關于制定《河北省生態環境廳
審批環境影響評價文件的建設項目目錄(2022年本)》的說明
一、起草背景
2017至2020年,為落實“放管服”改革要求,經省政府同意,我廳先后三次調整審批環境影響評價文件的建設項目目錄,下放審批權限,提高了建設項目環評審批效能。
2021年4月以來,中共中央、國務院和省委、省政府先后印發文件,堅決遏制“兩高”項目盲目發展。2021年5月,生態環境部向各省(自治區、直轄市)生態環境部門印發《關于加強高能耗、高排放建設項目生態環境源頭防控的指導意見》(以下簡稱《指導意見》),要求嚴把“兩高”項目準入關,“對煉油、乙烯、鋼鐵、焦化、煤化工、燃煤發電、電解鋁、水泥熟料、平板玻璃、銅鉛鋅硅冶煉等環境影響大或環境風險高的項目類別,不得以改革試點名義隨意下放環評審批權限或降低審批要求”。
二、審批權限變化內容
為落實中央和我省關于堅決遏制“兩高”項目盲目發展的要求,經研究,我廳起草了《河北省生態環境廳審批環境影響評價文件的建設項目目錄(2022年本)》,擬上收部分建設項目環評審批權限:
一是將2013年下放的乙烯項目和煤化工項目、2019年下放的不涉及新增產能的鋼鐵項目,環評審批權限上收至省級。
二是張家口市、雄安新區和省自貿試驗區享有的省級審批權限,不包括《指導意見》規定的“兩高”項目環評審批權限。
河北省生態環境廳審批環評文件建設項目目錄對比表
序號 |
當前目錄 |
2022年本目錄 |
對比情況 |
1 |
水庫:跨設區市、省直管縣(市)河流上的項目 |
水庫:跨設區市、省直管縣(市)河流上的項目 |
不變 |
2 |
其他水事工程:跨設區市、省直管縣(市)水資源配置調整的項目 |
其他水事工程:跨設區市、省直管縣(市)水資源配置調整的項目 |
不變 |
3 |
火電站、熱電站項目 |
火電站、熱電站項目 |
不變 |
4 |
煤炭開發(生態環境部負責審批的除外) |
煤炭開發(生態環境部負責審批的除外) |
不變 |
5 |
輸油、輸氣管網(不含油田集輸管網):跨設區市、省直管縣(市)項目 |
輸油、輸氣管網(不含油田集輸管網):跨設區市、省直管縣(市)項目 |
不變 |
6 |
國家原油存儲、進口液化天然氣接收儲運項目 |
國家原油存儲、進口液化天然氣接收儲運項目 |
不變 |
7 |
新建(含增建)鐵路:跨設區市、省直管縣(市)的鐵路項目 |
新建(含增建)鐵路:跨設區市、省直管縣(市)的鐵路項目 |
不變 |
8 |
公路:跨設區市、省直管縣(市)項目的高速公路及國、省道主干線項目 |
公路:跨設區市、省直管縣(市)項目的高速公路及國、省道主干線項目 |
不變 |
9 |
獨立公路橋梁、隧道:跨設區市、省直管縣(市)的 |
獨立公路橋梁、隧道:跨設區市、省直管縣(市)的 |
不變 |
10 |
民航:新建運輸機場項目 |
民航:新建運輸機場項目 |
不變 |
11 |
礦山開發(不包括獨立的選礦廠) |
礦山開發(不包括獨立的選礦廠) |
不變 |
12 |
鋼鐵:燒結、球團、焦化、煉鐵(包括直接還原、熔融還原)、煉鋼項目(不包括建設脫硫、脫磷等鐵水預處理項目,LF、RH、VD、VOD等鋼水爐外精煉等不涉及新增鋼鐵產能的項目) |
鋼鐵:燒結、球團、焦化、煉鐵(包括直接還原、熔融還原)、煉鋼、軋鋼項目 |
上收 |
13 |
水泥熟料、平板玻璃制造項目 |
水泥熟料、平板玻璃制造項目 |
