《關(guān)于進一步規(guī)范機動車排放檢驗機構(gòu)環(huán)境管理工作的通知》解讀

    一、起草背景

    為貫徹執(zhí)行《河北省機動車和非道路移動機械排放污染防治條例》（以下簡稱《條例》），規(guī)范機動車排放檢驗環(huán)境管理工作，提高環(huán)境監(jiān)督管理水平，落實機動車排放檢驗機構(gòu)（以下簡稱“檢驗機構(gòu)”）主體責(zé)任，河北省生態(tài)環(huán)境廳經(jīng)過深入調(diào)研，起草了《關(guān)于進一步規(guī)范機動車排放檢驗機構(gòu)環(huán)境管理工作的通知》（以下簡稱《機構(gòu)管理工作通知》）。

二、起草過程

    結(jié)合《中華人民共和國大氣污染防治法》、《關(guān)于進一步規(guī)范排放檢驗加強機動車環(huán)境監(jiān)督管理工作的通知》（國環(huán)規(guī)大氣〔2016〕2號）、《在用機動車排放檢驗信息系統(tǒng)及聯(lián)網(wǎng)規(guī)范（試行）》（環(huán)辦大氣函〔2016〕2101號）和《條例》的有關(guān)要求，以及《汽油車污染物排放限值及測量方法（雙怠速法及簡易工況法）》（GB18285-2018）、《柴油車污染物排放限值及測量方法（自由加速法及加載減速法）》（GB3847-2018）的相關(guān)規(guī)定，起草了《機構(gòu)管理工作通知》，充分聽取了相關(guān)部門、各市、管理相對人和行業(yè)協(xié)會的意見。經(jīng)河北省生態(tài)環(huán)境廳合法性審核和集體研究審定后，2020年5月7日，以河北省生態(tài)環(huán)境廳規(guī)范性文件形式印發(fā)實施。

三、主要內(nèi)容

   《機構(gòu)管理工作通知》共分為五部分，主要內(nèi)容為：

   （一）壓實檢驗機構(gòu)主體責(zé)任。針對檢驗機構(gòu)應(yīng)履行的法律規(guī)定、檢驗職責(zé)、規(guī)范要求，以及在檢查中發(fā)現(xiàn)的檢驗機構(gòu)系統(tǒng)漏洞等環(huán)節(jié)，對檢驗機構(gòu)進行了進一步規(guī)范和明確。在現(xiàn)有視頻監(jiān)控的基礎(chǔ)上，對檢驗機構(gòu)監(jiān)控視頻設(shè)備安裝點位、視頻信息儲存格式和儲存模式提出明確要求，落實排放檢驗全過程監(jiān)控、檢驗過程全程公開要求。

   （二）認真落實生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)管責(zé)任。明確了對檢驗機構(gòu)的檢查方式、檢查重點和發(fā)現(xiàn)問題后處理辦法，規(guī)范省、市、縣各級生態(tài)環(huán)境部門對機構(gòu)的檢查比例和頻次。

   （三）嚴格規(guī)范聯(lián)網(wǎng)程序。強調(diào)了檢驗機構(gòu)首次聯(lián)網(wǎng)以及變更信息的辦理程序，明確了需提交的材料內(nèi)容，并統(tǒng)一了格式樣本。

   （四）嚴厲查處違法違規(guī)行為。明確了對檢驗機構(gòu)違法行為，在依法嚴格查處的同時，暫停其網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接，各市斷網(wǎng)的同時省級平臺同步鎖定。對《條例》中設(shè)定的各種違法情形，明確了暫停網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接的時限，同時對情節(jié)嚴重的弄虛作假行為進行了界定。并規(guī)定待將檢驗機構(gòu)所有存在問題徹底查清、處理到位、整改到位后，各市生態(tài)環(huán)境部門方可受理恢復(fù)聯(lián)網(wǎng)的申請。經(jīng)有關(guān)市生態(tài)環(huán)境部門全面驗收合格，報省廳同意后，方予恢復(fù)聯(lián)網(wǎng)。

   （五）加強日常監(jiān)管問效。強化屬地監(jiān)管，要求各地主要負責(zé)同志要親自部署、親自調(diào)度、親自督辦；加強聯(lián)合懲戒，各地生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)將檢驗機構(gòu)相關(guān)違法行為以及行政處罰結(jié)果通報市場監(jiān)管部門，納入社會信用信息平臺，依法實行聯(lián)合懲戒，并將有關(guān)情況向社會公開；嚴格監(jiān)管責(zé)任，對省級專項執(zhí)法檢查中屢查屢犯的檢驗機構(gòu)，除依法依規(guī)予以查處外，還將依據(jù)《關(guān)于建立實行重點生態(tài)環(huán)境問題“一案雙查”制度的通知》（冀環(huán)辦發(fā)〔2020〕6號）要求，對相關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人實行“一案雙查”，依法依規(guī)依紀嚴肅追責(zé)。