《關于進一步規范機動車排放檢驗機構環境管理工作的通知》解讀

    一、起草背景

    為貫徹執行《河北省機動車和非道路移動機械排放污染防治條例》（以下簡稱《條例》），規范機動車排放檢驗環境管理工作，提高環境監督管理水平，落實機動車排放檢驗機構（以下簡稱“檢驗機構”）主體責任，河北省生態環境廳經過深入調研，起草了《關于進一步規范機動車排放檢驗機構環境管理工作的通知》（以下簡稱《機構管理工作通知》）。

二、起草過程

    結合《中華人民共和國大氣污染防治法》、《關于進一步規范排放檢驗加強機動車環境監督管理工作的通知》（國環規大氣〔2016〕2號）、《在用機動車排放檢驗信息系統及聯網規范（試行）》（環辦大氣函〔2016〕2101號）和《條例》的有關要求，以及《汽油車污染物排放限值及測量方法（雙怠速法及簡易工況法）》（GB18285-2018）、《柴油車污染物排放限值及測量方法（自由加速法及加載減速法）》（GB3847-2018）的相關規定，起草了《機構管理工作通知》，充分聽取了相關部門、各市、管理相對人和行業協會的意見。經河北省生態環境廳合法性審核和集體研究審定后，2020年5月7日，以河北省生態環境廳規范性文件形式印發實施。

三、主要內容

   《機構管理工作通知》共分為五部分，主要內容為：

   （一）壓實檢驗機構主體責任。針對檢驗機構應履行的法律規定、檢驗職責、規范要求，以及在檢查中發現的檢驗機構系統漏洞等環節，對檢驗機構進行了進一步規范和明確。在現有視頻監控的基礎上，對檢驗機構監控視頻設備安裝點位、視頻信息儲存格式和儲存模式提出明確要求，落實排放檢驗全過程監控、檢驗過程全程公開要求。

   （二）認真落實生態環境部門監管責任。明確了對檢驗機構的檢查方式、檢查重點和發現問題后處理辦法，規范省、市、縣各級生態環境部門對機構的檢查比例和頻次。

   （三）嚴格規范聯網程序。強調了檢驗機構首次聯網以及變更信息的辦理程序，明確了需提交的材料內容，并統一了格式樣本。

   （四）嚴厲查處違法違規行為。明確了對檢驗機構違法行為，在依法嚴格查處的同時，暫停其網絡聯接，各市斷網的同時省級平臺同步鎖定。對《條例》中設定的各種違法情形，明確了暫停網絡聯接的時限，同時對情節嚴重的弄虛作假行為進行了界定。并規定待將檢驗機構所有存在問題徹底查清、處理到位、整改到位后，各市生態環境部門方可受理恢復聯網的申請。經有關市生態環境部門全面驗收合格，報省廳同意后，方予恢復聯網。

   （五）加強日常監管問效。強化屬地監管，要求各地主要負責同志要親自部署、親自調度、親自督辦；加強聯合懲戒，各地生態環境部門應將檢驗機構相關違法行為以及行政處罰結果通報市場監管部門，納入社會信用信息平臺，依法實行聯合懲戒，并將有關情況向社會公開；嚴格監管責任，對省級專項執法檢查中屢查屢犯的檢驗機構，除依法依規予以查處外，還將依據《關于建立實行重點生態環境問題“一案雙查”制度的通知》（冀環辦發〔2020〕6號）要求，對相關責任單位、責任人實行“一案雙查”，依法依規依紀嚴肅追責。