不變 |
14 |
有色冶煉 |
有色冶煉 |
不變 |
15 |
化工:對二甲苯(PX),精對苯二甲酸(PTA)、電石 |
化工:對二甲苯(PX)、精對二甲苯(PTA)、乙烯、電石項目 |
上收 |
16 |
列入國家能源發展規劃、石化產業規劃的擴建煉油項目 |
列入國家能源發展規劃、石化產業規劃的擴建煉油項目 |
不變 |
17 |
大型主題公園、特大型主題公園 |
大型主題公園、特大型主題公園 |
不變 |
18 |
國務院或國務院授權有關部門審批的應編制環境影響報告書的項目:不含水庫的防洪治澇工程,不含水庫的灌區工程,研究和試驗發展項目,衛生項目 |
國務院或國務院授權有關部門審批的應編制環境影響報告書的項目:不含水庫的防洪治澇工程,不含水庫的灌區工程,研究和試驗發展項目,衛生項目 |
不變 |
19 |
有關法律法規或規章規定由省級生態環境行政主管部門審批的項目 |
有關法律法規或規章規定由省級生態環境行政主管部門審批的項目 |
不變 |
20 |
雄安新區和省自貿試驗區正定片區、曹妃甸片區、大興機場片區享有省、市、縣三級環評審批權限。張家口市和衡水市享有省、市兩級環評審批權限。 |
雄安新區和省自貿試驗區正定片區、曹妃甸片區、大興機場片區享有省、市、縣三級環評審批權限;張家口市享有省、市兩級環評審批權限。(不包括煉油、乙烯、鋼鐵、焦化、煤化工、燃煤發電、電解鋁、水泥熟料、平板玻璃、銅鉛鋅硅冶煉等“兩高”項目) |
變化 |
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關于制定《河北省生態環境廳審批環境影響評價文件的建設項目目錄(2022年本)》的說明
來源:環境影響評價與排放管理處 時間:2022-01-17
關于制定《河北省生態環境廳
審批環境影響評價文件的建設項目目錄(2022年本)》的說明
一、起草背景
2017至2020年,為落實“放管服”改革要求,經省政府同意,我廳先后三次調整審批環境影響評價文件的建設項目目錄,下放審批權限,提高了建設項目環評審批效能。
2021年4月以來,中共中央、國務院和省委、省政府先后印發文件,堅決遏制“兩高”項目盲目發展。2021年5月,生態環境部向各省(自治區、直轄市)生態環境部門印發《關于加強高能耗、高排放建設項目生態環境源頭防控的指導意見》(以下簡稱《指導意見》),要求嚴把“兩高”項目準入關,“對煉油、乙烯、鋼鐵、焦化、煤化工、燃煤發電、電解鋁、水泥熟料、平板玻璃、銅鉛鋅硅冶煉等環境影響大或環境風險高的項目類別,不得以改革試點名義隨意下放環評審批權限或降低審批要求”。
二、審批權限變化內容
為落實中央和我省關于堅決遏制“兩高”項目盲目發展的要求,經研究,我廳起草了《河北省生態環境廳審批環境影響評價文件的建設項目目錄(2022年本)》,擬上收部分建設項目環評審批權限:
一是將2013年下放的乙烯項目和煤化工項目、2019年下放的不涉及新增產能的鋼鐵項目,環評審批權限上收至省級。
二是張家口市、雄安新區和省自貿試驗區享有的省級審批權限,不包括《指導意見》規定的“兩高”項目環評審批權限。
河北省生態環境廳審批環評文件建設項目目錄對比表
序號 |
當前目錄 |
2022年本目錄 |
對比情況 |
1 |
水庫:跨設區市、省直管縣(市)河流上的項目 |
水庫:跨設區市、省直管縣(市)河流上的項目 |
不變 |
