)等系列政策文件，要求加強機動車污染防治，將河北省機動車污染防治條例立法工作列入了《河北省人大常委會2018年立法計劃》。省生態(tài)環(huán)境廳著手擬定了《條例》草案，經(jīng)省政府同意后提交省人大常委會審議，歷經(jīng)省十三屆人大常委會第七次、第十一次、第十三次會議三次審議后，《條例》于2020年1月11日經(jīng)省十三屆人大三次會議審議通過，自2020年5月1日起施行。

　　二、重要意義

　　河北省機動車和非道路移動機械保有量居于全國前列，其排放的污染物已經(jīng)成為影響大氣環(huán)境質(zhì)量的重要因素。加強機動車和非道路移動機械排放污染防治立法，事關(guān)我省堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，事關(guān)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和人民群眾切身利益，對于新時代全面建設經(jīng)濟強省、美麗河北意義重大。

　　（一）制定該《條例》是貫徹習近平生態(tài)文明思想的重要舉措。生態(tài)環(huán)境保護是功在當代、利在千秋的事業(yè)。習近平總書記強調(diào):“用最嚴格制度和最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境，要加快制度創(chuàng)新，增加制度供給，完善制度配套，強化制度執(zhí)行，讓制度成為剛性的約束和不可觸碰的高壓線。”加強機動車和非道路移動機械排放污染防治，必須依靠制度、依靠法治。

　　（二）制定該《條例》是貫徹中央和省委關(guān)于打好污染防治攻堅戰(zhàn)重大決策部署的迫切需要。為深入貫徹落實中共中央、國務院《關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》、國務院《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》，省委、省政府出臺了《關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》，作出了打好污染防治攻堅戰(zhàn)的重大決策部署。制定該《條例》有利于將黨中央、國務院和省委的決策部署落實為具體制度規(guī)范和措施要求，有利于發(fā)揮地方立法的引領(lǐng)、推動和保障作用。

　　（三）制定該《條例》是維護法制統(tǒng)一，推進地方治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。《條例》出臺之前，國家和我省還沒有一部專門的機動車和非道路移動機排放污染防治方面的法律法規(guī)。制定該《條例》有利于完善我省生態(tài)環(huán)境保護法規(guī)體系，有利于以法治思維和法治方式劃分部門職責、明確責任義務、規(guī)范制度措施、推進協(xié)同治理、強化責任追究，推動機動車和非道路移動機械排放污染防治工作邁入法治化軌道，為促進河北綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障。

　　三、主要內(nèi)容

　　《條例》共六章53條。

　　第一章，總則，共8條，落實大氣污染防治整體工作要求。《條例》規(guī)定，一是機動車和非道路移動機械排放污染防治工作堅持源頭防范、標本兼治綜合治理、突出重點、區(qū)域協(xié)同、共同防治的原則。二是明確了政府及其有關(guān)部門職責。三是建立信息系統(tǒng)，實現(xiàn)資源整合、信息共享。四是加強宣傳教育，鼓勵對違法行為進行舉報。

　　第二章，預防和控制，共11條，推進油路車統(tǒng)籌治理。《條例》規(guī)定，一是通過采取優(yōu)惠政策、通行便利等措施，推動新能源配套基礎(chǔ)設施建設，推廣應用節(jié)能環(huán)保型和新能源機動車、非道路移動機械。二是根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量狀況，可以劃定禁止使用高排放非道路移動機械的區(qū)域。三是優(yōu)先發(fā)展公共交通，健全和完善公共交通系統(tǒng)，提高公共交通出行比例。四是加強對新生產(chǎn)銷售的機動車和非道路移動機械大氣污染物排放狀況的監(jiān)督檢查。五是優(yōu)化道路規(guī)劃和管理，調(diào)整優(yōu)化交通運輸結(jié)構(gòu)，發(fā)展多式聯(lián)運。六是鼓勵推廣使用優(yōu)質(zhì)的機動車和非道路移動機槭用燃料。七是建立聯(lián)防聯(lián)控工作機制，依法取非法加油站（點）、非法油罐車、非法煉油廠。

　　第三章，使用、檢驗和維護，共14條，突出重型柴油車治理，加強使用、檢驗和護環(huán)節(jié)監(jiān)督管理。《條例》規(guī)定，一是在本省生產(chǎn)銷售的重型柴油車、重型燃氣車應當安裝遠程排放管理車載終端，并與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)。二是鼓勵對具備深度治理條件的重型柴油車加裝或者更換符合要求的污染控制裝置。三是重點用車單位應當建立重型柴油車污染防治責任制度。四是客運經(jīng)營者、貨運經(jīng)營者應當加強對車輛的維護和檢測，不得使用報廢的、擅自改裝的和其他不符合國家規(guī)定的車輛從事道路運輸經(jīng)營。五是采取經(jīng)濟補償?shù)裙膭畲胧鸩酵七M重型柴油車提前淘汰更新。六是通過現(xiàn)場檢測、在線監(jiān)控等方式對在道路上行駛的機動車大氣污染物排放狀況進行監(jiān)督抽測。七是在用機動車定期檢驗不合格或者監(jiān)督抽測不合格應當及時維修，并按照要求進行復檢。八是規(guī)范了排放檢驗機構(gòu)和維修單位從業(yè)要求。九是實施非道路移動機械使用登記管理制度。

　　第四章，區(qū)域協(xié)同，共5條，促進京津冀聯(lián)防聯(lián)治。《條例》規(guī)定，一是推動與北京市、天津市建立機動車和非道路移動機械排放污染聯(lián)合防治協(xié)調(diào)機制，按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一防治措施要求開展聯(lián)合防治。二是與北京市、天津市共同建立機動車和非道路移動機械排放檢驗數(shù)據(jù)共享機制，共同實行非道路移動機槭使用登記管理制度。三是加強機動車和非道路移動機械排放污染防治合作，通過區(qū)城會商、信息共享、聯(lián)合執(zhí)法、重污染天氣應對、科研合作等方式，提高區(qū)城機動車和非道路移動機械排放污染防治水平。

　　第五章，法律責任，共13條，強化違法責任追究。《條例》依據(jù)上位法有關(guān)規(guī)定，一是對有關(guān)部門及其工作人員有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假行為的明確了處罰措施。二是對駕駛排放檢驗不合格的機動車上道路行駛的，擅自拆除、閑置、改裝污染控制裝置的，在禁止使用高排放非道路移動機械區(qū)城使用高排放非道路移動機械的違法行為細化了處罰幅度。三是對在本省生產(chǎn)銷售的重型柴油車、重型燃氣車未按照規(guī)定安裝遠程排放管理車載終端的，擅自干擾遠程排放管理車載終端的功能或者刪除、修改有關(guān)數(shù)據(jù)的違法行為設定了法律責任。四是對排放檢驗機構(gòu)、維修單位的違法行為加大了處罰力度，并納入社會信用信息平臺，依法實施聯(lián)合懲戒，進步增強了法規(guī)剛性。

　　第六章，附則，共2條。對機動車和非道路移動機械進行定義，對條例施行日期進行規(guī)定。