2 |
其他水事工程:跨設區市、省直管縣(市)水資源配置調整的項目 |
其他水事工程:跨設區市、省直管縣(市)水資源配置調整的項目 |
不變 |
3 |
火電站、熱電站項目 |
火電站、熱電站項目 |
不變 |
4 |
煤炭開發(生態環境部負責審批的除外) |
煤炭開發(生態環境部負責審批的除外) |
不變 |
5 |
輸油、輸氣管網(不含油田集輸管網):跨設區市、省直管縣(市)項目 |
輸油、輸氣管網(不含油田集輸管網):跨設區市、省直管縣(市)項目 |
不變 |
6 |
國家原油存儲、進口液化天然氣接收儲運項目 |
國家原油存儲、進口液化天然氣接收儲運項目 |
不變 |
7 |
新建(含增建)鐵路:跨設區市、省直管縣(市)的鐵路項目 |
新建(含增建)鐵路:跨設區市、省直管縣(市)的鐵路項目 |
不變 |
8 |
公路:跨設區市、省直管縣(市)項目的高速公路及國、省道主干線項目 |
公路:跨設區市、省直管縣(市)項目的高速公路及國、省道主干線項目 |
不變 |
9 |
獨立公路橋梁、隧道:跨設區市、省直管縣(市)的 |
獨立公路橋梁、隧道:跨設區市、省直管縣(市)的 |
不變 |
10 |
民航:新建運輸機場項目 |
民航:新建運輸機場項目 |
不變 |
11 |
礦山開發(不包括獨立的選礦廠) |
礦山開發(不包括獨立的選礦廠) |
不變 |
12 |
鋼鐵:燒結、球團、焦化、煉鐵(包括直接還原、熔融還原)、煉鋼項目(不包括建設脫硫、脫磷等鐵水預處理項目,LF、RH、VD、VOD等鋼水爐外精煉等不涉及新增鋼鐵產能的項目) |
鋼鐵:燒結、球團、焦化、煉鐵(包括直接還原、熔融還原)、煉鋼、軋鋼項目 |
上收 |
13 |
水泥熟料、平板玻璃制造項目 |
水泥熟料、平板玻璃制造項目 |
不變 |
14 |
有色冶煉 |
有色冶煉 |
不變 |
15 |
化工:對二甲苯(PX),精對苯二甲酸(PTA)、電石 |
化工:對二甲苯(PX)、精對二甲苯(PTA)、乙烯、電石項目 |
上收 |
16 |
列入國家能源發展規劃、石化產業規劃的擴建煉油項目 |
列入國家能源發展規劃、石化產業規劃的擴建煉油項目 |
不變 |
17 |
大型主題公園、特大型主題公園 |
大型主題公園、特大型主題公園 |
不變 |
18 |
國務院或國務院授權有關部門審批的應編制環境影響報告書的項目:不含水庫的防洪治澇工程,不含水庫的灌區工程,研究和試驗發展項目,衛生項目 |
國務院或國務院授權有關部門審批的應編制環境影響報告書的項目:不含水庫的防洪治澇工程,不含水庫的灌區工程,研究和試驗發展項目,衛生項目 |
不變 |
19 |
有關法律法規或規章規定由省級生態環境行政主管部門審批的項目 |
有關法律法規或規章規定由省級生態環境行政主管部門審批的項目 |
不變 |
20 |
雄安新區和省自貿試驗區正定片區、曹妃甸片區、大興機場片區享有省、市、縣三級環評審批權限。張家口市和衡水市享有省、市兩級環評審批權限。 |
雄安新區和省自貿試驗區正定片區、曹妃甸片區、大興機場片區享有省、市、縣三級環評審批權限;張家口市享有省、市兩級環評審批權限。(不包括煉油、乙烯、鋼鐵、焦化、煤化工、燃煤發電、電解鋁、水泥熟料、平板玻璃、銅鉛鋅硅冶煉等“兩高”項目) |
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